Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: прокурор Чулкова И.В. (удостоверение)
от ответчиков: 1) представители Неруш И.А. (доверенность от 09.12.2014), Галактионов Е.Б. (доверенность от 26.01.2015); 2) представитель Бруно О.В. (доверенность от 09.04.2015); 3, 4) не явились, извещены,
- от 3-х лиц: 1) представитель Галактионов Е.Б. (доверенность от 18.07.2014);
2, 3) не явились, извещены,
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8784/2015) прокурора Калининградской области в интересах Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2015 по делу N А21-4540/2014 (судья Зинченко С.А.), принятое
по иску прокурора Калининградской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов
к 1) ООО "БалтИнвест", 2) администрации муниципального образования "Светловский городской округ", 3) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 4) ООО "Гидротекс"
3-и лица: 1) ЗАО "Содружество-Соя", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,
3) Федеральное агентство водных ресурсов
о признании недействительными результатов межевания земельных участков, постановления администрации, результатов аукциона, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
первый заместитель прокурора Калининградской области (далее - прокурор) в интересах муниципального образования "Светловский городской округ" обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "БалтИнвест" (далее - ООО "БалтИнвест") и администрации муниципального образования "Светловский городской округ" о признании недействительными результатов аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки и по продаже земельного участка, состоявшегося 29.01.2013, в части выставления на продажу лота N 15, представляющего собой земельный участок, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг - Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ, пос. Взморье, дом 72, кадастровый номер 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м; признании недействительным договора N 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, с разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", площадью 181993 кв. м, расположенного в 1080 кв. м от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72, заключенного 30.01.2013 по итогам аукциона администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" и ООО "БалтИнвест"; применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде обязания ООО "БалтИнвест" возвратить администрации муниципального образования "Светловский городской округ" земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м, с разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", расположенного в 1080 м от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72; администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" обязать вернуть ООО "БалтИнвест" 36 000 000 руб.
- Впоследствии прокурор уточнял требования (л.д. 78 - 85, 119 - 126, т. 1), в результате чего суд принял 03.09.2014 к рассмотрению следующие требования: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, выполненные в 2011 году в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка;
- - признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 39:00:000000:126 и 39:00:000000:125, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57;
- - признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 11.09.2012 N 837 "Об утверждении схем расположения земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57";
- - признать недействительными результаты аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки и по продаже земельного участка, состоявшегося 29.01.2013, в части выставления на продажу лота N 15, представляющего собой земельный участок, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 метрах от ориентира по направлению на юг - Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, д. 72, кадастровый номер 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м;
- - признать недействительным договор N 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м, с разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", расположенного в 1080 метрах от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72, заключенный 30.01.2013 по итогам аукциона между администрацией муниципального образования "Светловского городского округа" и ООО "БалтИнвест";
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "БалтИнвест" возвратить администрации муниципального образования "Светловский городской округ" земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м, разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", расположенный в 1080 метрах от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72, а также администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" обязать вернуть ООО "БалтИнвест" 36 000 000 руб.;
- - признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, в результате которого 04.07.2013 на учет поставлены два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:166, общей площадью 142 550,00 кв. м; земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165, общей площадью 39 443,00 кв. м.
Принимая к рассмотрению перечисленные выше уточненные требования, суд исходил из того, что основания требований (распоряжение органом местного самоуправления земельным участком, покрытым водным объектом, находящимся в федеральной собственности) прокурором изменены не были (часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), также суд руководствовался принципом процессуальной экономии (л.д. 88 - 89 т. 3).
Замена истца, как указала администрация муниципального образования "Светловский городской округ" (т. 1, л.д. 112 - 114), прокурором осуществлена не была. Заявителем по делу является прокурор (статья 52, часть 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 13.08.2014 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО "Содружество-Соя" и Управление Росреестра (т. 1, л.д. 134).
В судебном заседании 03.09.2014 представитель заявителя пояснил, что требование заявлено в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов, в связи с чем определением от 03.09.2014 к участию в деле третьими лицами привлечены: Федеральное агентство водных ресурсов и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Суд первой инстанции определениями от 08.10.2014, от 10.12.2014 привлек к участию в деле ответчиками ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Гидротекс" соответственно (т. 3, л.д. 110, т. 4, л.д. 99).
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Прокурор подал апелляционную жалобу, в которой, сославшись на ненадлежащую оценку судом представленных прокурором в обоснование заявленных требований доказательств, неполное выяснение судом фактических обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению прокурора, ответчиками нарушен порядок при создании искусственных земельных участков, в нарушение норм действующего законодательства в собственность ООО "БалтИнвест" передан земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, не подлежащий приватизации.
