Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик не наделен полномочиями по заключению договора аренды участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Савельев Р.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,
судей Кутузова М.Ю., Гушкана С.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи М.Ю. Кутузова
18 июня 2015 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области на решение Брейтовского районного суда Ярославской области от 16 марта 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.
Признать недействительными:
- согласование акта местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N директором ФГБУ "Дарвинский государственный природный биосферный заповедник" ФИО1;
- постановления администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области NN от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в аренду в ООО "Захаринская рыббаза" и N N от ДД.ММ.ГГГГ. "О внесении изменений в постановление администрации Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. NN
- постановление главы Брейтовского муниципального района N N от ДД.ММ.ГГГГ года "Об изъятии части земельного участка у <Организация2> расположенного в д. <адрес> и передаче <Организация1>;
- постановку земельного участка, площадью <***> кв. метров, местоположение: <адрес>, с кадастровым номером N на кадастровый учет в категорию земель - земли населенных пунктов;
- договор аренды NN от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка с кадастровым номером N, площадью <***> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Брейтовского муниципального района Ярославской области и ООО "Захаринская рыббаза".
По делу
установлено:
Прокурор Брейтовского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ обратился с иском к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о признании постановлений N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, расторжении договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N, заключенного между администрацией района и ООО "Захаринская рыббаза"; признании постановления главы Брейтовского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изъятии части земельного участка у <Организация2> расположенного в <адрес> и передаче <Организация1> недействительным; признать постановку земельного участка с номером N на кадастровый учет из категории земель населенных пунктов недействительной (т. N л.д. N).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор дополнил иск требованием о признании согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ректором Дарвинского государственного природного биосферного заповедника ФИО1 недействительным.
В исковом заявлении прокурором приведены основания к удовлетворению иска, которые сводятся к тому, что администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области не наделена полномочиями по заключению договора аренды обозначенного земельного участка. Данный земельный участок является частью Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, является федеральной собственностью и в силу п. 4 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ относятся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения.
В качестве ответчика прокурором в иске был указан Дарвинский государственный природный биосферный заповедник.
К участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены ООО "Захаринская рыббаза", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области, глава Брейтовского муниципального района Ярославской области К.А., отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Брейтовского муниципального района, Управление Росреестра по Ярославской области, Управление Росприроднадзора по Ярославской области, К.В., Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав возражения на жалобу прокурора Лемеховой Т.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительными действий администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области по установлению границ и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, изъятии участка у <Организация2> и передаче его <Организация1>", передачи участка в аренду ООО "Захаринская рыббаза". При этом, суд исходил из того, что спорный участок относится к территории Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, является федеральной собственностью и относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и нормах закона.
Судебными актами, вынесенными ранее, установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.
Решением Брейтовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора были удовлетворены, решение шестой сессии двадцать первого созыва <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. "Об утверждении материалов по установлению границ сельских населенных пунктов Брейтовского района" признано недействительным. В ходе рассмотрения требований Ярославского межрайонного природоохранного прокурора судом было установлено, что Дарвинский государственный природный биосферный заповедник расположен в <адрес> и <адрес>. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами, их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается. Дер. <адрес> и дер. <адрес> находятся на территории заповедника и следовательно изъятие <***> га земель решением шестой сессии двадцать первого созыва <адрес> Совета народных депутатов и передаче их в ведение Брейтовского сельского Совета было произведено с нарушением федерального законодательства, с превышением их полномочий в части изъятия земли из заповедника.
Решением Брейтовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области к Дарвинскому государственному природному биосферному заповеднику об исключении деревень <адрес> и <адрес> из состава особо охраняемых территорий Дарвинского государственного природного заповедника отказано.
Вышеперечисленные судебные решения вступили в законную силу.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вышеперечисленными судебными постановлениями установлено, что территории деревень <адрес> и <адрес> включены в земли Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, границы которого были определены решением исполнительного комитета Ярославского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении границ государственного заповедника на Рыбинском водохранилище в пределах Ярославской области". Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение, являются установленными и при рассмотрении настоящего спора между теми же сторонами вновь доказыванию и оспариванию не подлежат.
В силу изложенного, доводы автора жалобы, отрицающие отнесение и вхождение территорий деревень <адрес> и <адрес> к территориям заповедника, являются несостоятельными и не свидетельствуют о неправильности решения суда.
Согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).
В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами.
На специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника (п. 4 ст. 10 вышеуказанного Закона).
Таким образом, земли Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, в границах которого расположены деревни <адрес> и <адрес>, являются федеральной собственностью и относятся к особо охраняемым территориям, изъяты из гражданского оборота. Орган местного самоуправления без согласия собственника не наделен правом по распоряжению земельными участками, в том числе изъятием и предоставлением в аренду, находящимися в федеральной собственности и отнесенными к особо охраняемым территориям.
При таких обстоятельствах, суд правильно сделал вывод о незаконности совершенных администрацией Брейтовского муниципального района действий по изменению категории земельного участка и его передаче в пользование третьим лицам, в связи с чем на основании ст. 168 ГК РФ такие действия ответчика признаны недействительными.
Ссылка автора жалобы о том, что на некоторые земельные участки, расположенные в границах деревень <адрес> и <адрес> зарегистрировано право частной собственности, не имеет правового значения, поскольку данный вопрос предметом рассматриваемого дела не являлся.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы привести к принятию незаконного решения, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области на решение Брейтовского районного суда Ярославской области от 16 марта 2015 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3151/2015
Требование: О признании постановлений недействительными, расторжении договора аренды; признании постановления об изъятии части земельного участка недействительным; признании согласования местоположения границ участка недействительным.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик не наделен полномочиями по заключению договора аренды участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. по делу N 33-3151/2015
Судья Савельев Р.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,
судей Кутузова М.Ю., Гушкана С.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи М.Ю. Кутузова
18 июня 2015 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области на решение Брейтовского районного суда Ярославской области от 16 марта 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.
