Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: С целью принятия решения по заявлению общества о приобретении земельной доли уполномоченный орган направил запрос для получения сведений о лицах, использующих данные земли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Столярова А.А., Семеновой З.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" (далее - общество "Семухино") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу N А60-41956/2014 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ - Полежаев В.В. (доверенность от 12.01.2015);
- общества "Семухино" - Чернухин А.А. (доверенность от 21.12.2012 N Д-03/12), Дегтянников Д.Г. (доверенность от 12.05.2014).
Общество "Семухино" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ (далее - комитет), выразившегося в непредоставлении в собственность заявителя (согласно его заявке) находящейся в муниципальной собственности земельной доли площадью 1118 га в земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 66:14:0000000:192, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское"; о возложении на комитет обязанности подготовить проект соответствующего договора купли-продажи земельной доли для направления его заявителю; снять с кадастрового учета вновь образованные муниципальным образованием (выделяемые в счет подлежащей продаже заявителю муниципальной земельной доли) земельные участки с кадастровыми номерами: 66:145:1801003:239 и 66:14:1801003:240, расположенные по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация муниципального образования Красноуфимский округ.
Решением суда первой инстанции от 20.11.2014 (судья Горбашова И.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие комитета, выразившееся в непредоставлении по заявке от 08.08.2014 в собственность обществу "Семухино" находящейся в муниципальной собственности земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское". Суд возложил на комитет обязанность направить обществу "Семухино" проект договора купли-продажи земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.03.2015 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований общества "Семухино" отказано.
В кассационной жалобе общество "Семухино" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, выводы суда апелляционной инстанции о том, что правом на приобретение земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают участники земельных отношений, поименованные в ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых общество "Семухино" не относится (в отношении доли отчуждаемого земельного участка), неправомерны.
Кроме того, по мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что общество "Семухино не является законным землепользователем спорного земельного участка, поскольку не вносило плату за пользование земельным участком, в связи с чем лишено преимущественного права покупки доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:192, не обоснован. По мнению заявителя, положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) не предусматривают такого основания для отказа в приобретении в собственность земельного участка.
Помимо изложенного, ссылаясь на п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, заявитель полагает, что общество "Семухино" обладает исключительным правом на приобретение земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, поскольку является сельскохозяйственной организацией, использующей спорный земельный участок для сельскохозяйственных нужд.
Комитет представил возражения на кассационную жалобу, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, полагая доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.
Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.02.2014 N 66 АЖ 318377 за Муниципальным образованием Красноуфимский округ зарегистрировано право общей долевой собственности на 1118 га в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192 площадью 24 138 524 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
В официальном печатном издании - газете "Вперед" 11.02.2014 комитетом размещена информация о возможности приобретения находящихся в общей долевой собственности Муниципального образования Красноуфимский округ земельных долей, в том числе в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское" - 1118 га по цене 3 858 794 руб. 18 коп.; также указано о том, что сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, вправе приобрести вышеуказанные земельные доли до 12.08.2014, обратившись с соответствующим заявлением в комитет.
Общество "Семухино" 11.08.2014 обратилось в комитет с заявкой от 08.08.2014 N 153 на приобретение в собственность земельной доли в размере 1118 га в границах участка товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское", кадастровый номер 66:14:0000000:192, по цене 3 858 794 руб. 18 коп. с приложением нотариально заверенной копии справки Красноуфимского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 18.07.2014 N 470, в которой указано, что управление подтверждает факт использования обществом "Семухино" земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:192, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
Письмом от 29.08.2014 N 1949 комитет сообщил обществу "Семухино" о том, что с целью принятия решения, учитывающего интересы всех сельхозпроизводителей, использующих земельные участки в границах вышеперечисленных хозяйств, комитет направил запрос в адрес Красноуфимского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для получения сведений о сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах, работающих на данных землях, с указанием площади используемых ими земель; окончательное решение по заявкам будет принято после получения данных сведений.
