Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
ООО "Карьер-Комфорт"
к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ)
3-и лица: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области
о признании недействительным решения об отказе в приватизации земельного участка
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ардашев А.Е., директор, приказ от 01.01.2012; Щукин Б.В., представитель по доверенности от 01.10.2013 г.,
от ТУ ФАУГИ: Черкашина Н.А., представитель по доверенности от 15.05.2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Карьер-Комфорт" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании недействительным письма, содержащего отказ в приватизации земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:700, обязании устранить допущенные нарушения. Свои требования заявитель основывает на том, что он, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на названном земельном участке, обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, в чем ему было отказано.
ТУ ФАУГИ требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Карьер-Комфорт" является собственником объектов недвижимости, расположенных на находящемся в федеральной собственности земельном участке площадью 19545 кв. м с кадастровым номером 66:25:2702001:700, расположенным в Свердловской области, Сысертский район. Из содержания распоряжения Правительства РФ от 14.11.2011 ***, кадастрового паспорта земельного участка от 15.12.2012 следует, что участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов. Земельный участок принадлежит заявителю на праве аренды по договору N 223 от 15.10.2008.
15 августа 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 6 названной статьи, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Письмом N АР-11174/09 от 21.08.2013 ТУ ФАУГИ отказало обществу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ, поскольку относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха.
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка не соответствует положениям земельного законодательства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
- в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
- В соответствии с п. 2 ст. 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, помимо особо охраняемых природных территорий, к землям особо охраняемых территорий, относятся, в частности, земли рекреационного назначения.
В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В соответствии с пп 1, 2 ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
В соответствии со ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, заинтересованным лицом не представлено.
Напротив, заявителем представлены доказательства, подтверждающие, что на земельном участке, предназначенном для строительства базы отдыха, введены в эксплуатацию объекты недвижимости, составляющие инфраструктуру такой базы, что позволяет отнести земельный участок к землям рекреационного назначения. Заявителем также представлена справка Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 20.12.2013 N 1112, из содержания которой следует, что спорный земельный участок в состав ООПТ федерального значения не входит.
Кроме того, из содержания отзыва Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области следует, что спорный участок не входит в состав какой-либо особо охраняемой природной территории, а из содержания отзыва Департамента лесного хозяйства следует, что спорный земельный участок исключен из земель лесного фонда.
Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка нарушает вышеприведенные положения земельного законодательства, права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению. Расходы по уплате госпошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:700, выраженное в письме от 21.08.2013 г. N АР-11174/09.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Карьер-Комфорт".
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карьер-Комфорт" 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.12.2013 ПО ДЕЛУ N А60-39695/2013
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. по делу N А60-39695/2013
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
ООО "Карьер-Комфорт"
к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ)
3-и лица: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области
о признании недействительным решения об отказе в приватизации земельного участка
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ардашев А.Е., директор, приказ от 01.01.2012; Щукин Б.В., представитель по доверенности от 01.10.2013 г.,
от ТУ ФАУГИ: Черкашина Н.А., представитель по доверенности от 15.05.2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Карьер-Комфорт" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании недействительным письма, содержащего отказ в приватизации земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:700, обязании устранить допущенные нарушения. Свои требования заявитель основывает на том, что он, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на названном земельном участке, обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, в чем ему было отказано.
ТУ ФАУГИ требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Карьер-Комфорт" является собственником объектов недвижимости, расположенных на находящемся в федеральной собственности земельном участке площадью 19545 кв. м с кадастровым номером 66:25:2702001:700, расположенным в Свердловской области, Сысертский район. Из содержания распоряжения Правительства РФ от 14.11.2011 ***, кадастрового паспорта земельного участка от 15.12.2012 следует, что участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов. Земельный участок принадлежит заявителю на праве аренды по договору N 223 от 15.10.2008.
15 августа 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 6 названной статьи, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Письмом N АР-11174/09 от 21.08.2013 ТУ ФАУГИ отказало обществу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ, поскольку относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха.
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка не соответствует положениям земельного законодательства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
- в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
- В соответствии с п. 2 ст. 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, помимо особо охраняемых природных территорий, к землям особо охраняемых территорий, относятся, в частности, земли рекреационного назначения.
В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В соответствии с пп 1, 2 ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
В соответствии со ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, заинтересованным лицом не представлено.
Напротив, заявителем представлены доказательства, подтверждающие, что на земельном участке, предназначенном для строительства базы отдыха, введены в эксплуатацию объекты недвижимости, составляющие инфраструктуру такой базы, что позволяет отнести земельный участок к землям рекреационного назначения. Заявителем также представлена справка Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 20.12.2013 N 1112, из содержания которой следует, что спорный земельный участок в состав ООПТ федерального значения не входит.
Кроме того, из содержания отзыва Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области следует, что спорный участок не входит в состав какой-либо особо охраняемой природной территории, а из содержания отзыва Департамента лесного хозяйства следует, что спорный земельный участок исключен из земель лесного фонда.
Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка нарушает вышеприведенные положения земельного законодательства, права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению. Расходы по уплате госпошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:700, выраженное в письме от 21.08.2013 г. N АР-11174/09.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Карьер-Комфорт".
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карьер-Комфорт" 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)