Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Веселовой М.А.,
при участии:
от истца (заявителя): представитель Булка М.А., доверенность от 18.08.2014,
от ответчика (должника): не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5663/2015) Администрации муниципального образования "Светлогорский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.01.2015 по делу N А21-7821/2014 (судья Талалас Е.А.), принятое
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины"
к администрации муниципального образования "Светлогорский район"
о признании незаконным отказа
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Администрация, заинтересованное лицо) в предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040, общей площадью 2608 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, 2, и земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0041, площадью 452 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, 2А, также об обязании Администрации принять решение о предоставлении названных земельных участков в собственность заявителя в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015).
Решением от 20.01.2015 Арбитражный суд Калининградской области заявленные требования полностью удовлетворил.
Администрация обжаловала решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что границы участков определены с нарушением границ территориальных градостроительных зон, что привело к нарушению границ территорий общего пользования, ограниченных красными линиями улиц Садовой и Гагарина.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя против удовлетворения жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считая решение законным и обоснованным. Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 575,6 кв. м, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, дом 2, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2011 N 39-АА 910086 (л.д. 31 т. 1).
Постановлением главы администрации города Светлогорска от 30.12.1992 N 648 земельный участок площадью 0,305 га был передан правопредшественнику Общества в постоянное бессрочное пользование, на основании указанного постановления выдан государственный акт N КЛО-017-01-0005 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,30608 га, для размещения административного здания. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 39:17:01-00-15:0023 (л.д. 10, 12-17 т. 1).
Как следует из материалов дела, постановлением главы Светлогорского городского округа от 23.08.2006 N 1167 земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 общей площадью 3060 кв. м был разделен на два земельных участка: земельный участок с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/А общей площадью 2608 кв. м и земельный участок с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/Б общей площадью 452 кв. м, при этом внешние границы образованных участков были изменены относительно внешних границ земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023.
Земельному участку с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/А общей площадью 2608 кв. м был присвоен кадастровый номер 39:17:01-00-15:0040, а земельному участку с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/Б общей площадью 452 кв. м - кадастровый номер 39:17:01-00-15:0041.
Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041 образованы, у Общества в силу пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникло право постоянного (бессрочного) пользования этими вновь образованными земельными участками.
Управление Росреестра по Калининградской области зарегистрировало 22.02.2012 за Обществом ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 общей площадью 2608 кв. м и на земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0041 общей площадью 452 кв. м, поскольку данные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023, в отношении которого Общество обладало правом постоянного (бессрочного) пользования. При этом основанием для регистрации права явились постановление главы администрации города Светлогорска от 30.12.1992 N 648 и государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N КЛО-017-01-0005.
Судебными актами по делу N А21-5246/2007 постановление главы Светлогорского городского округа от 23 августа 2006 года N 1167 о разделе земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 признано недействительным, в связи с этим на основании межевых планов, составленных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041, их внешние границы в порядке исправления технической ошибки приведены в соответствие с внешними границами исходного земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023.
Как установлено судом, местоположение внешних границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041, приведенных в соответствие с границами снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023, внесено в установленном законом порядке в государственный кадастр недвижимости, что подтверждено кадастровыми выписками, находящимися в материалах дела.
Общество, как собственник объекта недвижимого имущества, обратилось 30.06.2014 в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков, принадлежащих Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 7 т. 1).
Письмом от 30.07.2014 N 4633 Администрация отказала Обществу в предоставлении в собственность находящихся в его бессрочном пользовании земельных участков, указав, что их границы установлены с нарушением границ территориальных градостроительных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки города Светлогорска, что повлекло нарушение границ территорий общего пользования, ограниченных красными линиями улиц Садовой и Гагарина.
Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Обществом требований.
Апелляционный суд соглашается с изложенными в решении выводами, установив, что они основаны на представленных в деле доказательствах и нормах земельного законодательства (в действовавшей на тот момент редакции).
Наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено судебными актами по делам N А21-5246/2007, N А21-2577/2011 и согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пунктом 1 части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации было установлено исключительное право граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
В нарушение определенного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядка рассмотрения заявлений лиц, обращающихся в исполнительный орган государственной власти для приобретения прав на земельный участок, Администрация не приняла в месячный срок решение о предоставлении участка на праве собственности, не осуществила подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и не направила его заявителю с предложением о заключении договора.
При данных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия (бездействие) Администрации нарушают права и законные интересы заявителя.
Доводы Администрации о том, что границы земельных участков установлены с нарушением границ территориальных градостроительных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки города Светлогорска, что привело к нарушению границ территории общего пользования, ограниченных красными линиями улиц Садовой и Гагарина, правомерно отклонены судом ввиду того, что Администрация не представила доказательств установления красных линий улиц Садовой и Гагарина в городе Светлогорске, утвержденных в составе проекта планировки с проектом межевания территории в порядке, предусмотренном статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах отказ Администрации принять решение о передаче в собственность заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041 нарушает исключительное право заявителя на предоставление ему указанных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащего заявителю на праве собственности нежилого здания.
