Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: С.Е.Лобаря
Судей: С.Н.Новиковой, О.П.Дружиной
при участии
от заявителя: Базылев Д.А., представитель по доверенности б/н от 24.03.2008
от ЗАО "Ютан": Загуменная Р.П., представитель по доверенности б/н от 07.10.2008
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
индивидуального предпринимателя Васильева Д.М.
на решение от 14.08.2008
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008
по делу N А51-5432/2008 29-154 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И.Голуб; в апелляционном суде судьи: Н.В.Алферова, Т.А.Солохина, З.Д.Бац
По заявлению индивидуального предпринимателя Васильева Д.М.
к администрации Артемовского городского округа
об оспаривании постановления
Индивидуальный предприниматель Васильев Денис Михайлович (далее - предприниматель Васильев Д.М., заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации Артемовского городского округа (далее - Администрация) от 03.10.2007 N 1277-па "Об изъятии и предоставлении в аренду земельного участка по ул. Кирова, 11 в г. Артеме".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок" (далее - ООО "АГР") и закрытое акционерное общество "Ютан" (далее - ЗАО "Ютан", акционерное общество).
Решением от 14.08.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.10.2008, в удовлетворении заявления предпринимателя Васильева Д.М. отказано.
Не согласившись с названными судебными актами, предприниматель Васильев Д.М. обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что ООО "АГР" получило спорный земельный участок без соблюдения ст. 34 Земельного кодекса РФ, решения Думы Артемовского городского округа от 26.06.2007 N 540, поскольку не было публикации о предоставлении спорного земельного участка в аренду, не были выдержаны соответствующие сроки при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Ссылается на то, что киоск - павильон, находящийся на спорном земельном участке, не является недвижимым имуществом, на то, что договор простого товарищества, заключенный между ЗАО "Ютан" и ООО "АГР", не влияет на законность оспариваемого постановления Администрации т.к. данный договор был подписан обществами после обращения их в Администрацию по вопросу переоформления земельного участка.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представитель предпринимателя Васильева Д.М. настаивал на доводах кассационной жалобы, представитель ЗАО "Ютан" возражал относительно этих доводов.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей заявителя и ЗАО "Ютан", Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела, 07.08.1992 акционерное общество "Ютан" на аукционе приобрело по договору купли-продажи здание киоска - павильона типа "Уралочка" площадью 100 кв. м, расположенное на территории городского рынка г. Артема.
В этот же день фондом имущества г. Артема акционерному обществу выдано свидетельство о собственности на киоск - павильон.
Постановлением администрации г. Артема от 27.05.1993 N 194 поручено оформить государственный акт на бессрочное пользование землей, в том числе и АОЗТ "Ютан" на земельный участок площадью 506 кв. м, расположенный на территории колхозного рынка в границах АБВГ.
Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком за ЗАО "Ютан" зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2003 серия 25АА N 322733.
14.08.2007 ЗАО "Ютан" (продавец) и ООО "АГР" (покупатель) подписан договор купли-продажи киоска-павильона, расположенного на спорном земельном участке.
31.08.2007 ЗАО "Ютан" и ООО "АГР" обратились в Администрацию с заявлениями. Акционерное общество просило изъять у него земельный участок площадью 506 кв. м по адресу г. Артем, ул. Кирова, 11, находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, а ООО "АГР" - предоставить ему указанный земельный участок в аренду. Заявления мотивированы продажей ЗАО "Ютан" обществу с ограниченной ответственностью "АГР" киоска - павильона, находящегося на данном земельном участке.
18.09.2007 между ЗАО "Ютан" (Сторона 1) и ООО "АГР" (Сторона 2) заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности), в соответствии с которым стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью извлечения прибыли путем осуществления деятельности торгового павильона.
В соответствии с п. 1.2.1 Договора вкладом Стороны 1 является объект недвижимого имущества - павильон площадью 101,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 506 кв. м под торговые киоски по этому же адресу, так как действующим земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков ЗАО на праве постоянного (бессрочного) пользования
Согласно п. 1.2.2 Договора вкладом Стороны 2 является заключение договора аренды указанного земельного участка, оплата арендной платы по этому договору; организация электроснабжения; организация охраны; организация подъезда; получение необходимой разрешительной документации для осуществления деятельности торгового павильона; осуществление деятельности торгового павильона; профессиональные и иные знания, навыки, умения, деловая репутация и деловые связи.
Постановлением Администрации от 03.10.2007 N 1277-па изъят в связи с отказом у ЗАО "Ютан" земельный участок с кадастровым номером 25:27:03 01 05:0069 площадью 506, 96 кв. м по ул. Кирова, 11 в г. Артеме и этот земельный участок предоставлен ООО "Артемовский городской рынок" к объекту временного назначения - торговый павильон, в аренду сроком на 5 лет.
