Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы пользуются участками, предоставленными им в связи с трудовыми отношениями, однако какие-либо документы, подтверждающие выделение участков в бессрочное пользование, у истцов отсутствуют.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Селиванова И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Крицкой О.В.
судей Омского областного суда: Полыги В.А., Харламовой О.А.
при секретаре: Б.А.
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2015 года
дело по апелляционной жалобе О.Н.С., О.Н.В., К.О. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 14 октября 2014 года, которым постановлено:
"В исковых требованиях О.Н.С., О.Н.В., К.О. к ООО "Питомник Сибири" о признании права бессрочного пользования на земельный участок отказать".
Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия
установила:
О.Н.С., О.Н.В., К.О. обратились к ООО "Питомник Сибири" с иском о признании права бессрочного пользования на земельные участки, предоставленные им как работникам ТПК "Тепличное". Указанные участки они используют на протяжении многих лет под посадки сельскохозяйственных культур. Они не имеют каких-либо документов, подтверждающих выделение участков в бессрочное пользование, но председатель правления СПК "Тепличный" В. в ответ на обращение Г., собственника одного из предоставленных участков, подтвердил, что указанные участки, действительно по решению администрации предоставлялись в пользование гражданам в качестве приусадебных земельных участков, выделяемых около жилых домов N <...> по <...> (ТерТПК) г. Омска. Данные обстоятельства исследовались Ленинским районным судом в ходе рассмотрения дела N <...> и Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда по делу N 33-9221/2011.
На сегодняшний день земельные приусадебные участки находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами N <...>, адрес (местоположение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 340 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, <...>. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрированы за ООО "Питомник Сибири".
Ранее эти земельные участки находились в ведении ТПК "Тепличный". 18.08.1993 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области было издано Распоряжение за N 779-РК "О реорганизации совхоза -Тепличный" <...> в АОЗТ "Тепличное" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 N <...> "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". За ЗАО "Тепличное" был закреплен земельный участок площадью 3755 га, в том числе в границах <...> 2233 га, в городской черте - 1522 га, из них - в постоянное бессрочное пользование - 1522 га. В земельный участок площадью 1522 га и входили выделенные в пользование работникам, проживающим в домах ТПК, земельные участки для развития садоводства и огородничества. Право бессрочного пользования на земельный участок, площадью 1522 га с кадастровым номером N <...>) было зарегистрировано за ЗАО "Тепличное". 25.06.2002 года Главой Омского муниципального образования было издано Постановление N 655-п "О регистрации путем преобразования ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное" в Ордена "Знак Почета" СПК "Тепличный", который впоследствии признан банкротом. Право собственности на земельные участки СПК "Тепличный" перешли по договору купли-продажи от 24.09.2010 ООО "Сибирский питомник".
Обращения владельцев приусадебных земельных участков, в том числе и истцов к руководству ТПК, ЗАО "Тепличное", СПК "Тепличный" о разрешении приватизации земельных участков находящихся в пользовании истиц результатов не дали.
Просили признать право постоянного (бессрочного) пользования за О.Н.С.- земельным участком, общей площадью <...>.м. литер Н, местоположение в 90 м на юго-запад от ориентира - жилой дом. Ориентир - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска,
за К.О. - земельным участком общей площадью <...> кв. м литер "В", расположенным относительно жилого <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
За О.Н.В. - земельным участком общей площадью <...> кв. м, литер "Л", местоположение которого в 84 м на юго-запад от ориентира. Ориентир - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
Истицы О.Н.С., К.О. в судебном заседании не участвовали.
Истец О.Н.В. иск поддержала, суду пояснила, что землеотводные документы на спорный земельный участок не оформлялись. В 1993 году ей предоставили <...> и одновременно выделили земельный участок под садоводство. Земельный участок выделили с разрешения председателя профсоюзного комитета. Срок предоставления земельного участка не оговаривали. Земельный налог не платила. Земельный участок использует под садоводство и огородничество.
