Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии:
от заявителя - Малмыгин А.С. (паспорт, доверенность от 29.03.2013),
от ответчиков - представители не явились,
от третьих лиц - представители не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 15 ноября 2013 года
по делу N А60-29621/2013,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.,
по заявлению ООО "ЕКАТЕРИНБУРГТРАНСТЕХМОНТАЖ" (ОГРН 1026600666322, ИНН 6604010637)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга
третьи лица: Аверин Сергей Александрович, Брагин Андрей Васильевич, Титов Вадим Игоревич, Петров Александр Кириллович, ООО "Проект-П" (ОГРН 1069670164475, ИНН 6670157181), ЗАО "Пласт-Полимер" (ОГРН 1026605409379, ИНН 6662067840), ООО "УРАЛЬСКИЙ ЗАВОД МОБИЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ "МОБИКОН" (ОГРН 1026605753943, ИНН 6674104286), ООО "Исеть-Т" (ОГРН 1036603146953, ИНН 6659087967)
о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО "ЕКАТЕРИНБУРГТРАНСТЕХМОНТАЖ" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга (ответчики) о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, о возложении на ответчика обязанности в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в долевую собственность.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аверин Сергей Александрович, Брагин Андрей Васильевич, Титов Вадим Игоревич, Петров Александр Кириллович, ООО "Проект-П" ЗАО "Пласт-Полимер", ООО "УРАЛЬСКИЙ ЗАВОД МОБИЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ "МОБИКОН", ООО "Исеть-Т".
Решением суда от 15.11.12013 (резолютивная часть от 11.11.2013) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 15.11.2013 обжаловано ответчиком Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что заявителем не был представлен перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом неделимом земельном участке. Ответчик указывает на невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием данного перечня.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, указывает на предоставление ответчикам всех необходимых документов.
Ответчик Администрация г. Екатеринбурга в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на прекращение полномочий для принятия решения о предоставлении земельного участка с 17.05.2013.
Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов, заявитель является собственником объектов недвижимости: нежилых помещений, расположенных в строении лит. А. общей площадью 5283,6 кв. м, нежилых помещений 1-го этажа в строении лит Б N 17, 18, 33, 34, общей площадью 140,9 кв. м
18.04.2013 заявитель совместно с собственниками иных строений и помещений обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
Письмом от 17.06.2013 Администрация г. Екатеринбурга уведомила, что заявление от 18.04.2013 направлено в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области для рассмотрения по существу.
11.07.2013, 28.08.2013 заявитель обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
Ссылаясь на допущенное ответчиками бездействие по предоставлению земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Таким образом, срок рассмотрения заявления и принятия решения составляет месяц со дня поступления указанного заявления.
Иной порядок, регулирующий приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности действующим законодательством не установлен.
Согласно материалам дела, заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов.
Испрашиваемый земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской.
Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что отсутствие действий по принятию решения в указанный срок является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Установив, что ответчики в нарушение положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представили доказательств выполнения предусмотренных законом действий, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Довод ответчика о том, что заявителем не был представлен перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Согласно пункту 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" в число документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, действительно, входит сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Как следует из расписок от 19.04.2013, от 11.07.2013 заявителем были представлены все документы, необходимые для принятия решения.
Кроме того, с заявлением на предоставление земельного участка в собственность заявитель обращался совместно с собственниками иных объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
При указанных обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.11.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2013 года по делу N А60-29621/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
В.Ю.ДЮКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2014 N 17АП-16600/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-29621/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. N 17АП-16600/2013-ГК
Дело N А60-29621/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии:
от заявителя - Малмыгин А.С. (паспорт, доверенность от 29.03.2013),
от ответчиков - представители не явились,
от третьих лиц - представители не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 15 ноября 2013 года
по делу N А60-29621/2013,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.,
по заявлению ООО "ЕКАТЕРИНБУРГТРАНСТЕХМОНТАЖ" (ОГРН 1026600666322, ИНН 6604010637)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга
третьи лица: Аверин Сергей Александрович, Брагин Андрей Васильевич, Титов Вадим Игоревич, Петров Александр Кириллович, ООО "Проект-П" (ОГРН 1069670164475, ИНН 6670157181), ЗАО "Пласт-Полимер" (ОГРН 1026605409379, ИНН 6662067840), ООО "УРАЛЬСКИЙ ЗАВОД МОБИЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ "МОБИКОН" (ОГРН 1026605753943, ИНН 6674104286), ООО "Исеть-Т" (ОГРН 1036603146953, ИНН 6659087967)
о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО "ЕКАТЕРИНБУРГТРАНСТЕХМОНТАЖ" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга (ответчики) о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, о возложении на ответчика обязанности в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в долевую собственность.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аверин Сергей Александрович, Брагин Андрей Васильевич, Титов Вадим Игоревич, Петров Александр Кириллович, ООО "Проект-П" ЗАО "Пласт-Полимер", ООО "УРАЛЬСКИЙ ЗАВОД МОБИЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ "МОБИКОН", ООО "Исеть-Т".
Решением суда от 15.11.12013 (резолютивная часть от 11.11.2013) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 15.11.2013 обжаловано ответчиком Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что заявителем не был представлен перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом неделимом земельном участке. Ответчик указывает на невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием данного перечня.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, указывает на предоставление ответчикам всех необходимых документов.
Ответчик Администрация г. Екатеринбурга в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на прекращение полномочий для принятия решения о предоставлении земельного участка с 17.05.2013.
Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов, заявитель является собственником объектов недвижимости: нежилых помещений, расположенных в строении лит. А. общей площадью 5283,6 кв. м, нежилых помещений 1-го этажа в строении лит Б N 17, 18, 33, 34, общей площадью 140,9 кв. м
18.04.2013 заявитель совместно с собственниками иных строений и помещений обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
Письмом от 17.06.2013 Администрация г. Екатеринбурга уведомила, что заявление от 18.04.2013 направлено в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области для рассмотрения по существу.
11.07.2013, 28.08.2013 заявитель обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
Ссылаясь на допущенное ответчиками бездействие по предоставлению земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Таким образом, срок рассмотрения заявления и принятия решения составляет месяц со дня поступления указанного заявления.
Иной порядок, регулирующий приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности действующим законодательством не установлен.
Согласно материалам дела, заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов.
Испрашиваемый земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской.
Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что отсутствие действий по принятию решения в указанный срок является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Установив, что ответчики в нарушение положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представили доказательств выполнения предусмотренных законом действий, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Довод ответчика о том, что заявителем не был представлен перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Согласно пункту 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" в число документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, действительно, входит сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Как следует из расписок от 19.04.2013, от 11.07.2013 заявителем были представлены все документы, необходимые для принятия решения.
Кроме того, с заявлением на предоставление земельного участка в собственность заявитель обращался совместно с собственниками иных объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
При указанных обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.11.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 ноября 2013 года по делу N А60-29621/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
В.Ю.ДЮКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)