Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поротикова А.И.,
судей Суховой И.Б.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,
при участии:
- от открытого акционерного общества "Пигмент": Никоновой И.Ю., представителя по доверенности N 22юр/29 от 01.01.2014; Палагиной Р.В., представителя по доверенности N 22юр/14 от 01.01.2014;
- от Администрации г. Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федеральной кадастровой палаты в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014 г. по делу N А64-56/2014 (судья Тишин А.А.) по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Пигмент", г. Тамбов, к Администрации Тамбовской области, г. Тамбов, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, г. Тамбов, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрация города Тамбова, г. Тамбов, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Пигмент" (далее - ОАО "Пигмент") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Администрация города Тамбова
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014 г. по делу N А64-56/2014 требования истца удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, Администрация города Тамбова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014 г. по делу N А64-56/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 02.09.2014 г. представители истца возражали в отношении доводов апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились.
От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, а также заслушав пояснения представителей истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ОАО "Пигмент" на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- с кадастровым номером 68:29:0205001:744 общей площадью 37800 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195307 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 184 105 278 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17418). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 22 649 400 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-22 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:712 общей площадью 30344 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090779 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 147 790 755,44 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17399). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 18 181 800 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-23 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:212 общей площадью 30555 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 548680 от 19.04.06. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 148 818 433,05 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 16928). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 18 308 300 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-24 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:491 общей площадью 18602 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 671517 от 07.02.07. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 90 601 227,02 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17224). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 11 146 100 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-25 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:702 общей площадью 16280 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090789 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 79 291902,80 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17389). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 9 754 800 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-18 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:741 общей площадью 14000 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195311 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 68 187 140 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17415). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 8 388 700 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-26 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:738 общей площадью 13900 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195308 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 67 700 089 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17411). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 8 328 700 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-27 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:706 общей площадью 13000 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090785 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 63 316 630 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17393). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 7 789 500 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-28 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:708 общей площадью 10490 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090783 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 51 091 649,90 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17395). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 6 285 500 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-29 от 16.12.13. об оценке.
Поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере ведет к увеличению налога на землю, что нарушает права лиц, владеющих земельными участками, ОАО "Пигмент" обратилось в суд с настоящим требованием.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области". Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 установлена в размере 184 105 278 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 установлена в размере 147 790 755,44 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 установлена в размере 148 818 433,05 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 установлена в размере 90 601 227,02 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 установлена в размере 79 291902,80 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 установлена в размере 68 187 140 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 установлена в размере 67 700 089 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 установлена в размере 63 316 630 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 установлена в размере 51 091 649,90 руб.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
Согласно Отчету N 2013-11-25-22 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 составляет 22 649 400 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-23 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 составляет 18 181 800 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-24 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 составляет 18 308 300 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-25 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 составляет 11 146 100 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-18 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 составляет 9 754 800 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-26 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 составляет 8 388 700 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-27 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 составляет 8 328 700 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-28 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 составляет 7 789 500 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-29 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 составляет 6 285 500 руб.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).
Определением от 10.02.2014 г по рассматриваемому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Новатор", на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
"1. Подтвердить стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчетах об оценке от 16.12.13. NN 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, составленных Обществом с ограниченной ответственностью "Оценка-Плюс" (проверить представленный отчет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности" от 29.07.98. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; проверить представленный отчет на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете).
2. При не подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчетах от 16.12.13. NN 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, установить рыночную стоимость земельных участков: с кадастровым номером 68:29:0205001:744 общей площадью 37 800 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:712 общей площадью 30 344 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:212 общей площадью 30 555 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:491 общей площадью 18 602 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:702 общей площадью 16 280 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:741 общей площадью 14 000 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:738 общей площадью 13 900 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:706 общей площадью 13 000 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:708 общей площадью 10 490 кв. м, в целях определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013".
Согласно представленному в суд первой инстанции заключению эксперта N 012/0-14 от 18.02.2014 г., отчеты об оценке от 16.12.2013 N 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, составленные ООО "Оценка-Плюс", соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не представлено.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что названные отчеты составлены с нарушение законодательства об экспертизе и стандартов оценки, подлежат отклонению за необоснованностью.
Согласно статье 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценка заключения эксперта осуществляется судом в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам в арбитражном процессе.
Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Представленным в материалы дела вышеназванным экспертным заключением опровергается довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии в деле экспертизы указанных отчетов об оценке.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011 г. и N 10761/11 от 25.06.2013 г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований истца.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14 мая 2014 г. по делу N А64-56/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.И.ПОРОТИКОВ
Судьи
И.Б.СУХОВА
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.09.2014 ПО ДЕЛУ N А64-56/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N А64-56/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поротикова А.И.,
судей Суховой И.Б.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,
при участии:
- от открытого акционерного общества "Пигмент": Никоновой И.Ю., представителя по доверенности N 22юр/29 от 01.01.2014; Палагиной Р.В., представителя по доверенности N 22юр/14 от 01.01.2014;
- от Администрации г. Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федеральной кадастровой палаты в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014 г. по делу N А64-56/2014 (судья Тишин А.А.) по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Пигмент", г. Тамбов, к Администрации Тамбовской области, г. Тамбов, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, г. Тамбов, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрация города Тамбова, г. Тамбов, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Пигмент" (далее - ОАО "Пигмент") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Администрация города Тамбова
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014 г. по делу N А64-56/2014 требования истца удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, Администрация города Тамбова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014 г. по делу N А64-56/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 02.09.2014 г. представители истца возражали в отношении доводов апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились.
От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, а также заслушав пояснения представителей истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ОАО "Пигмент" на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- с кадастровым номером 68:29:0205001:744 общей площадью 37800 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195307 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 184 105 278 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17418). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 22 649 400 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-22 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:712 общей площадью 30344 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090779 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 147 790 755,44 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17399). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 18 181 800 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-23 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:212 общей площадью 30555 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 548680 от 19.04.06. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 148 818 433,05 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 16928). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 18 308 300 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-24 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:491 общей площадью 18602 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 671517 от 07.02.07. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 90 601 227,02 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17224). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 11 146 100 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-25 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:702 общей площадью 16280 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090789 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 79 291902,80 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17389). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 9 754 800 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-18 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:741 общей площадью 14000 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195311 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 68 187 140 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17415). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 8 388 700 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-26 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:738 общей площадью 13900 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195308 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 67 700 089 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17411). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 8 328 700 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-27 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:706 общей площадью 13000 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090785 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 63 316 630 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17393). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 7 789 500 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-28 от 16.12.13. об оценке.
- с кадастровым номером 68:29:0205001:708 общей площадью 10490 кв. м, расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090783 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 51 091 649,90 рублей (Приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17395). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 6 285 500 рублей, что подтверждается отчетом N 2013-11-25-29 от 16.12.13. об оценке.
Поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере ведет к увеличению налога на землю, что нарушает права лиц, владеющих земельными участками, ОАО "Пигмент" обратилось в суд с настоящим требованием.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области". Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 установлена в размере 184 105 278 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 установлена в размере 147 790 755,44 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 установлена в размере 148 818 433,05 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 установлена в размере 90 601 227,02 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 установлена в размере 79 291902,80 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 установлена в размере 68 187 140 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 установлена в размере 67 700 089 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 установлена в размере 63 316 630 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 установлена в размере 51 091 649,90 руб.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
Согласно Отчету N 2013-11-25-22 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 составляет 22 649 400 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-23 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 составляет 18 181 800 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-24 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 составляет 18 308 300 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-25 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 составляет 11 146 100 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-18 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 составляет 9 754 800 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-26 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 составляет 8 388 700 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-27 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 составляет 8 328 700 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-28 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 составляет 7 789 500 руб.
Согласно Отчету N 2013-11-25-29 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 составляет 6 285 500 руб.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).
Определением от 10.02.2014 г по рассматриваемому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Новатор", на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
"1. Подтвердить стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчетах об оценке от 16.12.13. NN 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, составленных Обществом с ограниченной ответственностью "Оценка-Плюс" (проверить представленный отчет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности" от 29.07.98. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; проверить представленный отчет на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете).
2. При не подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчетах от 16.12.13. NN 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, установить рыночную стоимость земельных участков: с кадастровым номером 68:29:0205001:744 общей площадью 37 800 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:712 общей площадью 30 344 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:212 общей площадью 30 555 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:491 общей площадью 18 602 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:702 общей площадью 16 280 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:741 общей площадью 14 000 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:738 общей площадью 13 900 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:706 общей площадью 13 000 кв. м; с кадастровым номером 68:29:0205001:708 общей площадью 10 490 кв. м, в целях определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013".
Согласно представленному в суд первой инстанции заключению эксперта N 012/0-14 от 18.02.2014 г., отчеты об оценке от 16.12.2013 N 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, составленные ООО "Оценка-Плюс", соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не представлено.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что названные отчеты составлены с нарушение законодательства об экспертизе и стандартов оценки, подлежат отклонению за необоснованностью.
Согласно статье 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценка заключения эксперта осуществляется судом в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам в арбитражном процессе.
Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Представленным в материалы дела вышеназванным экспертным заключением опровергается довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии в деле экспертизы указанных отчетов об оценке.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011 г. и N 10761/11 от 25.06.2013 г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований истца.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14 мая 2014 г. по делу N А64-56/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.И.ПОРОТИКОВ
Судьи
И.Б.СУХОВА
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)