20.12.2007 между Муниципальным учреждением управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (Арендодатель) и ООО "АГР" (Арендатор) подписан договор аренды спорного земельного участка на срок с 03.10.2007 по 02.10.2012.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
30.01.2008 предприниматель Васильев Д.М. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду на пять лет земельного участка площадью 506, 96 кв. м с кадастровым номером 25:27:03 01 05:0069, расположенного по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11, для размещения торговых киосков.
Письмом от 27.02.2008 N 611 Управление архитектуры и градостроительства Администрации сообщило заявителю о том, что испрашиваемый им земельный участок предоставлен в аренду ООО "АГР".
Указанные выше обстоятельства явились основанием обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды обеих инстанций пришли к правильным выводам о том, что на момент обращения 30.01.2008 предпринимателя Васильева Д.М. в Администрацию о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, последний находился в аренде у ООО "АГР", договор аренды был уже зарегистрирован в установленном законом порядке т.е. участок не был свободен от прав третьих лиц.
Ранее заявитель не обращался в Администрацию по поводу предоставления ему спорного земельного участка.
Основаниями для издания оспариваемого постановления послужили обращения двух юридических лиц - ЗАО "Ютан" и ООО "АГР" в связи с подписанием ими договора купли-продажи павильона, находящегося на спорном земельном участке.
Суд правомерно отклонил довод заявителя о нарушении Администрацией требований пунктов 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 Положения о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, из земель, государственная собственность на которые не разграничена либо находящегося в муниципальной собственности Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы указанного округа от 26.06.2007 N 540, поскольку данное Положение регламентирует процедуру распоряжения освободившимися земельными участками. В данном случае участок не был свободен, как от прав третьих лиц, так и от находящегося на нем строения.
Довод жалобы о том, что договор простого товарищества от 18.09.2007 не может свидетельствовать о законности оспариваемого постановления, отклоняется кассационным судом в связи с тем, что договор купли-продажи от 14.08.2007 не был исполнен сторонами, является незаключенным. Договор простого товарищества заключен сторонами до издания постановления Администрации от 03.10.2007 N 1277-па, является действующим, не оспорен в судебном порядке.
Является необоснованным довод жалобы о нарушении оспариваемым постановлением прав предпринимателя Васильева Д.М. Как указано выше, при данных обстоятельствах не требовалось давать информацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду и соответственно проводить торги. Притязаний на этот земельный участок по иным основаниям Васильев Д.М. не заявлял.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 14.08.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А51-5432/2008 29-154 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Е.ЛОБАРЬ
Судьи
С.Н.НОВИКОВА
О.П.ДРУЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 04.12.2008 N Ф03-5489/2008 ПО ДЕЛУ N А51-5432/200829-154
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2008 г. N Ф03-5489/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: С.Е.Лобаря
Судей: С.Н.Новиковой, О.П.Дружиной
при участии
от заявителя: Базылев Д.А., представитель по доверенности б/н от 24.03.2008
от ЗАО "Ютан": Загуменная Р.П., представитель по доверенности б/н от 07.10.2008
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
индивидуального предпринимателя Васильева Д.М.
на решение от 14.08.2008
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008
по делу N А51-5432/2008 29-154 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И.Голуб; в апелляционном суде судьи: Н.В.Алферова, Т.А.Солохина, З.Д.Бац
По заявлению индивидуального предпринимателя Васильева Д.М.
к администрации Артемовского городского округа
об оспаривании постановления
Индивидуальный предприниматель Васильев Денис Михайлович (далее - предприниматель Васильев Д.М., заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации Артемовского городского округа (далее - Администрация) от 03.10.2007 N 1277-па "Об изъятии и предоставлении в аренду земельного участка по ул. Кирова, 11 в г. Артеме".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок" (далее - ООО "АГР") и закрытое акционерное общество "Ютан" (далее - ЗАО "Ютан", акционерное общество).
Решением от 14.08.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.10.2008, в удовлетворении заявления предпринимателя Васильева Д.М. отказано.
Не согласившись с названными судебными актами, предприниматель Васильев Д.М. обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что ООО "АГР" получило спорный земельный участок без соблюдения ст. 34 Земельного кодекса РФ, решения Думы Артемовского городского округа от 26.06.2007 N 540, поскольку не было публикации о предоставлении спорного земельного участка в аренду, не были выдержаны соответствующие сроки при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Ссылается на то, что киоск - павильон, находящийся на спорном земельном участке, не является недвижимым имуществом, на то, что договор простого товарищества, заключенный между ЗАО "Ютан" и ООО "АГР", не влияет на законность оспариваемого постановления Администрации т.к. данный договор был подписан обществами после обращения их в Администрацию по вопросу переоформления земельного участка.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представитель предпринимателя Васильева Д.М. настаивал на доводах кассационной жалобы, представитель ЗАО "Ютан" возражал относительно этих доводов.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей заявителя и ЗАО "Ютан", Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела, 07.08.1992 акционерное общество "Ютан" на аукционе приобрело по договору купли-продажи здание киоска - павильона типа "Уралочка" площадью 100 кв. м, расположенное на территории городского рынка г. Артема.
