Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Суховой И.Б.,
Судей Поротикова А.И.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,
при участии:
- от ОАО "Пигмент": Никоновой И.Ю., представителя по доверенности N 22юр/29 от 1.01.2014; Палагиной Р.В., представителя по доверенности N 22юр/14 от 1.01.2014;
- от Администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2014 по делу N А64-57/2014 (судья Подольская О.А.), по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Пигмент" к Администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Администрация города Тамбова,
установил:
Открытое акционерное общество "Пигмент" (далее - ОАО "Пигмент", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Тамбовской области (далее - Администрация, ответчик) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, ответчик) установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711 общей площадью 8 800 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 6 219 900 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8 754 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 6 187 400 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8 600 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 6 078 600 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7 759 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 484 100 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7 700 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 442 400 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7 379 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 215 600 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7 300 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 159 700 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 общей площадью 6 931 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 4 898 900 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6 889 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 4 869 200 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6 373 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 4 504 500 руб.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области внести установленную стоимость земельных участков в государственный кадастр недвижимости.
Определением суда от 06.03.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.
Определением от 25.03.2014 производство по делу возобновлено.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2014 по делу N А64-876/2014 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимся решением, Администрация города Тамбова обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, представленные отчеты являются недостоверным и ненадлежащим доказательством.
27.08.2014 через систему "Мой арбитр" от ОАО "Пигмент" поступил отзыв на апелляционную жалобу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 04.09.2014 представители ОАО "Пигмент" возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворение.
В судебное заседание 04.09.2014 представители Администрации города Тамбова, Администрации Тамбовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явились.
Через канцелярию суда от Администрации Тамбовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителей.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:711, общей площадью 8800 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090780 от 05.02.2010. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 42 860 488 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17398). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 219 900 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-30 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8754 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 671520 от 07.02.2010. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 42 636 444,54 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17221). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 187 400 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-54 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8600 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195314 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 41 886 386 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17417). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 6 078 600 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-31 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7759 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 709513 от 20.09.2007. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 37 790 287,09 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17250). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 5 484 100 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-48 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7700 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195312 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 37 502 927 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17416). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 442 400 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-32 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7379 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 709508 от 20.09.2007. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 35 939 493,29 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17256). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530, согласно проведенной ООО "Оценка Плюс". г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 215 600 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-49 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7300 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195309 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 35 554 723 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17412). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 159 700 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-33 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:705 общей площадью 6931 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090786 от 05.02.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 33 757 504,81 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17392). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 4 898 900 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-34 от 16.12.2013. об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6889 кв. м, расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 354549 от 19.08.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 33 552 943,39 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17486). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс". г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 869 200 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-56 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6373 кв. м, расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 354855 от 19.08.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 31 039 760,23 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17487). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс". г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 504 500 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-57 от 16.12.2013 об оценке.
Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ОАО "Пигмент" обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области".
Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711, общей площадью 8800 кв. м, составляет 42 860 488 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8754 кв. м - 42 636 444,54 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8600 кв. м- 41 886 386 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7759 кв. м - 37 790 287,09 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7700 кв. м - 37 502 927 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7379 кв. м - 35 939 493,29 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7300 кв. м - 35 554 723 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6889 кв. м, - 33 552 943,39 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6373 кв. м - 31 039 760,23 руб.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О).
Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы, выкупную стоимость земельного участка и земельный налог, их установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы пользователя и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Истцом представлены отчеты об оценке от 16.12.2013. NN 2013-11-25-30, 2013-11-25-54, 2013-11-25-31, 2013-11-25-48, 2013-11-25-32, 2013-11-25-49, 2013-11-25-33, 2013-11-25-34, 2013-11-25-56, 2013-11-25-57, составленные ООО "Оценка-Плюс", которыми установлена рыночная стоимость указанных земельных участков.
Согласно представленному истцом в материалы дела отчету N 2013-11-25-54, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 187 400 руб., согласно отчету N 2013-11-25-31, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 по состоянию на 01.01.2013. составляет 6 078 600 руб., согласно отчету N 2013-11-25-48 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 484 100 руб., согласно отчету N 2013-11-25-32 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 442 400 руб., согласно отчету N 2013-11-25-49 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 215 600 руб., согласно отчету N 2013-11-25-33 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 159 700 руб., согласно отчету N 2013-11-25-34 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 по состоянию на 01.01.2013. составляет 4 898 900 руб., согласно отчету N 2013-11-25-56 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 869 200 руб., согласно отчету N 2013-11-25-57 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 504 500 руб.
