Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован непредставлением сведений о наличии у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования спорными участками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И., при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Джатиево" Румянцева О.С. (доверенность от 24.02.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2014 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Горбик В.М.) по делу N А56-2691/2014,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Джатиево", место нахождения: 188743, Ленинградская обл., Приозерский р-н, пос. Ромашки, ул. Новостроек, д. 12, ОГРН 1024701646782, ИНН 4712000287 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район Ленинградской области", место нахождения: 188760, Ленинградская обл., г. Приозерск, ул. Ленина, д. 10, ОГРН 1024701648135, ИНН 4712013913 (далее - Администрация), от 16.12.2013 N 3565 об отказе в предоставлении в собственность заявителя пяти земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0507001:174, 47:03:0507001:175, 47:03:0507001:176, 47:03:0507001:177, 47:03:0507001:178, а также об обязании Администрации подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их в адрес заявителя в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.10.2014, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 09.07.2014 и постановление от 31.10.2014 и отказать в удовлетворении заявления.
Податель жалобы указывает следующее: суды пришли к неправильному выводу о том, что к Кооперативу перешло от товарищества с ограниченной ответственностью "Джатиево" (далее - ТОО "Джатиево") право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1014 га, из которого сформированы спорные участки; суды не учли, что ТОО "Джатиево" в 1993 году был предоставлен в пользование земельный участок, в состав которого входил лес, поэтому суды нарушили права распоряжающегося землями лесного фонда Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, осуществляющего их учет; Кооператив не представил в материалы дела надлежащих доказательств ведения сельскохозяйственной деятельности.
В отзыве на кассационную жалобу Кооператив просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.
Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Приозерского района Ленинградской области от 13.07.1993 N 343 "О перераспределении земель совхоза "Джатиево" (далее - Постановление N 343) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 в связи с реорганизацией совхоза "Джатиево" его правопреемнику ТОО "Джатиево" передано в пользование 1014 га земли.
На основании Постановления N 343 ТОО "Джатиево" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 30.09.1993 N 429, которым подтверждается передача ему в постоянное пользование 1014 га земли для сельскохозяйственного использования.
В соответствии с приказом начальника Приозерского территориального отделения Ленинградской областной регистрационной палаты от 23.04.1999 N Ю/378 в связи с реорганизацией ТОО "Джатиево" создан Кооператив.
В результате проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка площадью 1014 га с кадастровым номером 47:03:0000000:219 был образован ряд земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Ромашкинское сельское поселение, СПК "Джатиево", в том числе участки со следующими кадастровыми номерами: 47:03:0507001:174, 47:03:0507001:175, 47:03:0507001:176, 47:03:0507001:177, 47:03:0507001:178.
Кооператив 12.11.2013 обратился в Администрацию с заявлениями N 05/2013 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных земельных участков на право собственности.
Администрация постановлением от 16.12.2013 N 3565 отказала Кооперативу в предоставлении в собственность указанных земельных участков, сославшись на то, что заявитель не представил сведений, подтверждающих наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования этими участками.
Считая отказ Администрации в предоставлении участков в собственность незаконным, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктами 2, 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 36 (действовавшей до 01.03.2015) и 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 4 Закона Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", а также разъяснениями, приведенными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения требований Кооператива.
Кассационная инстанция считает этот вывод правильным.
Суды обеих инстанций установили, что Кооператив создан в результате реорганизации ТОО "Джатиево"; испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:219, который был предоставлен правопредшественнику Кооператива на праве постоянного (бессрочного) пользования; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации спорных участков, с которыми Земельный кодекс Российской Федерации (часть 4 статьи 28) связывает отказ в предоставлении в собственность юридических лиц находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, иных препятствий для предоставления Кооперативу этих участков, не имеется.
Апелляционный суд признал несостоятельным довод Администрации о том, что не доказан переход к Кооперативу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1014 га. Суд указал, что поскольку Кооператив образован в результате реорганизации ТОО "Джатиево" в форме преобразования, то к вновь созданному юридическому лицу по правилам статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Довод жалобы об отнесении испрашиваемых участков к землям лесного фонда и нарушении в связи с этим прав Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, не подтвержден материалами дела.
Следует отметить, что во вступивших в законную силу судебных актах арбитражных судов трех инстанций по делам N А56-66853/2013 и А56-74668/2013, по которым признаны незаконными отказы Администрации в приватизации Кооперативом иных земельных участков, также образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:219, сделаны выводы о переходе к Кооперативу права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком и об отсутствии доказательств отнесения данного участка к лесным землям.