Представитель истиц Ц. поддержала исковые требования, дополнительно указала, что Согласно Решению Исполнительного Комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 18.08.1953 N 26/1031 "О строительстве теплично-парникового комбината в г. Омске" был отведен земельный участок в ЛАО г. Омске с южной и восточной стороны по линии железнодорожной окружной ветки. Общая площадь отводимого земельного участка 340-350 га. В пункте 2 Решения указано: обязать отдел по делам архитектуры горисполкома выдать тресту теплично-парниковых комбинатов и облпроекту план земельного участка в указанных границах, а также архитектурно-планировочное задание на разработку генерального плана застройки комбината и жилого сектора для него. В архивах проектного института "Омскгражданпроект" данные документы не сохранились. В своем ответе институт подтвердил, что согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПу 2.07.01-89 предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру.
Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Представитель ответчика ООО "Питомник Сибири" Б.Л. возражала против исков, указала, что спорные земельные участки расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015, которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:090305:451. Данные земельные участки принадлежат ООО "Питомник Сибири" на праве собственности на основании разделительного баланса ООО "Сибирский питомник", утвержденного протоколом общего собрания участников ООО "Сибирский питомник" от 31.05.2013. Право собственности ООО "Питомник Сибири" на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015 никем не оспорено и судом недействительным не признано. Администрация ЗАО "Тепличное" не вправе была распоряжаться выделенной обществу землей и наделять граждан правом бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам. Документов, наделяющих истиц каким-либо правом на спорные земельные участки, выданных уполномоченными органами власти, у истиц не имеется. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:090305:1010 - улицы и дороги местного значения, коммуникации инженерной инфраструктуры. Соответственно указанный участок не предназначен для размещения в его границах приусадебных земельных участков.
Представители третьих лиц Управления Россреестра по Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области в судебное заседание не явились.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истицы О.Н.С., О.Н.В., К.О. просят решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, ссылаются также на доводы, приводившиеся в исковых заявлениях и судебном заседании.
В заседание судебной коллегии апеллянты О.Н.С., О.Н.В., К.О. и их представитель не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили; судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ответчика ООО "Питомник Сибири" Б.Л., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статей 19, 23 ЗК РСФСР 1991 года предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду относилось к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Ранее действующим законодательством отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. При этом земельные участки из земель городов предоставляли исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов (статьи 12, 13 ЗК РСФСР 1970 года).
По смыслу ст. 64 ЗК РСФСР 1970 года совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляли приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.
В силу ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Обращаясь с настоящими требованиями, О.Н.С. указала, что 23.04.1993 на основании ордера N <...> серии ГПСО работнику Совхоза "Тепличный", О.В. (мужу истицы), предоставлена квартира и выделен приусадебный участок, расположенный вблизи от указанного дома.
К.О. указала, что в 1968 году ее матери К.Л., как работнику ТПК предоставлена <...> по ул. тер. ТПК в г. Омске. Вместе с квартирами был выделен приусадебный участок. Последние 15 лет обработкой земельного участка занималась К.О.
В исковом заявлении О.Н.В. указывает, что в период, когда она являлась работником Омского ТПК, ей был предоставлен земельный участок из земель, выделяемых работникам ТПК.
Для определения границ земельных участков истицы обратились к кадастровому инженеру. В результате проведенных в 2014 г. кадастровых работ по образованию земельных участков, установлено, что местоположение земельного участка О.Н.С. установлено в 90 метрах относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. ТПК территория, <...> земельного участка <...> кв. м земельный участок К.О. расположен на юго-запад относительно жилого <...> ТПК в ЛАО г. Омска. <...> земельного участка <...> кв. м литер "В", местоположение земельного участка О.Н.В. установлено в <...> метрах относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. ТПК территория, <...> земельного участка <...> кв. м.
Границами земельных участков являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка.
Спорные земельные участки находятся в составе общего земельного участка, площадью <...> кв. м, при <...> (территория ТПК), используемого работниками теплично-парникового комбината, проживающими в расположенных в непосредственной близости двухэтажных жилых домах.
Указанный общий земельный участок отграничен в натуре с момента предоставления земельных участков работникам теплично-парникового комбината.
В свидетельствах, в картах и планах, являющихся картографической основной государственного кадастра недвижимости, отсутствуют сведения о местоположении границ названных земельных участков.
При определении границ спорных земельных участков выявлено их наложение на границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015, которые принадлежат ООО "Питомник Сибири", образованные из земельного участка с кадастровым номером N <...>. Названные участки расположены в границах земельных участков, принадлежащих ООО "Питомник Сибири".
