Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.09.2014 N 33-5034

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. N 33-5034


Строка N 63
09 сентября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Ясинской И.И.
судей Кобзевой И.В. Сухова Ю.П.,
при секретаре О.Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Я.И.И. гражданское дело по заявлению Д.Е.А. к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности включить в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области,
по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 июля 2014 года

установила:

Д.Е.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями в их обоснование указывая на то, что она является матерью троих детей в том числе ребенка инвалида и в соответствии Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" имеет право на предоставление бесплатно земельного участка.
Заявительница была поставлена на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность на территории г. Воронежа с 28.05.2012 г., что подтверждается распоряжением управы Центрального района города Воронежа N 324 от 02.07.2012 года и уведомлением о постановке на учет от 28.05.2012 г. N 772.
В связи с принятием Постановления Правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 845, которым был установлен Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, 08.04.2014 г. заявитель обратился в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с просьбой сообщить издавался ли соответствующий Приказ о включении ее в реестр.
29.04.2014 года заявителем был получен ответ из департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.04.2014 г. N 52-17-5268з в котором ей предлагалось обратиться с соответствующим заявлением (о внесении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области) в адрес департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области с приложением соответствующих документов.
Расценивая требование о предоставление ею документов указанных в полученном из ДИЗО ВО уведомлении, как игнорирование Распоряжения руководителя управы Центрального района городского округа город Воронеж N 324 от 02.07.2012 года и как отказ в удовлетворении ее заявления о включении в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, с даты постановки ее на учет органом местного самоуправления, т.е. с 24.05.2012 года, заявительница обратилась в суд с вышеуказанным заявлением (л.д. 5 - 6).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30 июля 2014 года заявленные требования были удовлетворены в полном объеме. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязывался включить Д.Е.А. в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, как имеющей трех несовершеннолетних детей, в том числе ребенка инвалида, с даты постановки на учет органом местного самоуправления, т.е. с 24.05.2012 года (л.д. 32 - 34).
В апелляционной жалобе представитель ДИЗО ВО просит отменить решение суда от 30 июля 2014 г. как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 36 - 38).
Проверив материалы дела, выслушав представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Ш.Е.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что принятое решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ (ред. от 24.12.2010) "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", многодетные семьи (число несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательных учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста составляет три и более ребенка) и семьи, имеющие детей-инвалидов, были отнесены к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, в период времени до октября 2012 года осуществлялся в управах районов городского округа город Воронеж в соответствии с имеющимся делением территории городского округа город Воронеж на внутригородские районы согласно Постановления Главы городского округа г. Воронеж от 13 ноября 2008 г. N 1536 "Об утверждении Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж".
В соответствии с указанными нормативными документами, заявительница была поставлена на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность на территории г. Воронежа с 28.05.2012 г., что подтверждается распоряжением управы Центрального района города Воронежа N 324 от 02.07.2012 года и уведомлением о постановке на учет от 28.05.2012 г. N 772.
Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 65-ОЗ внесены изменения в Закон ВО N 25-ОЗ, на основании которых было принято Постановление Правительства Воронежской области от 25.09.2012 года N 845 утвердившее Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области. Этим же нормативным документом департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области предписывалось, а органам местного самоуправления Воронежской области было рекомендовано в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в соответствие прилагаемому Порядку.
Таким образом, анализ вышеприведенных нормативных актов позволяет прийти к выводу о том, что реестры многодетных граждан, которые велись в управах районов, должны были быть приведены заинтересованным лицом в соответствие с вновь установленным порядком ведения учета. Как следствие, реестр учета многодетных граждан, в который заявитель был первично включен Управой Центрального района города Воронежа, должен был быть учтен ответчиком при формировании нового реестра на основании нового правового регулирования, установленного Постановлением N 845.
В то же время, как усматривается из ответа заинтересованного лица от 29.04.2014 г. на обращение заявителя, какой-либо работы по приведению реестров многодетных граждан, которые ранее велись в управах районов города в соответствие с вновь установленным порядком ведения учета, заинтересованным лицом проведено не было, в связи с чем требования ДИЗО ВО адресованные заявителю в указанном ответе, обратиться вновь с необходимыми документами необоснованны, поскольку тем самым заявитель утратил право на соблюдение очередности зачисления в Реестр с даты первоначального обращения за постановкой на учет. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было подтверждено и представителем заинтересованного лица.
При изложенных выше обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно применив при разрешении настоящего дела вышеприведенные нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что произвольное исключение заявителя из реестра учета многодетных граждан, осуществленного первоначально управой района, и включение ее в реестр более поздней датой, привело к ущемлению ее права на своевременное предоставление земельного участка, что в свою очередь нарушает реализацию права заявителя на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и влечет признание неправомерными действии департамента.
Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального законов, суд постановил законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы по существу являлись предметом исследования суда первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не содержат оснований к его отмене, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств основанную на неправильном толковании норм материального права, что в данном случае не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.
Обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены постановленного судом решения, по данному делу не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Воронежа от 30 июля 2014 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)