Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Королев И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Красавцевой В.И.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ по Старожиловскому району Рязанской области на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 20 января 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования К.А.П. удовлетворить. Признать за К.А.П. право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как гражданину, постоянно проживающему на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району назначить К.А.П. пенсию по старости с момента обращения с 18 сентября 2013 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Ч., К.А.П., судебная коллегия
установила:
К.А.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.
В обоснование требований она указала, что 18.09.2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако ей было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на постоянную регистрацию в г. Рязани, а также на отсутствие необходимого стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который на момент подачи заявления составил по расчетам ответчика 5 лет 2 месяца и 24 дня.
К.А.П. не согласна с указанным решением ответчика, поскольку она с августа 2001 года фактически постоянно проживает вместе со своей семьей по адресу: < данные изъяты >; имела временную регистрацию по указанному адресу по месту пребывания. С октября 2006 г. работала в ООО "<...>", расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из этого, считает, что по состоянию на момент обращения к ответчику с заявлением имела право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года, так как проживала на момент обращения к ответчику в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, а 17.09.2013 г. ей исполнилось 52 года.
Решением суда исковые требования К.А.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области просит решение суда отменить, постановить новое решение об отказе истице в удовлетворении требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность вывода суда о наличии у истицы необходимого количества лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения возраста для назначении пенсии, поскольку она постоянно зарегистрирована в г. Рязани.
В возражениях на апелляционную жалобу К.А.П. просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
К.А.П. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, с 01.02.1998 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
Согласно указанным Перечням населенных пунктов д. < адрес > отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что К.А.П., имеющая постоянную регистрацию в г. Рязани, в спорные периоды времени, которые ответчик отказывается включать в стаж, дающий право на снижение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости, проживала со своей семьей в д. < адрес >, где все это время имела временную регистрацию. Указанные обстоятельства подтверждены как письменными документами, так и показаниями свидетелей. Представленные истцом доказательства не оспорены ответчиком.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что сама по себе регистрация по месту постоянного жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, а факт постоянного проживания истца в спорные периоды времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно в Постановлениях от 25 апреля 1995 года, от 4 апреля 1996 года, от 15 января 1998 года высказывалась правовая позиция, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом правильно истолкованы и применены нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с таким толкованием норм материального права, которое дал суд первой инстанции. Вместе с тем судебная коллегия находит выводы суда правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 20 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.04.2014 N 33-647
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. N 33-647
Судья Королев И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Красавцевой В.И.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ по Старожиловскому району Рязанской области на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 20 января 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования К.А.П. удовлетворить. Признать за К.А.П. право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как гражданину, постоянно проживающему на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району назначить К.А.П. пенсию по старости с момента обращения с 18 сентября 2013 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Ч., К.А.П., судебная коллегия
установила:
К.А.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.
В обоснование требований она указала, что 18.09.2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако ей было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на постоянную регистрацию в г. Рязани, а также на отсутствие необходимого стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который на момент подачи заявления составил по расчетам ответчика 5 лет 2 месяца и 24 дня.
К.А.П. не согласна с указанным решением ответчика, поскольку она с августа 2001 года фактически постоянно проживает вместе со своей семьей по адресу: < данные изъяты >; имела временную регистрацию по указанному адресу по месту пребывания. С октября 2006 г. работала в ООО "<...>", расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из этого, считает, что по состоянию на момент обращения к ответчику с заявлением имела право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года, так как проживала на момент обращения к ответчику в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, а 17.09.2013 г. ей исполнилось 52 года.
Решением суда исковые требования К.А.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области просит решение суда отменить, постановить новое решение об отказе истице в удовлетворении требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность вывода суда о наличии у истицы необходимого количества лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения возраста для назначении пенсии, поскольку она постоянно зарегистрирована в г. Рязани.
В возражениях на апелляционную жалобу К.А.П. просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
К.А.П. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, с 01.02.1998 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
Согласно указанным Перечням населенных пунктов д. < адрес > отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что К.А.П., имеющая постоянную регистрацию в г. Рязани, в спорные периоды времени, которые ответчик отказывается включать в стаж, дающий право на снижение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости, проживала со своей семьей в д. < адрес >, где все это время имела временную регистрацию. Указанные обстоятельства подтверждены как письменными документами, так и показаниями свидетелей. Представленные истцом доказательства не оспорены ответчиком.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что сама по себе регистрация по месту постоянного жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, а факт постоянного проживания истца в спорные периоды времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно в Постановлениях от 25 апреля 1995 года, от 4 апреля 1996 года, от 15 января 1998 года высказывалась правовая позиция, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом правильно истолкованы и применены нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с таким толкованием норм материального права, которое дал суд первой инстанции. Вместе с тем судебная коллегия находит выводы суда правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 20 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Старожиловскому району Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)