Согласно заключению эксперта заключению эксперта 012/1-14 от 14.03.2014, полученному в результате проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела, отчеты об оценке от 16.12.2013. NN 2013-11-25-30, 2013-11-25-54, 2013-11-25-31, 2013-11-25-48, 2013-11-25-32, 2013-11-25-49, 2013-11-25-33, 2013-11-25-34, 2013-11-25-56, 2013-11-25-57 соответствуют законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертизы, суд также отмечает, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, с учетом положений статей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд области правомерно признал заключение эксперта N 2653с-13 надлежащими доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) суд правомерно счел возможным установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0205001:711, 68:29:0205001:489, 68:29:0205001:743, 68:29:0205001:525, 68:29:0205001:742, 68:29:0205001:530, 68:29:0205001:739, 68:29:0205001:705, 68:29:0205001:811, 68:29:0205001:812 равной их рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" учреждение осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/93 от 11.03.2010 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации".
Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
При возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости 68:29:0205001:711, 68:29:0205001:489, 68:29:0205001:743, 68:29:0205001:525, 68:29:0205001:742, 68:29:0205001:530, 68:29:0205001:739, 68:29:0205001:705, 68:29:0205001:811, 68:29:0205001:812 на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области суд руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и сложившейся судебной практикой по данной категории дел.
При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции также учтена позиция, изложенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11.
Таким образом, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, полагая указанное решение законным и обоснованным.
Заявитель жалобы выражает несогласие с указанным экспертным заключением, однако при рассмотрении дела судом первой инстанции, участниками процесса указанное заключение эксперта не было оспорено, доводов о несоответствии заключения действующему законодательству Администрацией города Тамбова не заявлено.
Кроме того, ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы при рассмотрении делу судом области и при рассмотрении апелляционной жалобы заявлено не было.
Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.
Нормы материального права судом области применены правильно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя. Вместе с тем, заявитель апелляционной жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2014 по делу N А64-57/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Тамбова - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.Б.СУХОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.09.2014 ПО ДЕЛУ N А64-57/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2014 г. по делу N А64-57/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Суховой И.Б.,
Судей Поротикова А.И.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,
при участии:
- от ОАО "Пигмент": Никоновой И.Ю., представителя по доверенности N 22юр/29 от 1.01.2014; Палагиной Р.В., представителя по доверенности N 22юр/14 от 1.01.2014;
- от Администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2014 по делу N А64-57/2014 (судья Подольская О.А.), по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Пигмент" к Администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Администрация города Тамбова,
установил:
Открытое акционерное общество "Пигмент" (далее - ОАО "Пигмент", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Тамбовской области (далее - Администрация, ответчик) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, ответчик) установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711 общей площадью 8 800 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 6 219 900 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8 754 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 6 187 400 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8 600 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 6 078 600 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7 759 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 484 100 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7 700 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 442 400 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7 379 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 215 600 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7 300 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 5 159 700 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 общей площадью 6 931 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 4 898 900 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6 889 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 4 869 200 руб.
- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6 373 кв. м, расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 4 504 500 руб.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области внести установленную стоимость земельных участков в государственный кадастр недвижимости.
Определением суда от 06.03.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.
Определением от 25.03.2014 производство по делу возобновлено.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2014 по делу N А64-876/2014 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимся решением, Администрация города Тамбова обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, представленные отчеты являются недостоверным и ненадлежащим доказательством.
27.08.2014 через систему "Мой арбитр" от ОАО "Пигмент" поступил отзыв на апелляционную жалобу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 04.09.2014 представители ОАО "Пигмент" возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворение.
В судебное заседание 04.09.2014 представители Администрации города Тамбова, Администрации Тамбовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явились.
Через канцелярию суда от Администрации Тамбовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителей.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:711, общей площадью 8800 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090780 от 05.02.2010. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 42 860 488 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17398). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 219 900 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-30 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8754 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 671520 от 07.02.2010. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 42 636 444,54 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17221). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 187 400 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-54 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8600 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195314 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 41 886 386 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17417). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 6 078 600 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-31 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7759 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 709513 от 20.09.2007. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 37 790 287,09 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17250). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 5 484 100 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-48 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7700 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195312 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 37 502 927 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17416). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 442 400 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-32 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7379 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 709508 от 20.09.2007. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 35 939 493,29 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17256). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530, согласно проведенной ООО "Оценка Плюс". г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 215 600 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-49 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7300 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195309 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 35 554 723 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17412). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 159 700 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-33 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:705 общей площадью 6931 кв. м, расположенным по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090786 от 05.02.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 33 757 504,81 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17392). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс", г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 4 898 900 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-34 от 16.12.2013. об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6889 кв. м, расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 354549 от 19.08.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 33 552 943,39 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17486). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс". г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 869 200 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-56 от 16.12.2013 об оценке.