В этот же день фондом имущества г. Артема акционерному обществу выдано свидетельство о собственности на киоск - павильон.
Постановлением администрации г. Артема от 27.05.1993 N 194 поручено оформить государственный акт на бессрочное пользование землей, в том числе и АОЗТ "Ютан" на земельный участок площадью 506 кв. м, расположенный на территории колхозного рынка в границах АБВГ.
Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком за ЗАО "Ютан" зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2003 серия 25АА N 322733.
14.08.2007 ЗАО "Ютан" (продавец) и ООО "АГР" (покупатель) подписан договор купли-продажи киоска-павильона, расположенного на спорном земельном участке.
31.08.2007 ЗАО "Ютан" и ООО "АГР" обратились в Администрацию с заявлениями. Акционерное общество просило изъять у него земельный участок площадью 506 кв. м по адресу г. Артем, ул. Кирова, 11, находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, а ООО "АГР" - предоставить ему указанный земельный участок в аренду. Заявления мотивированы продажей ЗАО "Ютан" обществу с ограниченной ответственностью "АГР" киоска - павильона, находящегося на данном земельном участке.
18.09.2007 между ЗАО "Ютан" (Сторона 1) и ООО "АГР" (Сторона 2) заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности), в соответствии с которым стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью извлечения прибыли путем осуществления деятельности торгового павильона.
В соответствии с п. 1.2.1 Договора вкладом Стороны 1 является объект недвижимого имущества - павильон площадью 101,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 506 кв. м под торговые киоски по этому же адресу, так как действующим земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков ЗАО на праве постоянного (бессрочного) пользования
Согласно п. 1.2.2 Договора вкладом Стороны 2 является заключение договора аренды указанного земельного участка, оплата арендной платы по этому договору; организация электроснабжения; организация охраны; организация подъезда; получение необходимой разрешительной документации для осуществления деятельности торгового павильона; осуществление деятельности торгового павильона; профессиональные и иные знания, навыки, умения, деловая репутация и деловые связи.
Постановлением Администрации от 03.10.2007 N 1277-па изъят в связи с отказом у ЗАО "Ютан" земельный участок с кадастровым номером 25:27:03 01 05:0069 площадью 506, 96 кв. м по ул. Кирова, 11 в г. Артеме и этот земельный участок предоставлен ООО "Артемовский городской рынок" к объекту временного назначения - торговый павильон, в аренду сроком на 5 лет.
20.12.2007 между Муниципальным учреждением управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (Арендодатель) и ООО "АГР" (Арендатор) подписан договор аренды спорного земельного участка на срок с 03.10.2007 по 02.10.2012.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
30.01.2008 предприниматель Васильев Д.М. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду на пять лет земельного участка площадью 506, 96 кв. м с кадастровым номером 25:27:03 01 05:0069, расположенного по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11, для размещения торговых киосков.
Письмом от 27.02.2008 N 611 Управление архитектуры и градостроительства Администрации сообщило заявителю о том, что испрашиваемый им земельный участок предоставлен в аренду ООО "АГР".
Указанные выше обстоятельства явились основанием обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды обеих инстанций пришли к правильным выводам о том, что на момент обращения 30.01.2008 предпринимателя Васильева Д.М. в Администрацию о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, последний находился в аренде у ООО "АГР", договор аренды был уже зарегистрирован в установленном законом порядке т.е. участок не был свободен от прав третьих лиц.
Ранее заявитель не обращался в Администрацию по поводу предоставления ему спорного земельного участка.
Основаниями для издания оспариваемого постановления послужили обращения двух юридических лиц - ЗАО "Ютан" и ООО "АГР" в связи с подписанием ими договора купли-продажи павильона, находящегося на спорном земельном участке.
Суд правомерно отклонил довод заявителя о нарушении Администрацией требований пунктов 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 Положения о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, из земель, государственная собственность на которые не разграничена либо находящегося в муниципальной собственности Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы указанного округа от 26.06.2007 N 540, поскольку данное Положение регламентирует процедуру распоряжения освободившимися земельными участками. В данном случае участок не был свободен, как от прав третьих лиц, так и от находящегося на нем строения.
Довод жалобы о том, что договор простого товарищества от 18.09.2007 не может свидетельствовать о законности оспариваемого постановления, отклоняется кассационным судом в связи с тем, что договор купли-продажи от 14.08.2007 не был исполнен сторонами, является незаключенным. Договор простого товарищества заключен сторонами до издания постановления Администрации от 03.10.2007 N 1277-па, является действующим, не оспорен в судебном порядке.
Является необоснованным довод жалобы о нарушении оспариваемым постановлением прав предпринимателя Васильева Д.М. Как указано выше, при данных обстоятельствах не требовалось давать информацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду и соответственно проводить торги. Притязаний на этот земельный участок по иным основаниям Васильев Д.М. не заявлял.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 14.08.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А51-5432/2008 29-154 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Е.ЛОБАРЬ
Судьи
С.Н.НОВИКОВА
О.П.ДРУЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)