Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в изменении назначения объекта недвижимого имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья
ФИО2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Делок М.М. и Панеш Ж.К.,
при секретаре судебного заседания П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца М. ФИО8 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято:
В удовлетворении иска М. ФИО9 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" об изменении назначения объекта недвижимого имущества и признании садового домика индивидуальным жилым домом, отказать.
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., пояснения представителя истца М. ФИО10 по доверенности ФИО11., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия,
установила:
М. ФИО12 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что имеет на праве собственности садовый дом, площадью <данные изъяты> и земельный участок, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства расположенные по адресу: <адрес>.
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" ей было отказано в изменении назначения данного объекта недвижимого имущества, по причине того, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, относится к зоне коллективных садов и огородов, а процедура признания дачных (садовых) домиков жилыми домами не регламентирована действующим законодательством.
Просила суд произвести изменение назначения объекта недвижимого имущества и признать садовый дом индивидуальным жилым домом.
В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. ФИО13 просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и вынести новое, которым удовлетворить ее исковые требования. В обоснование жалобы указывает те же доводы, которые были предметом исследования судом первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом, изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, М. ФИО14 имеет на праве собственности садовый дом и земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства расположенные по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, на котором расположен принадлежащей истице садовый дом, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - "для ведения садоводства" и расположен в ДНТ "Селекционер".
Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Следовательно, в соответствии с назначением земельного участка на нем возможно возведение жилого строения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.
При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Частью 3 пункта I Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2012 года N 28 "О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" установлено, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных строений установленным настоящим Порядком требованиям.
Распоряжением Администрации МО N Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом принадлежащий истице уже признан пригодным для постоянного проживания.
Кроме того, судом со ссылкой на уведомление Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в признании садового дома, индивидуальным жилым домом, установлено, что в соответствии со схемой градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Майкоп", утвержденной в составе "Правил землепользования и застройки МО "Город Майкоп", территория СНГ "Селекционер" относится к зоне СХ-3 (зона коллективных садов и огородов), в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходил из того, что садовый домик истца расположен в территориальной зоне коллективных садов и огородов, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования которой не содержат такого вида использования как "индивидуальный жилой дом", а земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования - "для ведения садоводства", в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что садовый домик не может быть признан индивидуальным жилым домом.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться поводом для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Ш.БЗЕГЕЖЕВА
Судьи
М.М.ДЕЛОК
Ж.К.ПАНЕШ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 23.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1661/2014ГОД
Требование: Об изменении назначения объекта недвижимого имущества, признании садового домика индивидуальным жилым домом.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в изменении назначения объекта недвижимого имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-1661/2014год
Судья
ФИО2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Делок М.М. и Панеш Ж.К.,
при секретаре судебного заседания П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца М. ФИО8 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято:
В удовлетворении иска М. ФИО9 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" об изменении назначения объекта недвижимого имущества и признании садового домика индивидуальным жилым домом, отказать.
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., пояснения представителя истца М. ФИО10 по доверенности ФИО11., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия,
установила:
М. ФИО12 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что имеет на праве собственности садовый дом, площадью <данные изъяты> и земельный участок, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства расположенные по адресу: <адрес>.
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" ей было отказано в изменении назначения данного объекта недвижимого имущества, по причине того, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, относится к зоне коллективных садов и огородов, а процедура признания дачных (садовых) домиков жилыми домами не регламентирована действующим законодательством.
Просила суд произвести изменение назначения объекта недвижимого имущества и признать садовый дом индивидуальным жилым домом.
В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. ФИО13 просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и вынести новое, которым удовлетворить ее исковые требования. В обоснование жалобы указывает те же доводы, которые были предметом исследования судом первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом, изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, М. ФИО14 имеет на праве собственности садовый дом и земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства расположенные по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, на котором расположен принадлежащей истице садовый дом, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - "для ведения садоводства" и расположен в ДНТ "Селекционер".
Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Следовательно, в соответствии с назначением земельного участка на нем возможно возведение жилого строения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.
При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Частью 3 пункта I Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2012 года N 28 "О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" установлено, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных строений установленным настоящим Порядком требованиям.
Распоряжением Администрации МО N Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом принадлежащий истице уже признан пригодным для постоянного проживания.
Кроме того, судом со ссылкой на уведомление Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в признании садового дома, индивидуальным жилым домом, установлено, что в соответствии со схемой градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Майкоп", утвержденной в составе "Правил землепользования и застройки МО "Город Майкоп", территория СНГ "Селекционер" относится к зоне СХ-3 (зона коллективных садов и огородов), в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходил из того, что садовый домик истца расположен в территориальной зоне коллективных садов и огородов, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования которой не содержат такого вида использования как "индивидуальный жилой дом", а земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования - "для ведения садоводства", в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что садовый домик не может быть признан индивидуальным жилым домом.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться поводом для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Ш.БЗЕГЕЖЕВА
Судьи
М.М.ДЕЛОК
Ж.К.ПАНЕШ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)