ООО "БалтИнвест", администрация муниципального образования "Светловский городской округ" в отзывах на жалобу просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда прокурор доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представители ООО "БалтИнвест" и администрации муниципального образования "Светловский городской округ" возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель ЗАО "Содружество-Соя" также возразил против удовлетворения апелляционной жалобы. ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Гидротекс", Управление Росреестра, Федеральное агентство водных ресурсов, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, постановлением администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 04.07.2005 N 341 обществу с ограниченной ответственностью "Балтдомстрой" предварительно согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора земельного участка площадью 210000 кв. м для строительства мотеля южнее пос. Волочаевское Калининградской области на берегу Калининградского морского канала (т. 3, л.д. 19).
Администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" вынесено постановление от 31.07.2006 N 495 о формировании этого земельного участка, на основании которого из земельного участка с кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 площадью 621202 кв. м (земли поселений) сформированы земельные участки (т. 3, л.д. 21 - 22):
- - с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:А) площадью 200 250 кв. м для строительства мотеля южнее п. Волочаевское Калининградской области;
- - с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:Б), остающийся после раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 с разрешенным использованием по назначению,
также утвержден проект границ земельного участка с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:А) площадью 200 250 кв. м из земель поселений с разрешенным использованием - для строительства мотеля, расположенного в 1300-х метрах к юго-западу от ориентира; местоположение ориентира: Калининградская область, п. Взморье, ул. Советская, 72 (МОУ СОШ N 2).
Согласно кадастровой выписке от 16.08.2010 N 39/10-ВСЗУ-140069 (т. 3, л.д. 97 - 98) о земельном участке с кадастровым номером 39:18:080012:57 земельный участок площадью 200 250 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства мотеля.
В связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 ООО "Гидротекс" 24.08.2011 подготовлен межевой план (т. 3, л.д. 37), согласно которому с указанным земельным участком являются смежными земельный участок с КН 39:00:000000:104, арендованный ЗАО "Терминал" (в точках 6-21), и земельный участок администрации муниципального образования "Светловский городской округ" (в точках 21-6) (т. 3, л.д. 44).
В соответствии с заключением кадастрового инженера (т. 3, л.д. 46) в ходе кадастровых работ выявлено, что точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 не соответствует нормативной точности определения характерных точек границ земельных участков, а также допущена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в части конфигурации земельного участка. Предложено устранить ошибку путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в соответствии с представленным межевым планом. Земельный участок с кадастровым номером 39:18:0080012:57 будет расположен в условном кадастровом районе, так как расположен в кадастровых кварталах 39:18:080012 и 39:23:010001.
Начальником отдела координации и анализа деятельности ФБУ "Кадастровая палата" Калининградской области принято решение от 11.10.2011 N 39/11/01-45517 (т. 3, л.д. 60) об учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, поскольку представленные документы не противоречат Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а также иным законодательным актам, согласно которым проводятся кадастровые процедуры.
В соответствии с кадастровой выпиской от 11.10.2011 N 39/11-ВСЗУ-95237 (т. 3, л.д. 61 - 64) земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 занимает площадь 200 250 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства мотеля.
Постановлением администрации муниципального района "Светловский городской округ" от 11.09.2012 N 837 (т. 1, л.д. 19) на кадастровом плане территории в соответствии с приложениями N 1 и 2 утверждены схемы расположения земельных участков из земель населенных пунктов, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 общей площадью 200250 кв. м с разрешенным использованием "для строительства мотеля": участок 39:18:080012:57:ЗУ1 площадью 18260 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, МО "Светловский городской округ", п. Взморье, ул. Советская, 72, для организации рекреационной зоны,
- - участок 39:18:080012:57ЗУ2 площадью 181990 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, ул. Советская, 72, для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса;
- - участок 39:18:080012:57:ЗУ2/чзу1 площадью 20368 кв. м для установления публичного сервитута для прохода и проезда.
ЗАО администрация МО "Светловский городской округ" обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области с заявлением от 02.11.2012 N 39-0-1-69/3001/2012-670 (т. 2, л.д. 124) о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 (т. 2, л.д. 127).
При этом согласно заключению кадастрового инженера (т. 2, л.д. 138) формируемые земельные участки находятся в двух кварталах 39:18:080012 и 39:23:010001 в границах муниципального образования "Светловский городской округ", урез воды полностью находится вне границ формируемых участков.
Начальником отдела координации и анализа деятельности филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение от 19.11.2012 N 39/12-63628 (т. 3, л.д. 5) о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку представленные документы не противоречат Закону N 221-ФЗ, а также иным законодательным актам, на основании которых проводятся кадастровые процедуры.
В соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков от 19.11.2012:
- - N 39/12-ВС-155423 (т. 1, л.д. 44 - 45, аналогичные данные содержатся в кадастровом паспорте N 39/12-ВС-155397, т. 3, л.д. 6 - 7) земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:125 (предыдущий номер 39:18:080012:57), расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72, земельный участок площадью 18261+/-95 кв. м, к землям населенных пунктов;
- - N 39/12-ВС-155398 (т. 1, л.д. 46 - 49) земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126 (предыдущий номер 39:18:080012:57), расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72, площадью 181 993+/-299 кв. м, относится к землям населенных пунктов.
Администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" по итогам заседания комиссии по приватизации муниципального имущества (протокол от 24.12.2012, т. 1, л.д. 24 - 32) принято постановление от 24.12.2012 N 583-р (т. 1, л.д. 33 - 38) о продаже, в том числе земельного участка (лот N 15) с кадастровым номером 39:00:000000:126, с разрешенным использованием: для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, начальная цена - 36 000 000 руб., задаток - 7 200 000 руб. определена форма аукциона - открытый аукцион, дата проведения аукциона - 29.01.2013.
Информационное сообщение о проведении аукциона размещено в официальном вестнике "Светловские вести" от 27.12.2012 N 52 (т. 1, л.д. 104 - 106).
Платежным поручением от 23.01.2013 N 2 (т. 1, л.д. 127) ООО "БалтИнвест" перечислило в УФК по Калининградской области (администрация муниципального образования "Светловский городской округ") задаток за участие в аукционе по лоту N 15 в размере 7 200 000 руб.
В соответствии с протоколом N 2 о признании претендентов участниками аукциона по продаже земельных участков в собственность (лот N 15) от 25.01.2013 (т. 1, л.д. 91 - 92) участниками торгов признаны ООО "БалтИнвест" и ЗАО "Содружество-Соя".
Согласно протоколу от 29.01.2013 N 2 об итогах аукциона по продаже лота N 15 (т. 1, л.д. 93 - 94) победителем аукциона признано ООО "БалтИнвест", предложившее цену в размере 36 000 000 руб., сумма внесенного обществом задатка в размере 7 200 000 руб. засчитана в счет оплаты за приобретенное имущество, окончательный расчет в сумме 28 800 000 руб. производится по заключенному договору.
В связи с этим между администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" (продавцом) и ООО "БалтИнвест" (покупателем) был заключен договор от 30.01.2013 N 1 купли-продажи земельного участка, заключенного по итогам аукциона (т. 1, л.д. 88 - 90).
Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи недвижимого имущества от 30.01.2013 (т. 1, л.д. 87).
Сообщение о продаже земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 ООО "БалтИнвест" опубликовано в официальном вестнике "Светловские вести" от 31.01.2013 N 5 (т. 1, л.д. 102).
ООО "БалтИнвест" платежным поручением от 04.02.2013 N 3 (т. 1, л.д. 128) перечислило в УФК по Калининградской области (администрация муниципального образования "Светловский городской округ") оплату по договору купли-продажи от 30.01.2013 N 1 за земельный участок в сумме 28 800 000 руб.
Управлением Росреестра выдано ООО "БалтИнвест" 26.02.2013 свидетельство 39-АБ 120761 (т. 1, л.д. 43) о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса.
Кадастровым инженером Курицыным А.В. по заказу ООО "БалтИнвест" был подготовлен 27.05.2013 межевой план в связи с образованием путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 двух земельных участков: 39:00:000000:126:ЗУ1 площадью 39 443+/- 70 кв. м и 39:00:000000:126:ЗУ2 площадью 142 550+/- 132 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса (т. 2, л.д. 4 - 17).
При этом в соответствии с заключением кадастрового инженера формируемые земельные участки будут находиться в условном кадастровом районе с кадастровым номером 39:00:000000, так как находятся в двух кварталах с кадастровыми номерами 39:18:080012 и 39:23:010001, но в границах муниципального образования "Светловский городской округ", урез воды полностью находится вне границ формируемых участков (т. 2, л.д. 14).
В филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области поступило заявление от 11.06.2013 о постановке на государственный кадастровый учет указанных выше земельных участков (т. 2, л.д. 3).
Инженером II категории филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение от 04.07.2013 N 39/13-46870 (т. 2, л.д. 29) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, поскольку представленные документы не противоречат Закону N 221-ФЗ, а также иным законодательством актам, в соответствии с которыми проводятся кадастровые процедуры.
В связи с этим были выданы кадастровые паспорта от 04.07.2013 N 39/13-ВС-123936 (т. 2, л.д. 30 - 32) на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165 (предыдущий номер 39:00:000000:126), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, площадью 39443+/-70 кв. м,
- от 04.07.2013 N 39/13-ВС-123938 (т. 2, л.д. 82 - 85) на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:166 (предыдущий номер 39:00:000000:126), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для строительства многофункционального оздоровительного комплекса, площадь земельного участка - 142 550+/-132 кв. м.
Управлением Росреестра 07.08.2013 было выдано ООО "БалтИнвест" свидетельство 39-АБ 196210 (т. 2, л.д. 52) о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, площадью 39 443 кв. м.
ООО "БалтИнвест" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области с заявлением от 22.08.2013 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 39:00:000000:165 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка, а также в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке (т. 2, л.д. 34).