ОАО "Пигмент" владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6373 кв. м, расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 354855 от 19.08.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 31 039 760,23 руб. (приложение N 1 к Постановлению, N п/п 17487). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 согласно проведенной ООО "Оценка Плюс". г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 504 500 руб., что подтверждается отчетом N 2013-11-25-57 от 16.12.2013 об оценке.
Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ОАО "Пигмент" обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области".
Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711, общей площадью 8800 кв. м, составляет 42 860 488 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8754 кв. м - 42 636 444,54 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8600 кв. м- 41 886 386 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7759 кв. м - 37 790 287,09 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7700 кв. м - 37 502 927 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7379 кв. м - 35 939 493,29 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7300 кв. м - 35 554 723 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6889 кв. м, - 33 552 943,39 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6373 кв. м - 31 039 760,23 руб.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О).
Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы, выкупную стоимость земельного участка и земельный налог, их установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы пользователя и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Истцом представлены отчеты об оценке от 16.12.2013. NN 2013-11-25-30, 2013-11-25-54, 2013-11-25-31, 2013-11-25-48, 2013-11-25-32, 2013-11-25-49, 2013-11-25-33, 2013-11-25-34, 2013-11-25-56, 2013-11-25-57, составленные ООО "Оценка-Плюс", которыми установлена рыночная стоимость указанных земельных участков.
Согласно представленному истцом в материалы дела отчету N 2013-11-25-54, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 187 400 руб., согласно отчету N 2013-11-25-31, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 по состоянию на 01.01.2013. составляет 6 078 600 руб., согласно отчету N 2013-11-25-48 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 484 100 руб., согласно отчету N 2013-11-25-32 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 442 400 руб., согласно отчету N 2013-11-25-49 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 215 600 руб., согласно отчету N 2013-11-25-33 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 159 700 руб., согласно отчету N 2013-11-25-34 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 по состоянию на 01.01.2013. составляет 4 898 900 руб., согласно отчету N 2013-11-25-56 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 869 200 руб., согласно отчету N 2013-11-25-57 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 504 500 руб.
Согласно заключению эксперта заключению эксперта 012/1-14 от 14.03.2014, полученному в результате проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела, отчеты об оценке от 16.12.2013. NN 2013-11-25-30, 2013-11-25-54, 2013-11-25-31, 2013-11-25-48, 2013-11-25-32, 2013-11-25-49, 2013-11-25-33, 2013-11-25-34, 2013-11-25-56, 2013-11-25-57 соответствуют законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертизы, суд также отмечает, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, с учетом положений статей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд области правомерно признал заключение эксперта N 2653с-13 надлежащими доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) суд правомерно счел возможным установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0205001:711, 68:29:0205001:489, 68:29:0205001:743, 68:29:0205001:525, 68:29:0205001:742, 68:29:0205001:530, 68:29:0205001:739, 68:29:0205001:705, 68:29:0205001:811, 68:29:0205001:812 равной их рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" учреждение осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/93 от 11.03.2010 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации".
Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
При возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости 68:29:0205001:711, 68:29:0205001:489, 68:29:0205001:743, 68:29:0205001:525, 68:29:0205001:742, 68:29:0205001:530, 68:29:0205001:739, 68:29:0205001:705, 68:29:0205001:811, 68:29:0205001:812 на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области суд руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и сложившейся судебной практикой по данной категории дел.
При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции также учтена позиция, изложенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11.
Таким образом, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, полагая указанное решение законным и обоснованным.
Заявитель жалобы выражает несогласие с указанным экспертным заключением, однако при рассмотрении дела судом первой инстанции, участниками процесса указанное заключение эксперта не было оспорено, доводов о несоответствии заключения действующему законодательству Администрацией города Тамбова не заявлено.
Кроме того, ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы при рассмотрении делу судом области и при рассмотрении апелляционной жалобы заявлено не было.
Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.
Нормы материального права судом области применены правильно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя. Вместе с тем, заявитель апелляционной жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2014 по делу N А64-57/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Тамбова - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.Б.СУХОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)