Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "ПСО" - Медведковой М.А., доверенность от 01.04.2014,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Липкинд Е.Я.)
по делу N А55-10716/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПСО", г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПСО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление), с учетом изменения в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа от 18.07.2013 N 8387 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона-1, площадью 19 614 кв. м, кадастровый номер 63:06:0502002:0212 в собственность за плату согласно заявлению от 14.03.2013, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 19 614 кв. м, кадастровый номер 63:06:0502002:0212, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона-1, отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования: для производственной деятельности.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013, требования удовлетворены.
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Общество в отзыве просило в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный (далее - комитет) и обществом заключен договор купли-продажи земельного участка от 10.08.2007 N 83/07, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав (далее - реестр) 24.08.2007 N 63-63-06/010/2007-474.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2009 договор признан недействительным.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2010 по делу N А55-11525/2010 договор аренды земельного участка от 07.05.2002 N 342-202/06 заключенный между Департаментом управления государственным имуществом с обществом признан действующим по настоящее время.
Согласно выписке из реестра правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:06:0502002:212, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для производственной деятельности, площадью 19614 кв. м, является Российская Федерация.
Заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - гараж площадью 111,40 кв. м, материальный склад площадью 65,00 кв. м, весовая контора площадью 183,50 кв. м, холодильно-колбасный цех площадью 3504,50 кв. м. Право собственности общества на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
14.03.2013 общество обратилось в теруправление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены находящиеся в его собственности строения, сооружения.
Теруправление письмом от 18.07.2013 N 8387 отказало обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Давая оценку доводам и возражениям сторон с учетом представленных доказательств, суды двух инстанций установили, что заявителем выполнены все требования законодательства, в теруправление представлены все необходимые документы.
Сведения об объектах недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке перечислены в заявлении со ссылкой на реквизиты правоустанавливающих документов. К заявлению приложены нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.
Судами указано на то, что ссылка заинтересованного лица на необходимость представления документов об оплате задолженности, является несостоятельной. Законодателем не предусмотрена возможность в рамках рассмотрения заявления общества о выкупе земельного участка требовать указанные документы.
Данный вывод нашел подтверждение в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делам N А55-22387/2010, N А55-24084/2010.
Кроме того, предоставление указанных документов в рамках выкупа земельного участка не предусмотрено Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
Заинтересованное лицо вопреки положениям статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало законность принятого решения и, в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворены заявленные обществом требования.
Доводы теруправления несоразмерности испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты во внимание в силу того, что данный земельный участок ранее был предоставлен правопредшественнику общества на праве бессрочного пользования.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А55-10716/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N А55-10716/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N А55-10716/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "ПСО" - Медведковой М.А., доверенность от 01.04.2014,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Липкинд Е.Я.)
по делу N А55-10716/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПСО", г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПСО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление), с учетом изменения в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа от 18.07.2013 N 8387 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона-1, площадью 19 614 кв. м, кадастровый номер 63:06:0502002:0212 в собственность за плату согласно заявлению от 14.03.2013, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 19 614 кв. м, кадастровый номер 63:06:0502002:0212, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона-1, отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования: для производственной деятельности.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013, требования удовлетворены.
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Общество в отзыве просило в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный (далее - комитет) и обществом заключен договор купли-продажи земельного участка от 10.08.2007 N 83/07, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав (далее - реестр) 24.08.2007 N 63-63-06/010/2007-474.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2009 договор признан недействительным.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2010 по делу N А55-11525/2010 договор аренды земельного участка от 07.05.2002 N 342-202/06 заключенный между Департаментом управления государственным имуществом с обществом признан действующим по настоящее время.
Согласно выписке из реестра правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:06:0502002:212, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для производственной деятельности, площадью 19614 кв. м, является Российская Федерация.
Заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - гараж площадью 111,40 кв. м, материальный склад площадью 65,00 кв. м, весовая контора площадью 183,50 кв. м, холодильно-колбасный цех площадью 3504,50 кв. м. Право собственности общества на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
14.03.2013 общество обратилось в теруправление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены находящиеся в его собственности строения, сооружения.
Теруправление письмом от 18.07.2013 N 8387 отказало обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Давая оценку доводам и возражениям сторон с учетом представленных доказательств, суды двух инстанций установили, что заявителем выполнены все требования законодательства, в теруправление представлены все необходимые документы.
Сведения об объектах недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке перечислены в заявлении со ссылкой на реквизиты правоустанавливающих документов. К заявлению приложены нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.
Судами указано на то, что ссылка заинтересованного лица на необходимость представления документов об оплате задолженности, является несостоятельной. Законодателем не предусмотрена возможность в рамках рассмотрения заявления общества о выкупе земельного участка требовать указанные документы.
Данный вывод нашел подтверждение в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делам N А55-22387/2010, N А55-24084/2010.
Кроме того, предоставление указанных документов в рамках выкупа земельного участка не предусмотрено Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
Заинтересованное лицо вопреки положениям статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало законность принятого решения и, в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворены заявленные обществом требования.
Доводы теруправления несоразмерности испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты во внимание в силу того, что данный земельный участок ранее был предоставлен правопредшественнику общества на праве бессрочного пользования.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А55-10716/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)