Поскольку документы по отводу земельных участков истицам не сохранились, они обратились в суд с требованиями о признании за ними право постоянного (бессрочного) пользования на используемые ими земельные участки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на недоказанность факта предоставления спорных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование) истицам на законных основаниях, нахождение спорных участков в границах земельных участков, которые отнесены к зонам жилой застройки высокой этажности Ж4-633, Ж4-628, предназначенных для размещения высотных многоквартирных жилых домов и право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО "Питомник Сибири".
Судебная коллегия с данными выводами суда не может согласится ввиду следующего.
Из материалов следует и сторонами не оспаривается, что документы о предоставлении земельных участков работникам ТПК, проживающим в домах N <...> по <...>, не сохранилось. Однако Председатель правления СПК "Тепличный-1" на обращение истиц сообщил, подтвердил, что земельные участки по решению администрации предоставлялись в пользование гражданам в качестве приусадебных земельных участков около относительно жилых домом N <...> по <...> (тер. ТПК) г. Омска.
Допрошенные судом свидетели подтвердили, что указанные земельные участки предоставлялись специалистам теплично-парникового комбината, которым были предоставлены квартиры в домах N <...>.
Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области 18.08.1993 года издано Распоряжение за N 779-РК "О реорганизации совхоза "Тепличный" Омского района в АОЗТ "Тепличное" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. N <...> "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" сельскохозяйственные предприятия, расположенные в городской черте, реорганизуются без выделения земельной доли (пая) в натуре. Земли сохраняются в их пользовании в соответствии с действующим законодательством.
21.03.2000 г. <...> самоуправления N 206-п за ЗАО "Тепличное" закреплен земельный участок площадью 3755 га, в т.ч. в границах Омского района 2233 га, в городской черте-1522 га, из них - в постоянное бессрочное пользование - 1522 га, с кадастровым номером N <...>).
25.06.2002 Главой Омского муниципального образования издано Постановление N 655-п "О регистрации реорганизации путем преобразования Ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное" в Ордена "Знак Почета" сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный".
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный" впоследствии признан несостоятельным (банкротом).
На основании договора купли-продажи имущества и имущественных прав от 12.11.2007 г. СПК "Тепличный" в лице конкурсного управляющего" продал принадлежащий продавцу на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 18.08.1993 г. имущественный комплекс покупателю - ООО "Сибирский питомник". Согласно договору цена имущественного комплекса <...> В приложении к договору перечислен 71 объект производственного и непроизводственного назначения.
Имущественный комплекс, являющийся предметом договора, расположен на земельных участках, площадью 1522,00 га и 587,00 га.
24.09.2010 г. Главным управлением по земельным ресурсам Омской области издано распоряжение о предоставлении в собственность за плату ООО "Сибирский питомник" земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.
На основании данного распоряжения 24.09.2010 заключен договор купли-продажи 5 сформированных земельных участков, площадью: 1994625 кв. м; 48066 кв. м; 364770 кв. м; 168387 кв. м; 378133 кв. м.
Согласно схеме, представленной ООО "Сибирский питомник", используемый работниками ТПК земельный участок, площадью 6240 кв. м, находится в границах принадлежащего ООО "Сибирский питомник" земельного участка с кадастровым номером N <...>.
Согласно выписке из ГКН местоположение земельного участка с кадастровым номером N <...> - Ленинский АО г. Омска, <...>, площадь земельного участка <...> кв. м, разрешенное использование - под ведение сельскохозяйственного производства.
Таким образом, в пользовании истиц земельные участки находятся более 15 лет, земельные участки предоставлены им как работникам ТПК в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельные участки используются с момента их предоставления и по настоящее время для выращивания садовых и огородных культур. Размеры спорных земельных участков согласуются с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПу 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Указанный СНиП выпущен взамен ранее действующих СНиПов 1976, 1962 годов, где также предусматривалось наличие приусадебных земельных участков в малоэтажной застройке.
С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельных участков в бессрочное пользование истицам, норм действовавшего в период их предоставления земельного законодательства право указанных лиц по пользованию спорными земельными участками является приоритетным.
Кроме того, при реорганизации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, не изымались. Права истиц на постоянное пользование данными земельными участками при последующей смене собственников также не оспаривались.
При переходе прав на земли к ООО "Питомник Сибири", указанный собственник не выяснял, имеются ли в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015 какие-либо участки меньшего размера, используемые иными лицами на каком-либо праве.