Полагая, что комитетом допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы общества "Семухино", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, что общество "Семухино" является сельскохозяйственной организацией, включено в реестр сельскохозяйственных предприятий, факт использования земельного участка подтвержден заявителем при обращении в комитет, на основании чего суд пришел к выводу о том, что комитетом допущено бездействие, нарушающее права заявителя и не соответствующее действующему законодательству, поскольку заявление общества "Семухино" о предоставлении земельного участка в собственность комитетом в срок не рассмотрено.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о том, что заявитель не является лицом, имеющим преимущественное право покупки земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, поскольку не является законным землепользователем, вносившим плату за такое пользование, и не являлся пользователем спорного земельного участка в период до возникновения права муниципальной собственности на земельный участок и публикации информации о возможности приобретения доли в праве общей собственности на земельный участок.
Вывод суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Исходя из изложенного, суд правомерно заключил, что исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок, при этом пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю.
Оценивая пояснения представителя общества "Семухино" и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не принял доводы заявителя об использовании земель сельскохозяйственного назначения в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское" с мая 2014 г., выразившемся в скашивании сена, когда вносилось удобрение, как безусловно свидетельствующем о фактическом использовании спорного земельного участка, указав, что достоверных доказательств свидетельствующих о выполнении работ на спорном земельном участке не представлено, документы составлены обществом "Семухино" в одностороннем порядке, отметив при этом, что заявитель не оспаривает факт использования земель только с мая 2014 г., есть после официальной публикации информации о возможности приобретения находящихся в общей долевой собственности Муниципального образования Красноуфимский округ земельных долей, в том числе в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
Кроме того, судом апелляционной инстанции выявлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что общество "Семухино" вносило плату за пользование земельным участком, также не представлено.
Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что общество "Семухино" не является лицом, имеющим преимущественное право покупки продаваемой доли земельного участка.
При таких обстоятельствах следует признать, что суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований общества "Семухино", признав, что оснований для признания незаконным бездействия комитета, выразившегося в непредоставлении в собственность заявителя находящейся в муниципальной собственности земельной доли площадью 1118 га в земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 66:14:0000000:192, расположенном по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское", не имеется.
Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Доводы общества "Семухино", изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу N А60-41956/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" - без удовлетворения.
Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.03.2015 N Ф09-2265/15, отменить.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.А.ТАТАРИНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
З.Г.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 25.06.2015 N Ф09-2265/15 ПО ДЕЛУ N А60-41956/2014
Требование: О признании незаконным бездействия уполномоченного органа, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельной доли, снять с кадастрового учета вновь образованные земельные участки.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: С целью принятия решения по заявлению общества о приобретении земельной доли уполномоченный орган направил запрос для получения сведений о лицах, использующих данные земли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. N Ф09-2265/15
Дело N А60-41956/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Столярова А.А., Семеновой З.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" (далее - общество "Семухино") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу N А60-41956/2014 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ - Полежаев В.В. (доверенность от 12.01.2015);
- общества "Семухино" - Чернухин А.А. (доверенность от 21.12.2012 N Д-03/12), Дегтянников Д.Г. (доверенность от 12.05.2014).
Общество "Семухино" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ (далее - комитет), выразившегося в непредоставлении в собственность заявителя (согласно его заявке) находящейся в муниципальной собственности земельной доли площадью 1118 га в земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 66:14:0000000:192, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское"; о возложении на комитет обязанности подготовить проект соответствующего договора купли-продажи земельной доли для направления его заявителю; снять с кадастрового учета вновь образованные муниципальным образованием (выделяемые в счет подлежащей продаже заявителю муниципальной земельной доли) земельные участки с кадастровыми номерами: 66:145:1801003:239 и 66:14:1801003:240, расположенные по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация муниципального образования Красноуфимский округ.
Решением суда первой инстанции от 20.11.2014 (судья Горбашова И.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие комитета, выразившееся в непредоставлении по заявке от 08.08.2014 в собственность обществу "Семухино" находящейся в муниципальной собственности земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское". Суд возложил на комитет обязанность направить обществу "Семухино" проект договора купли-продажи земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.03.2015 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований общества "Семухино" отказано.
В кассационной жалобе общество "Семухино" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, выводы суда апелляционной инстанции о том, что правом на приобретение земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают участники земельных отношений, поименованные в ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых общество "Семухино" не относится (в отношении доли отчуждаемого земельного участка), неправомерны.
Кроме того, по мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что общество "Семухино не является законным землепользователем спорного земельного участка, поскольку не вносило плату за пользование земельным участком, в связи с чем лишено преимущественного права покупки доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:192, не обоснован. По мнению заявителя, положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) не предусматривают такого основания для отказа в приобретении в собственность земельного участка.