При этом согласно заключению кадастрового инженера (т. 2, л.д. 42) в ходе кадастровых работ выявлена ранее допущенная ошибка в описании местоположения границ земельных участков, в том числе с КН 39:00:000000:165 в части конфигурации и определения координат узловых и поворотных точек границ земельного участка в части. Предложено устранить кадастровую ошибку путем одновременного исправления местоположения границ земельных участков, в том числе с кадастровым номером 39:00:000000:165 в соответствии с предоставленным межевым планом. При этом указано, что земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165 будет находиться в условном кадастровом районе с кадастровым номером 39:00:000000, так как расположен в двух кварталах с кадастровыми номерами 39:18:080012 и 39:23:010001, но в границах муниципального образования "Светловский городской округ". Одновременном указано, что урез воды полностью находится вне границ земельных участков, в том числе с кадастровым номером 39:00:000000:165.
Представлен акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:165 с ЗАО "Содружество-Соя" и ООО "БалтИнвест" (т. 2, л.д. 48).
05.09.2013 инженером филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение 39/13-63812 (т. 2, л.д. 66) об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, поскольку представленный обществом документы не противоречат Закону N 221-ФЗ, а также иным законодательным актам, в соответствии с которыми проводятся кадастровые процедуры. Принято решение исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости, проведении кадастрового участка изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:165.
Одновременно выдана кадастровая выписка N 39/13-ВС-168400 (т. 2, л.д. 67 - 74) о земельном участке с кадастровым номером 39:00:000000:165, согласно которой земельный участок площадью 39 443 +/- 70 кв. м относится к землям категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса.
21.05.2014 в ходе личного приема прокурора Калининградской области (т. 3, л.д. 81) от гр. Солонович И.Ф. поступила информация о негативном воздействии предприятия "Содружество-Соя" на окружающую среду, здоровье граждан, проживающих в п. Волочаевское, Ижевское, Взморье.
Данное обращение послужило основанием для проведения тщательной проверки с привлечением специалистов Росприроднадзора Калининградской области, Отдела по надзору на море департамента Росприроднадзора по СЗФО, Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, также во взаимодействии с прокуратурой г. Светлого направлено прокурором Калининградской области в адрес Калининградского межрайонного природоохранного прокурора (поступило 30.05.2014, вх. N 15ж-12/14, т. 3, л.д. 80).
Прокурор обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд, полагая, что межевание земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 произведено в нарушение положений пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 расположена часть водного объекта - Калининградский залив, который может находиться только в федеральной собственности. Российская Федерация не наделяла муниципальное образование "Светловский городской округ" полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении земельного участка, включающего в себя земли водного фонда.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки образуются, в том числе при разделе земельных участков (часть 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуется несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
В силу статей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Согласно части 2 статьи 6 Закона N 221-ФЗ картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Такой учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).
К таким необходимым документам пункт 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ относит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Пунктами 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" оговорено, что земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов (часть 4). Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии (часть 5).
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В зависимости от особенностей режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (пункт 4 статьи 5, части 1 и 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).
При этом согласно части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям водного фонда относятся, в том числе земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 246-ФЗ) статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена предложением следующего содержания: "В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки".
Одновременно статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, согласно которому земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой".
В соответствии со статьей 3 Закона N 246-ФЗ под искусственным земельным участком, созданным на водном объекте, находящемся в федеральной собственности понимается сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. Искусственно созданный земельный участок может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них.
При этом статьей 6 Закона N 246-ФЗ определен перечень работ, необходимый для создания искусственного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что прокурором не представлено достаточных и бесспорных оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, выполненного в 2011 году в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка, а также образованных из него впоследствии земельных участков с кадастровыми номерами 39:00:000000:126 и 39:00:000000:125.
Как правильно указано судом, прокурором не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 находился в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан и юридических лиц, что указанный земельный участок, а также образованные из него впоследствии земельные участки ограничены в обороте; что в результате уточнения местоположения границ и межевания земельных участков их границы были вынесены на водный объект (Калининградский залив), что земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57, а также образованные из него впоследствии земельные участки находятся за пределами береговой линии Калининградского залива.
При этом судом установлено, что спорные земельные участки находятся в границах муниципального образования "Светловский городской округ" и относятся к землям поселений.
Судом также правомерно указано, что доказательств проведения какой-либо проверки поступившей прокурору информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в дело не представлено, результаты специалистов в данной области отсутствуют, в ходе рассмотрения дела ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью подтверждения доводов заявлено не было.
