Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1" - Солуянов О.Ю. доверенность от 11.06.2013 г. N 57/3;
- от Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области - Дурова Е.В. доверенность от 09.09.2013 г.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 года по делу N А55-10052/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1", (ОГРН 1026303207380), г. Самара,
к Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, Самарская область, г. Отрадный,
о признании незаконным отказа и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого в соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражным судом, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность для строительства земельного участка ориентировочной площадью 105 кв. м в дополнение к земельному участку с кадастровым номером 63:06:0303004:3 согласно заявке ООО "Гранит-1" исх. N 55/7 от 08.04.2013, обязании Администрации городского округа Отрадный Самарской области, Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области провести работы по формированию запрашиваемого ООО Гранит-1 земельного участка, выполнить в отношении земельного участка работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка (под строительство), принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликовать сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона), провести торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка, подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и заключить с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности покупателя на земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что обжалуемый отказ не соответствует требованиям п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства того, что запрашиваемый Обществом земельный участок изъят из оборота, либо в отношении него установлен запрет на приватизацию, либо данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" является собственником земельного участка общей площадью 4065 кв. м с кадастровым номером 63:06:0303004:3, расположенным по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Сабирзянова, б/н, свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АВ N 063850 выдано 26.05.2006 ГУ ФРС по Самарской области (л.д. 40).
08.04.2013 ООО "Гранит-1" обратилось в Администрацию городского округа Оградный Самарской области с заявлением исх. N 55/7 о предоставлении в собственность для строительства земельного участка ориентировочной площадью 105 кв. м, в дополнение к земельному участку с кадастровым номером 63:06:0303004:3, принадлежащему ООО "Гранит-1" на праве собственности (л.д. 9).
В этом письме указано, что на испрашиваемом земельном участке находится часть объекта недвижимости ООО "Гранит-1" административно-бытовой корпус с присвоенным адресом: г. Отрадный, ул. Сабирзянова, дом 21-А.
Таким образом, заявителем самим подтверждается в письме, что испрашивается земельный участок, не свободный от находящихся на нем объектов недвижимости.
На указанное заявление письмом Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области исх. N 1438/05-02 от 18.04.2013 в предоставлении земельного участка отказано с предложением решить вопрос в судебном порядке, в связи с тем, что на земельном участке планируется строительство инженерных коммуникаций к проектируемому детскому саду на 240 мест (л.д. 10).
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Исходя из пункта 4 названной статьи предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса) начинается с выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Заявитель просит провести работы по формированию запрашиваемого ООО Гранит-1 земельного участка, выполнить в отношении земельного участка работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка (под строительство), принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликовать сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона), провести торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка, подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и заключить с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности покупателя на земельный участок.
Однако в данном случае земельный участок не может быть предоставлен для строительства в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ, так на нем уже расположена часть объекта недвижимости - административно-бытового корпуса.
Указанный объект недвижимости - административно-бытовой корпус не находится в собственности заявителя, объект не введен в эксплуатацию в соответствии с нормами ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции правильно учтено, что заявителем не было представлено документов, подтверждающих регистрацию права собственности на земельный участок, находящийся под объектом административно-бытового корпуса ООО "Гранит-1".
Таким образом, у заявителя отсутствует также право, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса, на приватизацию испрашиваемого земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости, т.к. право собственности на объект недвижимости не подтверждено.
Судом верно отмечено в решении, что из системного толкования положений статьи 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что указанными нормами предусмотрено предоставление гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных земельных участков.
Таким образом, у заявителя отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления ему испрашиваемого участка в собственность.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о законности оспариваемого отказа в предоставлении участка и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных обществом требований, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 года по делу N А55-10052/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.12.2013 ПО ДЕЛУ N А55-10052/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. по делу N А55-10052/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1" - Солуянов О.Ю. доверенность от 11.06.2013 г. N 57/3;
- от Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области - Дурова Е.В. доверенность от 09.09.2013 г.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 года по делу N А55-10052/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1", (ОГРН 1026303207380), г. Самара,
к Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, Самарская область, г. Отрадный,
о признании незаконным отказа и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого в соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражным судом, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность для строительства земельного участка ориентировочной площадью 105 кв. м в дополнение к земельному участку с кадастровым номером 63:06:0303004:3 согласно заявке ООО "Гранит-1" исх. N 55/7 от 08.04.2013, обязании Администрации городского округа Отрадный Самарской области, Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области провести работы по формированию запрашиваемого ООО Гранит-1 земельного участка, выполнить в отношении земельного участка работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка (под строительство), принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликовать сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона), провести торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка, подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и заключить с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности покупателя на земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что обжалуемый отказ не соответствует требованиям п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства того, что запрашиваемый Обществом земельный участок изъят из оборота, либо в отношении него установлен запрет на приватизацию, либо данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Гранит-1" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Гранит-1" является собственником земельного участка общей площадью 4065 кв. м с кадастровым номером 63:06:0303004:3, расположенным по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Сабирзянова, б/н, свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АВ N 063850 выдано 26.05.2006 ГУ ФРС по Самарской области (л.д. 40).
08.04.2013 ООО "Гранит-1" обратилось в Администрацию городского округа Оградный Самарской области с заявлением исх. N 55/7 о предоставлении в собственность для строительства земельного участка ориентировочной площадью 105 кв. м, в дополнение к земельному участку с кадастровым номером 63:06:0303004:3, принадлежащему ООО "Гранит-1" на праве собственности (л.д. 9).
В этом письме указано, что на испрашиваемом земельном участке находится часть объекта недвижимости ООО "Гранит-1" административно-бытовой корпус с присвоенным адресом: г. Отрадный, ул. Сабирзянова, дом 21-А.
Таким образом, заявителем самим подтверждается в письме, что испрашивается земельный участок, не свободный от находящихся на нем объектов недвижимости.
На указанное заявление письмом Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области исх. N 1438/05-02 от 18.04.2013 в предоставлении земельного участка отказано с предложением решить вопрос в судебном порядке, в связи с тем, что на земельном участке планируется строительство инженерных коммуникаций к проектируемому детскому саду на 240 мест (л.д. 10).
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Исходя из пункта 4 названной статьи предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса) начинается с выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Заявитель просит провести работы по формированию запрашиваемого ООО Гранит-1 земельного участка, выполнить в отношении земельного участка работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка (под строительство), принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), опубликовать сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона), провести торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка, подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и заключить с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности покупателя на земельный участок.
Однако в данном случае земельный участок не может быть предоставлен для строительства в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ, так на нем уже расположена часть объекта недвижимости - административно-бытового корпуса.
Указанный объект недвижимости - административно-бытовой корпус не находится в собственности заявителя, объект не введен в эксплуатацию в соответствии с нормами ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции правильно учтено, что заявителем не было представлено документов, подтверждающих регистрацию права собственности на земельный участок, находящийся под объектом административно-бытового корпуса ООО "Гранит-1".
Таким образом, у заявителя отсутствует также право, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса, на приватизацию испрашиваемого земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости, т.к. право собственности на объект недвижимости не подтверждено.
Судом верно отмечено в решении, что из системного толкования положений статьи 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что указанными нормами предусмотрено предоставление гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных земельных участков.
Таким образом, у заявителя отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления ему испрашиваемого участка в собственность.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о законности оспариваемого отказа в предоставлении участка и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных обществом требований, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2013 года по делу N А55-10052/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)