Признать недействительными:
- согласование акта местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N директором ФГБУ "Дарвинский государственный природный биосферный заповедник" ФИО1;
- постановления администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области NN от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в аренду в ООО "Захаринская рыббаза" и N N от ДД.ММ.ГГГГ. "О внесении изменений в постановление администрации Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. NN
- постановление главы Брейтовского муниципального района N N от ДД.ММ.ГГГГ года "Об изъятии части земельного участка у <Организация2> расположенного в д. <адрес> и передаче <Организация1>;
- постановку земельного участка, площадью <***> кв. метров, местоположение: <адрес>, с кадастровым номером N на кадастровый учет в категорию земель - земли населенных пунктов;
- договор аренды NN от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка с кадастровым номером N, площадью <***> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Брейтовского муниципального района Ярославской области и ООО "Захаринская рыббаза".
По делу
установлено:
Прокурор Брейтовского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ обратился с иском к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о признании постановлений N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, расторжении договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N, заключенного между администрацией района и ООО "Захаринская рыббаза"; признании постановления главы Брейтовского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изъятии части земельного участка у <Организация2> расположенного в <адрес> и передаче <Организация1> недействительным; признать постановку земельного участка с номером N на кадастровый учет из категории земель населенных пунктов недействительной (т. N л.д. N).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор дополнил иск требованием о признании согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ректором Дарвинского государственного природного биосферного заповедника ФИО1 недействительным.
В исковом заявлении прокурором приведены основания к удовлетворению иска, которые сводятся к тому, что администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области не наделена полномочиями по заключению договора аренды обозначенного земельного участка. Данный земельный участок является частью Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, является федеральной собственностью и в силу п. 4 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ относятся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения.
В качестве ответчика прокурором в иске был указан Дарвинский государственный природный биосферный заповедник.
К участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены ООО "Захаринская рыббаза", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области, глава Брейтовского муниципального района Ярославской области К.А., отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Брейтовского муниципального района, Управление Росреестра по Ярославской области, Управление Росприроднадзора по Ярославской области, К.В., Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав возражения на жалобу прокурора Лемеховой Т.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительными действий администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области по установлению границ и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, изъятии участка у <Организация2> и передаче его <Организация1>", передачи участка в аренду ООО "Захаринская рыббаза". При этом, суд исходил из того, что спорный участок относится к территории Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, является федеральной собственностью и относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и нормах закона.
Судебными актами, вынесенными ранее, установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.
Решением Брейтовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора были удовлетворены, решение шестой сессии двадцать первого созыва <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. "Об утверждении материалов по установлению границ сельских населенных пунктов Брейтовского района" признано недействительным. В ходе рассмотрения требований Ярославского межрайонного природоохранного прокурора судом было установлено, что Дарвинский государственный природный биосферный заповедник расположен в <адрес> и <адрес>. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами, их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается. Дер. <адрес> и дер. <адрес> находятся на территории заповедника и следовательно изъятие <***> га земель решением шестой сессии двадцать первого созыва <адрес> Совета народных депутатов и передаче их в ведение Брейтовского сельского Совета было произведено с нарушением федерального законодательства, с превышением их полномочий в части изъятия земли из заповедника.
Решением Брейтовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области к Дарвинскому государственному природному биосферному заповеднику об исключении деревень <адрес> и <адрес> из состава особо охраняемых территорий Дарвинского государственного природного заповедника отказано.
Вышеперечисленные судебные решения вступили в законную силу.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вышеперечисленными судебными постановлениями установлено, что территории деревень <адрес> и <адрес> включены в земли Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, границы которого были определены решением исполнительного комитета Ярославского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении границ государственного заповедника на Рыбинском водохранилище в пределах Ярославской области". Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение, являются установленными и при рассмотрении настоящего спора между теми же сторонами вновь доказыванию и оспариванию не подлежат.
В силу изложенного, доводы автора жалобы, отрицающие отнесение и вхождение территорий деревень <адрес> и <адрес> к территориям заповедника, являются несостоятельными и не свидетельствуют о неправильности решения суда.
Согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).
В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами.
На специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника (п. 4 ст. 10 вышеуказанного Закона).
Таким образом, земли Дарвинского государственного природного биосферного заповедника, в границах которого расположены деревни <адрес> и <адрес>, являются федеральной собственностью и относятся к особо охраняемым территориям, изъяты из гражданского оборота. Орган местного самоуправления без согласия собственника не наделен правом по распоряжению земельными участками, в том числе изъятием и предоставлением в аренду, находящимися в федеральной собственности и отнесенными к особо охраняемым территориям.
При таких обстоятельствах, суд правильно сделал вывод о незаконности совершенных администрацией Брейтовского муниципального района действий по изменению категории земельного участка и его передаче в пользование третьим лицам, в связи с чем на основании ст. 168 ГК РФ такие действия ответчика признаны недействительными.
Ссылка автора жалобы о том, что на некоторые земельные участки, расположенные в границах деревень <адрес> и <адрес> зарегистрировано право частной собственности, не имеет правового значения, поскольку данный вопрос предметом рассматриваемого дела не являлся.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы привести к принятию незаконного решения, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области на решение Брейтовского районного суда Ярославской области от 16 марта 2015 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)