Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М., рассмотрев 09.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.08.2014 (судья Игнатьева С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А42-5479/2014,
установил:
Арутюнян Ангелина Артуровна обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице его филиала по Мурманской области (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 51:18:0040122:102 и 51:18:0040122:103 в размере их рыночной стоимости - 2 671 000 руб. и 2 561 000 руб. соответственно.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Мурманской области (далее - Правительство), Комитет имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Комитет) и Арутюнян Тимур Артурович.
Решением суда первой инстанции от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2014, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Комитет, указывая, что право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит собственнику, а установление кадастровой стоимости арендатором направлено на одностороннее изменение условий договора аренды, просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Арутюнян А.А. и Арутюнян Т.А. (арендаторы) 11.04.2014 заключили договор N 65 аренды земельных участков из земель населенных пунктов площадью 12 310 кв. м и 11 804 кв. м, с кадастровыми номерами 51:18:0040122:102 и 51:18:0040122:103 соответственно, расположенных по адресу: Мурманская обл., г. Кандалакша, Рыбацкая ул.
Земельный участок предоставлен для использования в целях обслуживания производственных зданий на срок с 12.03.2014 по 05.03.2063.
Постановлением Правительства от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Мурманской области по состоянию на 01.01.2011.
По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных выше земельных участков составила 38 705 471 руб. и 37 114 491 руб. соответственно.
Согласно отчетам оценщика Метальниковой В.Б. от 09.06.2014 N 20/05-14, от 09.06.2014 N 20-1/05-14 и положительным экспертным заключениям некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 31.07.2014 N Э-150714-6/2, от 31.07.2014 N Э-150714-6/3 по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:18:0040122:102 составляет 2 671 000 руб., с кадастровым номером 51:18:0040122:103-2 561 000 руб.
Арутюнян А.А., считая, что несоответствие кадастровой стоимости упомянутых земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение ее прав, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив рыночную стоимость названных земельных участков в размере, указанном в иске.
Суд апелляционной инстанции согласился с таким решением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ; далее - Закон N 135-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из части 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно части 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Истец, не оспаривая кадастровую стоимость арендуемых участков, просил суд установить ее равной их рыночной стоимости.
Учреждение и привлеченные к участию в деле третьи лица представленные в материалы дела отчеты оценщика N 20-1/05-14 и 20/05-14 не оспорили, не представили доказательств несоответствия отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Материалы дела не содержат сведений о том, что рыночная стоимость спорных участков по состоянию на 01.01.2011 является иной.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость; такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом назначается экспертиза; установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН, суды правомерно удовлетворили требования.
Поскольку плата за пользование земельными участками рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости, довод Комитета о том, что истец не вправе обращаться за проведением оценки рыночной стоимости арендуемого им имущества, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.
Согласно статье 6 Закона N 135-ФЗ субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. При этом действующее законодательство не связывает возможность проведения оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект.
Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, не допущено неправильного применения норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного оснований для отмены решения от 18.08.2014 и постановления от 25.12.2014 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу N А42-5479/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 13.04.2015 N Ф07-1629/2015 ПО ДЕЛУ N А42-5479/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2015 г. по делу N А42-5479/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М., рассмотрев 09.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.08.2014 (судья Игнатьева С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А42-5479/2014,
установил:
Арутюнян Ангелина Артуровна обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице его филиала по Мурманской области (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 51:18:0040122:102 и 51:18:0040122:103 в размере их рыночной стоимости - 2 671 000 руб. и 2 561 000 руб. соответственно.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Мурманской области (далее - Правительство), Комитет имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Комитет) и Арутюнян Тимур Артурович.
Решением суда первой инстанции от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2014, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Комитет, указывая, что право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит собственнику, а установление кадастровой стоимости арендатором направлено на одностороннее изменение условий договора аренды, просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Арутюнян А.А. и Арутюнян Т.А. (арендаторы) 11.04.2014 заключили договор N 65 аренды земельных участков из земель населенных пунктов площадью 12 310 кв. м и 11 804 кв. м, с кадастровыми номерами 51:18:0040122:102 и 51:18:0040122:103 соответственно, расположенных по адресу: Мурманская обл., г. Кандалакша, Рыбацкая ул.
Земельный участок предоставлен для использования в целях обслуживания производственных зданий на срок с 12.03.2014 по 05.03.2063.
Постановлением Правительства от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Мурманской области по состоянию на 01.01.2011.
По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных выше земельных участков составила 38 705 471 руб. и 37 114 491 руб. соответственно.
Согласно отчетам оценщика Метальниковой В.Б. от 09.06.2014 N 20/05-14, от 09.06.2014 N 20-1/05-14 и положительным экспертным заключениям некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 31.07.2014 N Э-150714-6/2, от 31.07.2014 N Э-150714-6/3 по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:18:0040122:102 составляет 2 671 000 руб., с кадастровым номером 51:18:0040122:103-2 561 000 руб.
Арутюнян А.А., считая, что несоответствие кадастровой стоимости упомянутых земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение ее прав, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив рыночную стоимость названных земельных участков в размере, указанном в иске.
Суд апелляционной инстанции согласился с таким решением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ; далее - Закон N 135-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из части 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно части 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Истец, не оспаривая кадастровую стоимость арендуемых участков, просил суд установить ее равной их рыночной стоимости.
Учреждение и привлеченные к участию в деле третьи лица представленные в материалы дела отчеты оценщика N 20-1/05-14 и 20/05-14 не оспорили, не представили доказательств несоответствия отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Материалы дела не содержат сведений о том, что рыночная стоимость спорных участков по состоянию на 01.01.2011 является иной.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость; такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом назначается экспертиза; установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН, суды правомерно удовлетворили требования.
Поскольку плата за пользование земельными участками рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости, довод Комитета о том, что истец не вправе обращаться за проведением оценки рыночной стоимости арендуемого им имущества, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.
Согласно статье 6 Закона N 135-ФЗ субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. При этом действующее законодательство не связывает возможность проведения оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект.
Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, не допущено неправильного применения норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного оснований для отмены решения от 18.08.2014 и постановления от 25.12.2014 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу N А42-5479/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)