Таким образом, суд первой инстанции верно установил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку. Следовательно, отсутствуют основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2015 года по делу N А21-4540/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.06.2015 N 13АП-8784/2015 ПО ДЕЛУ N А21-4540/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. по делу N А21-4540/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: прокурор Чулкова И.В. (удостоверение)
от ответчиков: 1) представители Неруш И.А. (доверенность от 09.12.2014), Галактионов Е.Б. (доверенность от 26.01.2015); 2) представитель Бруно О.В. (доверенность от 09.04.2015); 3, 4) не явились, извещены,
- от 3-х лиц: 1) представитель Галактионов Е.Б. (доверенность от 18.07.2014);
2, 3) не явились, извещены,
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8784/2015) прокурора Калининградской области в интересах Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2015 по делу N А21-4540/2014 (судья Зинченко С.А.), принятое
по иску прокурора Калининградской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов
к 1) ООО "БалтИнвест", 2) администрации муниципального образования "Светловский городской округ", 3) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 4) ООО "Гидротекс"
3-и лица: 1) ЗАО "Содружество-Соя", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,
3) Федеральное агентство водных ресурсов
о признании недействительными результатов межевания земельных участков, постановления администрации, результатов аукциона, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
первый заместитель прокурора Калининградской области (далее - прокурор) в интересах муниципального образования "Светловский городской округ" обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "БалтИнвест" (далее - ООО "БалтИнвест") и администрации муниципального образования "Светловский городской округ" о признании недействительными результатов аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки и по продаже земельного участка, состоявшегося 29.01.2013, в части выставления на продажу лота N 15, представляющего собой земельный участок, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг - Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ, пос. Взморье, дом 72, кадастровый номер 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м; признании недействительным договора N 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, с разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", площадью 181993 кв. м, расположенного в 1080 кв. м от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72, заключенного 30.01.2013 по итогам аукциона администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" и ООО "БалтИнвест"; применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде обязания ООО "БалтИнвест" возвратить администрации муниципального образования "Светловский городской округ" земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м, с разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", расположенного в 1080 м от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72; администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" обязать вернуть ООО "БалтИнвест" 36 000 000 руб.
- Впоследствии прокурор уточнял требования (л.д. 78 - 85, 119 - 126, т. 1), в результате чего суд принял 03.09.2014 к рассмотрению следующие требования: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, выполненные в 2011 году в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка;
- - признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 39:00:000000:126 и 39:00:000000:125, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57;
- - признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 11.09.2012 N 837 "Об утверждении схем расположения земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57";
- - признать недействительными результаты аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки и по продаже земельного участка, состоявшегося 29.01.2013, в части выставления на продажу лота N 15, представляющего собой земельный участок, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 метрах от ориентира по направлению на юг - Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, д. 72, кадастровый номер 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м;
- - признать недействительным договор N 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м, с разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", расположенного в 1080 метрах от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72, заключенный 30.01.2013 по итогам аукциона между администрацией муниципального образования "Светловского городского округа" и ООО "БалтИнвест";
- - применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "БалтИнвест" возвратить администрации муниципального образования "Светловский городской округ" земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, площадью 181 993 кв. м, разрешенным использованием "для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса", расположенный в 1080 метрах от ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", пос. Взморье, 72, а также администрацию муниципального образования "Светловский городской округ" обязать вернуть ООО "БалтИнвест" 36 000 000 руб.;
- - признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, в результате которого 04.07.2013 на учет поставлены два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:166, общей площадью 142 550,00 кв. м; земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165, общей площадью 39 443,00 кв. м.
Принимая к рассмотрению перечисленные выше уточненные требования, суд исходил из того, что основания требований (распоряжение органом местного самоуправления земельным участком, покрытым водным объектом, находящимся в федеральной собственности) прокурором изменены не были (часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), также суд руководствовался принципом процессуальной экономии (л.д. 88 - 89 т. 3).
Замена истца, как указала администрация муниципального образования "Светловский городской округ" (т. 1, л.д. 112 - 114), прокурором осуществлена не была. Заявителем по делу является прокурор (статья 52, часть 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 13.08.2014 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО "Содружество-Соя" и Управление Росреестра (т. 1, л.д. 134).
В судебном заседании 03.09.2014 представитель заявителя пояснил, что требование заявлено в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов, в связи с чем определением от 03.09.2014 к участию в деле третьими лицами привлечены: Федеральное агентство водных ресурсов и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Суд первой инстанции определениями от 08.10.2014, от 10.12.2014 привлек к участию в деле ответчиками ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Гидротекс" соответственно (т. 3, л.д. 110, т. 4, л.д. 99).
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Прокурор подал апелляционную жалобу, в которой, сославшись на ненадлежащую оценку судом представленных прокурором в обоснование заявленных требований доказательств, неполное выяснение судом фактических обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению прокурора, ответчиками нарушен порядок при создании искусственных земельных участков, в нарушение норм действующего законодательства в собственность ООО "БалтИнвест" передан земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, не подлежащий приватизации.