При таких обстоятельствах ссылка ООО "Питомник Сибири" на наличие права собственности на земельные участки, приобретенное в результате реорганизации прежнего собственника, основанием к отказу в признании права постоянного пользования спорными земельными участками за истцами не является.
На основании изложенного, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения (п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ). Местоположение испрашиваемых земельных участков определяется, исходя из представленных в материалы дела Проектного плана земельных участков, используемых работниками ТПК, и заключений кадастрового инженера, составленных в 2014 г. для ведения дела в суде.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Апелляционную жалобу О.Н.С., О.Н.В., К.О. удовлетворить, решение Ленинского районного суда г. Омска от 14 октября 2014 года отменить.
- Принять по делу новое решение, которым признать за О.Н.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью <...> кв. м литер Н, местоположение в 90 м на юго-запад от ориентира - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска;
- за О.Н.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью <...> кв. м, литер "Л", местоположение в 84 м на юго-запад от ориентира - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
за К.О. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью <...> кв. м литер "В", расположенным на юго-запад относительно жилого <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-58/2015
Требование: О признании права бессрочного пользования на земельные участки.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы пользуются участками, предоставленными им в связи с трудовыми отношениями, однако какие-либо документы, подтверждающие выделение участков в бессрочное пользование, у истцов отсутствуют.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2015 г. по делу N 33-58/2015
Председательствующий: Селиванова И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Крицкой О.В.
судей Омского областного суда: Полыги В.А., Харламовой О.А.
при секретаре: Б.А.
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2015 года
дело по апелляционной жалобе О.Н.С., О.Н.В., К.О. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 14 октября 2014 года, которым постановлено:
"В исковых требованиях О.Н.С., О.Н.В., К.О. к ООО "Питомник Сибири" о признании права бессрочного пользования на земельный участок отказать".
Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия
установила:
О.Н.С., О.Н.В., К.О. обратились к ООО "Питомник Сибири" с иском о признании права бессрочного пользования на земельные участки, предоставленные им как работникам ТПК "Тепличное". Указанные участки они используют на протяжении многих лет под посадки сельскохозяйственных культур. Они не имеют каких-либо документов, подтверждающих выделение участков в бессрочное пользование, но председатель правления СПК "Тепличный" В. в ответ на обращение Г., собственника одного из предоставленных участков, подтвердил, что указанные участки, действительно по решению администрации предоставлялись в пользование гражданам в качестве приусадебных земельных участков, выделяемых около жилых домов N <...> по <...> (ТерТПК) г. Омска. Данные обстоятельства исследовались Ленинским районным судом в ходе рассмотрения дела N <...> и Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда по делу N 33-9221/2011.
На сегодняшний день земельные приусадебные участки находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами N <...>, адрес (местоположение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 340 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, <...>. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрированы за ООО "Питомник Сибири".
Ранее эти земельные участки находились в ведении ТПК "Тепличный". 18.08.1993 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области было издано Распоряжение за N 779-РК "О реорганизации совхоза -Тепличный" <...> в АОЗТ "Тепличное" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 N <...> "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". За ЗАО "Тепличное" был закреплен земельный участок площадью 3755 га, в том числе в границах <...> 2233 га, в городской черте - 1522 га, из них - в постоянное бессрочное пользование - 1522 га. В земельный участок площадью 1522 га и входили выделенные в пользование работникам, проживающим в домах ТПК, земельные участки для развития садоводства и огородничества. Право бессрочного пользования на земельный участок, площадью 1522 га с кадастровым номером N <...>) было зарегистрировано за ЗАО "Тепличное". 25.06.2002 года Главой Омского муниципального образования было издано Постановление N 655-п "О регистрации путем преобразования ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное" в Ордена "Знак Почета" СПК "Тепличный", который впоследствии признан банкротом. Право собственности на земельные участки СПК "Тепличный" перешли по договору купли-продажи от 24.09.2010 ООО "Сибирский питомник".
Обращения владельцев приусадебных земельных участков, в том числе и истцов к руководству ТПК, ЗАО "Тепличное", СПК "Тепличный" о разрешении приватизации земельных участков находящихся в пользовании истиц результатов не дали.