Ссылка Администрации на отсутствие доказательств ведения Кооперативом экономической деятельности в сфере сельскохозяйственного производства опровергается имеющимися в деле договором о рекультивации от 08.11.2012 N 05з-11/12 и другими документами о его исполнении.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворили заявление Кооператива, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А56-2691/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район Ленинградской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 01.04.2015 N Ф07-447/2015 ПО ДЕЛУ N А56-2691/2014
Требование: Об оспаривании постановления администрации муниципального района об отказе в предоставлении в собственность земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участками.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован непредставлением сведений о наличии у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования спорными участками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. по делу N А56-2691/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И., при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Джатиево" Румянцева О.С. (доверенность от 24.02.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2014 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Горбик В.М.) по делу N А56-2691/2014,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Джатиево", место нахождения: 188743, Ленинградская обл., Приозерский р-н, пос. Ромашки, ул. Новостроек, д. 12, ОГРН 1024701646782, ИНН 4712000287 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район Ленинградской области", место нахождения: 188760, Ленинградская обл., г. Приозерск, ул. Ленина, д. 10, ОГРН 1024701648135, ИНН 4712013913 (далее - Администрация), от 16.12.2013 N 3565 об отказе в предоставлении в собственность заявителя пяти земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0507001:174, 47:03:0507001:175, 47:03:0507001:176, 47:03:0507001:177, 47:03:0507001:178, а также об обязании Администрации подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их в адрес заявителя в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.10.2014, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 09.07.2014 и постановление от 31.10.2014 и отказать в удовлетворении заявления.
Податель жалобы указывает следующее: суды пришли к неправильному выводу о том, что к Кооперативу перешло от товарищества с ограниченной ответственностью "Джатиево" (далее - ТОО "Джатиево") право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1014 га, из которого сформированы спорные участки; суды не учли, что ТОО "Джатиево" в 1993 году был предоставлен в пользование земельный участок, в состав которого входил лес, поэтому суды нарушили права распоряжающегося землями лесного фонда Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, осуществляющего их учет; Кооператив не представил в материалы дела надлежащих доказательств ведения сельскохозяйственной деятельности.
В отзыве на кассационную жалобу Кооператив просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.
Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Приозерского района Ленинградской области от 13.07.1993 N 343 "О перераспределении земель совхоза "Джатиево" (далее - Постановление N 343) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 в связи с реорганизацией совхоза "Джатиево" его правопреемнику ТОО "Джатиево" передано в пользование 1014 га земли.
На основании Постановления N 343 ТОО "Джатиево" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 30.09.1993 N 429, которым подтверждается передача ему в постоянное пользование 1014 га земли для сельскохозяйственного использования.
В соответствии с приказом начальника Приозерского территориального отделения Ленинградской областной регистрационной палаты от 23.04.1999 N Ю/378 в связи с реорганизацией ТОО "Джатиево" создан Кооператив.
В результате проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка площадью 1014 га с кадастровым номером 47:03:0000000:219 был образован ряд земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Ромашкинское сельское поселение, СПК "Джатиево", в том числе участки со следующими кадастровыми номерами: 47:03:0507001:174, 47:03:0507001:175, 47:03:0507001:176, 47:03:0507001:177, 47:03:0507001:178.
Кооператив 12.11.2013 обратился в Администрацию с заявлениями N 05/2013 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных земельных участков на право собственности.
Администрация постановлением от 16.12.2013 N 3565 отказала Кооперативу в предоставлении в собственность указанных земельных участков, сославшись на то, что заявитель не представил сведений, подтверждающих наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования этими участками.
Считая отказ Администрации в предоставлении участков в собственность незаконным, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктами 2, 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 36 (действовавшей до 01.03.2015) и 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 4 Закона Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", а также разъяснениями, приведенными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения требований Кооператива.
Кассационная инстанция считает этот вывод правильным.
Суды обеих инстанций установили, что Кооператив создан в результате реорганизации ТОО "Джатиево"; испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:219, который был предоставлен правопредшественнику Кооператива на праве постоянного (бессрочного) пользования; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации спорных участков, с которыми Земельный кодекс Российской Федерации (часть 4 статьи 28) связывает отказ в предоставлении в собственность юридических лиц находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, иных препятствий для предоставления Кооперативу этих участков, не имеется.
Апелляционный суд признал несостоятельным довод Администрации о том, что не доказан переход к Кооперативу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1014 га. Суд указал, что поскольку Кооператив образован в результате реорганизации ТОО "Джатиево" в форме преобразования, то к вновь созданному юридическому лицу по правилам статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Довод жалобы об отнесении испрашиваемых участков к землям лесного фонда и нарушении в связи с этим прав Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, не подтвержден материалами дела.
Следует отметить, что во вступивших в законную силу судебных актах арбитражных судов трех инстанций по делам N А56-66853/2013 и А56-74668/2013, по которым признаны незаконными отказы Администрации в приватизации Кооперативом иных земельных участков, также образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:219, сделаны выводы о переходе к Кооперативу права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком и об отсутствии доказательств отнесения данного участка к лесным землям.
Ссылка Администрации на отсутствие доказательств ведения Кооперативом экономической деятельности в сфере сельскохозяйственного производства опровергается имеющимися в деле договором о рекультивации от 08.11.2012 N 05з-11/12 и другими документами о его исполнении.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворили заявление Кооператива, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А56-2691/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район Ленинградской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)