ООО "БалтИнвест", администрация муниципального образования "Светловский городской округ" в отзывах на жалобу просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда прокурор доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представители ООО "БалтИнвест" и администрации муниципального образования "Светловский городской округ" возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель ЗАО "Содружество-Соя" также возразил против удовлетворения апелляционной жалобы. ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Гидротекс", Управление Росреестра, Федеральное агентство водных ресурсов, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, постановлением администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 04.07.2005 N 341 обществу с ограниченной ответственностью "Балтдомстрой" предварительно согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора земельного участка площадью 210000 кв. м для строительства мотеля южнее пос. Волочаевское Калининградской области на берегу Калининградского морского канала (т. 3, л.д. 19).
Администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" вынесено постановление от 31.07.2006 N 495 о формировании этого земельного участка, на основании которого из земельного участка с кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 площадью 621202 кв. м (земли поселений) сформированы земельные участки (т. 3, л.д. 21 - 22):
- - с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:А) площадью 200 250 кв. м для строительства мотеля южнее п. Волочаевское Калининградской области;
- - с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:Б), остающийся после раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 с разрешенным использованием по назначению,
также утвержден проект границ земельного участка с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:А) площадью 200 250 кв. м из земель поселений с разрешенным использованием - для строительства мотеля, расположенного в 1300-х метрах к юго-западу от ориентира; местоположение ориентира: Калининградская область, п. Взморье, ул. Советская, 72 (МОУ СОШ N 2).
Согласно кадастровой выписке от 16.08.2010 N 39/10-ВСЗУ-140069 (т. 3, л.д. 97 - 98) о земельном участке с кадастровым номером 39:18:080012:57 земельный участок площадью 200 250 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства мотеля.
В связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 ООО "Гидротекс" 24.08.2011 подготовлен межевой план (т. 3, л.д. 37), согласно которому с указанным земельным участком являются смежными земельный участок с КН 39:00:000000:104, арендованный ЗАО "Терминал" (в точках 6-21), и земельный участок администрации муниципального образования "Светловский городской округ" (в точках 21-6) (т. 3, л.д. 44).
В соответствии с заключением кадастрового инженера (т. 3, л.д. 46) в ходе кадастровых работ выявлено, что точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 не соответствует нормативной точности определения характерных точек границ земельных участков, а также допущена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в части конфигурации земельного участка. Предложено устранить ошибку путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в соответствии с представленным межевым планом. Земельный участок с кадастровым номером 39:18:0080012:57 будет расположен в условном кадастровом районе, так как расположен в кадастровых кварталах 39:18:080012 и 39:23:010001.
Начальником отдела координации и анализа деятельности ФБУ "Кадастровая палата" Калининградской области принято решение от 11.10.2011 N 39/11/01-45517 (т. 3, л.д. 60) об учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, поскольку представленные документы не противоречат Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а также иным законодательным актам, согласно которым проводятся кадастровые процедуры.
В соответствии с кадастровой выпиской от 11.10.2011 N 39/11-ВСЗУ-95237 (т. 3, л.д. 61 - 64) земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 занимает площадь 200 250 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства мотеля.
Постановлением администрации муниципального района "Светловский городской округ" от 11.09.2012 N 837 (т. 1, л.д. 19) на кадастровом плане территории в соответствии с приложениями N 1 и 2 утверждены схемы расположения земельных участков из земель населенных пунктов, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 общей площадью 200250 кв. м с разрешенным использованием "для строительства мотеля": участок 39:18:080012:57:ЗУ1 площадью 18260 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, МО "Светловский городской округ", п. Взморье, ул. Советская, 72, для организации рекреационной зоны,
- - участок 39:18:080012:57ЗУ2 площадью 181990 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, ул. Советская, 72, для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса;
- - участок 39:18:080012:57:ЗУ2/чзу1 площадью 20368 кв. м для установления публичного сервитута для прохода и проезда.
ЗАО администрация МО "Светловский городской округ" обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области с заявлением от 02.11.2012 N 39-0-1-69/3001/2012-670 (т. 2, л.д. 124) о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 (т. 2, л.д. 127).
При этом согласно заключению кадастрового инженера (т. 2, л.д. 138) формируемые земельные участки находятся в двух кварталах 39:18:080012 и 39:23:010001 в границах муниципального образования "Светловский городской округ", урез воды полностью находится вне границ формируемых участков.
Начальником отдела координации и анализа деятельности филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение от 19.11.2012 N 39/12-63628 (т. 3, л.д. 5) о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку представленные документы не противоречат Закону N 221-ФЗ, а также иным законодательным актам, на основании которых проводятся кадастровые процедуры.
В соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков от 19.11.2012:
- - N 39/12-ВС-155423 (т. 1, л.д. 44 - 45, аналогичные данные содержатся в кадастровом паспорте N 39/12-ВС-155397, т. 3, л.д. 6 - 7) земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:125 (предыдущий номер 39:18:080012:57), расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72, земельный участок площадью 18261+/-95 кв. м, к землям населенных пунктов;
- - N 39/12-ВС-155398 (т. 1, л.д. 46 - 49) земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126 (предыдущий номер 39:18:080012:57), расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72, площадью 181 993+/-299 кв. м, относится к землям населенных пунктов.
Администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" по итогам заседания комиссии по приватизации муниципального имущества (протокол от 24.12.2012, т. 1, л.д. 24 - 32) принято постановление от 24.12.2012 N 583-р (т. 1, л.д. 33 - 38) о продаже, в том числе земельного участка (лот N 15) с кадастровым номером 39:00:000000:126, с разрешенным использованием: для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, начальная цена - 36 000 000 руб., задаток - 7 200 000 руб. определена форма аукциона - открытый аукцион, дата проведения аукциона - 29.01.2013.
Информационное сообщение о проведении аукциона размещено в официальном вестнике "Светловские вести" от 27.12.2012 N 52 (т. 1, л.д. 104 - 106).
Платежным поручением от 23.01.2013 N 2 (т. 1, л.д. 127) ООО "БалтИнвест" перечислило в УФК по Калининградской области (администрация муниципального образования "Светловский городской округ") задаток за участие в аукционе по лоту N 15 в размере 7 200 000 руб.
В соответствии с протоколом N 2 о признании претендентов участниками аукциона по продаже земельных участков в собственность (лот N 15) от 25.01.2013 (т. 1, л.д. 91 - 92) участниками торгов признаны ООО "БалтИнвест" и ЗАО "Содружество-Соя".
Согласно протоколу от 29.01.2013 N 2 об итогах аукциона по продаже лота N 15 (т. 1, л.д. 93 - 94) победителем аукциона признано ООО "БалтИнвест", предложившее цену в размере 36 000 000 руб., сумма внесенного обществом задатка в размере 7 200 000 руб. засчитана в счет оплаты за приобретенное имущество, окончательный расчет в сумме 28 800 000 руб. производится по заключенному договору.
В связи с этим между администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" (продавцом) и ООО "БалтИнвест" (покупателем) был заключен договор от 30.01.2013 N 1 купли-продажи земельного участка, заключенного по итогам аукциона (т. 1, л.д. 88 - 90).
Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи недвижимого имущества от 30.01.2013 (т. 1, л.д. 87).
Сообщение о продаже земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 ООО "БалтИнвест" опубликовано в официальном вестнике "Светловские вести" от 31.01.2013 N 5 (т. 1, л.д. 102).
ООО "БалтИнвест" платежным поручением от 04.02.2013 N 3 (т. 1, л.д. 128) перечислило в УФК по Калининградской области (администрация муниципального образования "Светловский городской округ") оплату по договору купли-продажи от 30.01.2013 N 1 за земельный участок в сумме 28 800 000 руб.
Управлением Росреестра выдано ООО "БалтИнвест" 26.02.2013 свидетельство 39-АБ 120761 (т. 1, л.д. 43) о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса.
Кадастровым инженером Курицыным А.В. по заказу ООО "БалтИнвест" был подготовлен 27.05.2013 межевой план в связи с образованием путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 двух земельных участков: 39:00:000000:126:ЗУ1 площадью 39 443+/- 70 кв. м и 39:00:000000:126:ЗУ2 площадью 142 550+/- 132 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса (т. 2, л.д. 4 - 17).
При этом в соответствии с заключением кадастрового инженера формируемые земельные участки будут находиться в условном кадастровом районе с кадастровым номером 39:00:000000, так как находятся в двух кварталах с кадастровыми номерами 39:18:080012 и 39:23:010001, но в границах муниципального образования "Светловский городской округ", урез воды полностью находится вне границ формируемых участков (т. 2, л.д. 14).
В филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области поступило заявление от 11.06.2013 о постановке на государственный кадастровый учет указанных выше земельных участков (т. 2, л.д. 3).
Инженером II категории филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение от 04.07.2013 N 39/13-46870 (т. 2, л.д. 29) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, поскольку представленные документы не противоречат Закону N 221-ФЗ, а также иным законодательством актам, в соответствии с которыми проводятся кадастровые процедуры.
В связи с этим были выданы кадастровые паспорта от 04.07.2013 N 39/13-ВС-123936 (т. 2, л.д. 30 - 32) на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165 (предыдущий номер 39:00:000000:126), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, площадью 39443+/-70 кв. м,
- от 04.07.2013 N 39/13-ВС-123938 (т. 2, л.д. 82 - 85) на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:166 (предыдущий номер 39:00:000000:126), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1080 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, муниципальное образование "Светловский городской округ", п. Взморье, 72. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для строительства многофункционального оздоровительного комплекса, площадь земельного участка - 142 550+/-132 кв. м.
Управлением Росреестра 07.08.2013 было выдано ООО "БалтИнвест" свидетельство 39-АБ 196210 (т. 2, л.д. 52) о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, площадью 39 443 кв. м.