Изложенные в решении выводы основаны на представленных в материалах дела доказательствах, нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 января 2015 года по делу N А21-7821/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2015 N 13АП-5663/2015 ПО ДЕЛУ N А21-7821/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. по делу N А21-7821/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Веселовой М.А.,
при участии:
от истца (заявителя): представитель Булка М.А., доверенность от 18.08.2014,
от ответчика (должника): не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5663/2015) Администрации муниципального образования "Светлогорский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.01.2015 по делу N А21-7821/2014 (судья Талалас Е.А.), принятое
по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины"
к администрации муниципального образования "Светлогорский район"
о признании незаконным отказа
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Администрация, заинтересованное лицо) в предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040, общей площадью 2608 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, 2, и земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0041, площадью 452 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, 2А, также об обязании Администрации принять решение о предоставлении названных земельных участков в собственность заявителя в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015).
Решением от 20.01.2015 Арбитражный суд Калининградской области заявленные требования полностью удовлетворил.
Администрация обжаловала решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что границы участков определены с нарушением границ территориальных градостроительных зон, что привело к нарушению границ территорий общего пользования, ограниченных красными линиями улиц Садовой и Гагарина.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя против удовлетворения жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считая решение законным и обоснованным. Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 575,6 кв. м, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, дом 2, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2011 N 39-АА 910086 (л.д. 31 т. 1).
Постановлением главы администрации города Светлогорска от 30.12.1992 N 648 земельный участок площадью 0,305 га был передан правопредшественнику Общества в постоянное бессрочное пользование, на основании указанного постановления выдан государственный акт N КЛО-017-01-0005 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,30608 га, для размещения административного здания. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 39:17:01-00-15:0023 (л.д. 10, 12-17 т. 1).
Как следует из материалов дела, постановлением главы Светлогорского городского округа от 23.08.2006 N 1167 земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 общей площадью 3060 кв. м был разделен на два земельных участка: земельный участок с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/А общей площадью 2608 кв. м и земельный участок с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/Б общей площадью 452 кв. м, при этом внешние границы образованных участков были изменены относительно внешних границ земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023.
Земельному участку с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/А общей площадью 2608 кв. м был присвоен кадастровый номер 39:17:01-00-15:0040, а земельному участку с условным кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/Б общей площадью 452 кв. м - кадастровый номер 39:17:01-00-15:0041.
Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041 образованы, у Общества в силу пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникло право постоянного (бессрочного) пользования этими вновь образованными земельными участками.
Управление Росреестра по Калининградской области зарегистрировало 22.02.2012 за Обществом ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 общей площадью 2608 кв. м и на земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0041 общей площадью 452 кв. м, поскольку данные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023, в отношении которого Общество обладало правом постоянного (бессрочного) пользования. При этом основанием для регистрации права явились постановление главы администрации города Светлогорска от 30.12.1992 N 648 и государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N КЛО-017-01-0005.
Судебными актами по делу N А21-5246/2007 постановление главы Светлогорского городского округа от 23 августа 2006 года N 1167 о разделе земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 признано недействительным, в связи с этим на основании межевых планов, составленных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041, их внешние границы в порядке исправления технической ошибки приведены в соответствие с внешними границами исходного земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023.
Как установлено судом, местоположение внешних границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041, приведенных в соответствие с границами снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023, внесено в установленном законом порядке в государственный кадастр недвижимости, что подтверждено кадастровыми выписками, находящимися в материалах дела.
Общество, как собственник объекта недвижимого имущества, обратилось 30.06.2014 в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков, принадлежащих Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 7 т. 1).
Письмом от 30.07.2014 N 4633 Администрация отказала Обществу в предоставлении в собственность находящихся в его бессрочном пользовании земельных участков, указав, что их границы установлены с нарушением границ территориальных градостроительных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки города Светлогорска, что повлекло нарушение границ территорий общего пользования, ограниченных красными линиями улиц Садовой и Гагарина.
Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Обществом требований.
Апелляционный суд соглашается с изложенными в решении выводами, установив, что они основаны на представленных в деле доказательствах и нормах земельного законодательства (в действовавшей на тот момент редакции).
Наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено судебными актами по делам N А21-5246/2007, N А21-2577/2011 и согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пунктом 1 части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации было установлено исключительное право граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
В нарушение определенного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядка рассмотрения заявлений лиц, обращающихся в исполнительный орган государственной власти для приобретения прав на земельный участок, Администрация не приняла в месячный срок решение о предоставлении участка на праве собственности, не осуществила подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и не направила его заявителю с предложением о заключении договора.
При данных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия (бездействие) Администрации нарушают права и законные интересы заявителя.
Доводы Администрации о том, что границы земельных участков установлены с нарушением границ территориальных градостроительных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки города Светлогорска, что привело к нарушению границ территории общего пользования, ограниченных красными линиями улиц Садовой и Гагарина, правомерно отклонены судом ввиду того, что Администрация не представила доказательств установления красных линий улиц Садовой и Гагарина в городе Светлогорске, утвержденных в составе проекта планировки с проектом межевания территории в порядке, предусмотренном статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах отказ Администрации принять решение о передаче в собственность заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:01-00-15:0040 и 39:17:01-00-15:0041 нарушает исключительное право заявителя на предоставление ему указанных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащего заявителю на праве собственности нежилого здания.
Изложенные в решении выводы основаны на представленных в материалах дела доказательствах, нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 января 2015 года по делу N А21-7821/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)