Помимо изложенного, ссылаясь на п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, заявитель полагает, что общество "Семухино" обладает исключительным правом на приобретение земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, поскольку является сельскохозяйственной организацией, использующей спорный земельный участок для сельскохозяйственных нужд.
Комитет представил возражения на кассационную жалобу, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, полагая доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.
Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.02.2014 N 66 АЖ 318377 за Муниципальным образованием Красноуфимский округ зарегистрировано право общей долевой собственности на 1118 га в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192 площадью 24 138 524 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
В официальном печатном издании - газете "Вперед" 11.02.2014 комитетом размещена информация о возможности приобретения находящихся в общей долевой собственности Муниципального образования Красноуфимский округ земельных долей, в том числе в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское" - 1118 га по цене 3 858 794 руб. 18 коп.; также указано о том, что сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, вправе приобрести вышеуказанные земельные доли до 12.08.2014, обратившись с соответствующим заявлением в комитет.
Общество "Семухино" 11.08.2014 обратилось в комитет с заявкой от 08.08.2014 N 153 на приобретение в собственность земельной доли в размере 1118 га в границах участка товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское", кадастровый номер 66:14:0000000:192, по цене 3 858 794 руб. 18 коп. с приложением нотариально заверенной копии справки Красноуфимского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 18.07.2014 N 470, в которой указано, что управление подтверждает факт использования обществом "Семухино" земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:192, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
Письмом от 29.08.2014 N 1949 комитет сообщил обществу "Семухино" о том, что с целью принятия решения, учитывающего интересы всех сельхозпроизводителей, использующих земельные участки в границах вышеперечисленных хозяйств, комитет направил запрос в адрес Красноуфимского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для получения сведений о сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах, работающих на данных землях, с указанием площади используемых ими земель; окончательное решение по заявкам будет принято после получения данных сведений.
Полагая, что комитетом допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы общества "Семухино", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, что общество "Семухино" является сельскохозяйственной организацией, включено в реестр сельскохозяйственных предприятий, факт использования земельного участка подтвержден заявителем при обращении в комитет, на основании чего суд пришел к выводу о том, что комитетом допущено бездействие, нарушающее права заявителя и не соответствующее действующему законодательству, поскольку заявление общества "Семухино" о предоставлении земельного участка в собственность комитетом в срок не рассмотрено.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о том, что заявитель не является лицом, имеющим преимущественное право покупки земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, поскольку не является законным землепользователем, вносившим плату за такое пользование, и не являлся пользователем спорного земельного участка в период до возникновения права муниципальной собственности на земельный участок и публикации информации о возможности приобретения доли в праве общей собственности на земельный участок.
Вывод суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Исходя из изложенного, суд правомерно заключил, что исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок, при этом пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю.
Оценивая пояснения представителя общества "Семухино" и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не принял доводы заявителя об использовании земель сельскохозяйственного назначения в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское" с мая 2014 г., выразившемся в скашивании сена, когда вносилось удобрение, как безусловно свидетельствующем о фактическом использовании спорного земельного участка, указав, что достоверных доказательств свидетельствующих о выполнении работ на спорном земельном участке не представлено, документы составлены обществом "Семухино" в одностороннем порядке, отметив при этом, что заявитель не оспаривает факт использования земель только с мая 2014 г., есть после официальной публикации информации о возможности приобретения находящихся в общей долевой собственности Муниципального образования Красноуфимский округ земельных долей, в том числе в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское".
Кроме того, судом апелляционной инстанции выявлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что общество "Семухино" вносило плату за пользование земельным участком, также не представлено.
Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что общество "Семухино" не является лицом, имеющим преимущественное право покупки продаваемой доли земельного участка.
При таких обстоятельствах следует признать, что суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований общества "Семухино", признав, что оснований для признания незаконным бездействия комитета, выразившегося в непредоставлении в собственность заявителя находящейся в муниципальной собственности земельной доли площадью 1118 га в земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 66:14:0000000:192, расположенном по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Баякское", не имеется.
Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Доводы общества "Семухино", изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу N А60-41956/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" - без удовлетворения.
Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.03.2015 N Ф09-2265/15, отменить.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.А.ТАТАРИНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
З.Г.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)