ООО "БалтИнвест" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области с заявлением от 22.08.2013 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 39:00:000000:165 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка, а также в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке (т. 2, л.д. 34).
При этом согласно заключению кадастрового инженера (т. 2, л.д. 42) в ходе кадастровых работ выявлена ранее допущенная ошибка в описании местоположения границ земельных участков, в том числе с КН 39:00:000000:165 в части конфигурации и определения координат узловых и поворотных точек границ земельного участка в части. Предложено устранить кадастровую ошибку путем одновременного исправления местоположения границ земельных участков, в том числе с кадастровым номером 39:00:000000:165 в соответствии с предоставленным межевым планом. При этом указано, что земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165 будет находиться в условном кадастровом районе с кадастровым номером 39:00:000000, так как расположен в двух кварталах с кадастровыми номерами 39:18:080012 и 39:23:010001, но в границах муниципального образования "Светловский городской округ". Одновременном указано, что урез воды полностью находится вне границ земельных участков, в том числе с кадастровым номером 39:00:000000:165.
Представлен акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:165 с ЗАО "Содружество-Соя" и ООО "БалтИнвест" (т. 2, л.д. 48).
05.09.2013 инженером филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение 39/13-63812 (т. 2, л.д. 66) об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, поскольку представленный обществом документы не противоречат Закону N 221-ФЗ, а также иным законодательным актам, в соответствии с которыми проводятся кадастровые процедуры. Принято решение исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости, проведении кадастрового участка изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:165.
Одновременно выдана кадастровая выписка N 39/13-ВС-168400 (т. 2, л.д. 67 - 74) о земельном участке с кадастровым номером 39:00:000000:165, согласно которой земельный участок площадью 39 443 +/- 70 кв. м относится к землям категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса.
21.05.2014 в ходе личного приема прокурора Калининградской области (т. 3, л.д. 81) от гр. Солонович И.Ф. поступила информация о негативном воздействии предприятия "Содружество-Соя" на окружающую среду, здоровье граждан, проживающих в п. Волочаевское, Ижевское, Взморье.
Данное обращение послужило основанием для проведения тщательной проверки с привлечением специалистов Росприроднадзора Калининградской области, Отдела по надзору на море департамента Росприроднадзора по СЗФО, Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, также во взаимодействии с прокуратурой г. Светлого направлено прокурором Калининградской области в адрес Калининградского межрайонного природоохранного прокурора (поступило 30.05.2014, вх. N 15ж-12/14, т. 3, л.д. 80).
Прокурор обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд, полагая, что межевание земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 произведено в нарушение положений пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 расположена часть водного объекта - Калининградский залив, который может находиться только в федеральной собственности. Российская Федерация не наделяла муниципальное образование "Светловский городской округ" полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении земельного участка, включающего в себя земли водного фонда.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки образуются, в том числе при разделе земельных участков (часть 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуется несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
В силу статей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Согласно части 2 статьи 6 Закона N 221-ФЗ картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Такой учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).
К таким необходимым документам пункт 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ относит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Пунктами 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" оговорено, что земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов (часть 4). Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии (часть 5).
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В зависимости от особенностей режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (пункт 4 статьи 5, части 1 и 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).
При этом согласно части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям водного фонда относятся, в том числе земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 246-ФЗ) статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена предложением следующего содержания: "В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки".
Одновременно статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, согласно которому земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой".
В соответствии со статьей 3 Закона N 246-ФЗ под искусственным земельным участком, созданным на водном объекте, находящемся в федеральной собственности понимается сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. Искусственно созданный земельный участок может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них.
При этом статьей 6 Закона N 246-ФЗ определен перечень работ, необходимый для создания искусственного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что прокурором не представлено достаточных и бесспорных оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, выполненного в 2011 году в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка, а также образованных из него впоследствии земельных участков с кадастровыми номерами 39:00:000000:126 и 39:00:000000:125.
Как правильно указано судом, прокурором не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 находился в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан и юридических лиц, что указанный земельный участок, а также образованные из него впоследствии земельные участки ограничены в обороте; что в результате уточнения местоположения границ и межевания земельных участков их границы были вынесены на водный объект (Калининградский залив), что земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57, а также образованные из него впоследствии земельные участки находятся за пределами береговой линии Калининградского залива.
При этом судом установлено, что спорные земельные участки находятся в границах муниципального образования "Светловский городской округ" и относятся к землям поселений.
Судом также правомерно указано, что доказательств проведения какой-либо проверки поступившей прокурору информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в дело не представлено, результаты специалистов в данной области отсутствуют, в ходе рассмотрения дела ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью подтверждения доводов заявлено не было.
Таким образом, суд первой инстанции верно установил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку. Следовательно, отсутствуют основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2015 года по делу N А21-4540/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)