Просили признать право постоянного (бессрочного) пользования за О.Н.С.- земельным участком, общей площадью <...>.м. литер Н, местоположение в 90 м на юго-запад от ориентира - жилой дом. Ориентир - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска,
за К.О. - земельным участком общей площадью <...> кв. м литер "В", расположенным относительно жилого <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
За О.Н.В. - земельным участком общей площадью <...> кв. м, литер "Л", местоположение которого в 84 м на юго-запад от ориентира. Ориентир - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
Истицы О.Н.С., К.О. в судебном заседании не участвовали.
Истец О.Н.В. иск поддержала, суду пояснила, что землеотводные документы на спорный земельный участок не оформлялись. В 1993 году ей предоставили <...> и одновременно выделили земельный участок под садоводство. Земельный участок выделили с разрешения председателя профсоюзного комитета. Срок предоставления земельного участка не оговаривали. Земельный налог не платила. Земельный участок использует под садоводство и огородничество.
Представитель истиц Ц. поддержала исковые требования, дополнительно указала, что Согласно Решению Исполнительного Комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 18.08.1953 N 26/1031 "О строительстве теплично-парникового комбината в г. Омске" был отведен земельный участок в ЛАО г. Омске с южной и восточной стороны по линии железнодорожной окружной ветки. Общая площадь отводимого земельного участка 340-350 га. В пункте 2 Решения указано: обязать отдел по делам архитектуры горисполкома выдать тресту теплично-парниковых комбинатов и облпроекту план земельного участка в указанных границах, а также архитектурно-планировочное задание на разработку генерального плана застройки комбината и жилого сектора для него. В архивах проектного института "Омскгражданпроект" данные документы не сохранились. В своем ответе институт подтвердил, что согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПу 2.07.01-89 предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру.
Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Представитель ответчика ООО "Питомник Сибири" Б.Л. возражала против исков, указала, что спорные земельные участки расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015, которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:090305:451. Данные земельные участки принадлежат ООО "Питомник Сибири" на праве собственности на основании разделительного баланса ООО "Сибирский питомник", утвержденного протоколом общего собрания участников ООО "Сибирский питомник" от 31.05.2013. Право собственности ООО "Питомник Сибири" на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015 никем не оспорено и судом недействительным не признано. Администрация ЗАО "Тепличное" не вправе была распоряжаться выделенной обществу землей и наделять граждан правом бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам. Документов, наделяющих истиц каким-либо правом на спорные земельные участки, выданных уполномоченными органами власти, у истиц не имеется. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:090305:1010 - улицы и дороги местного значения, коммуникации инженерной инфраструктуры. Соответственно указанный участок не предназначен для размещения в его границах приусадебных земельных участков.
Представители третьих лиц Управления Россреестра по Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области в судебное заседание не явились.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истицы О.Н.С., О.Н.В., К.О. просят решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, ссылаются также на доводы, приводившиеся в исковых заявлениях и судебном заседании.
В заседание судебной коллегии апеллянты О.Н.С., О.Н.В., К.О. и их представитель не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили; судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ответчика ООО "Питомник Сибири" Б.Л., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статей 19, 23 ЗК РСФСР 1991 года предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду относилось к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Ранее действующим законодательством отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. При этом земельные участки из земель городов предоставляли исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов (статьи 12, 13 ЗК РСФСР 1970 года).
По смыслу ст. 64 ЗК РСФСР 1970 года совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляли приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.
В силу ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Обращаясь с настоящими требованиями, О.Н.С. указала, что 23.04.1993 на основании ордера N <...> серии ГПСО работнику Совхоза "Тепличный", О.В. (мужу истицы), предоставлена квартира и выделен приусадебный участок, расположенный вблизи от указанного дома.
К.О. указала, что в 1968 году ее матери К.Л., как работнику ТПК предоставлена <...> по ул. тер. ТПК в г. Омске. Вместе с квартирами был выделен приусадебный участок. Последние 15 лет обработкой земельного участка занималась К.О.
В исковом заявлении О.Н.В. указывает, что в период, когда она являлась работником Омского ТПК, ей был предоставлен земельный участок из земель, выделяемых работникам ТПК.
Для определения границ земельных участков истицы обратились к кадастровому инженеру. В результате проведенных в 2014 г. кадастровых работ по образованию земельных участков, установлено, что местоположение земельного участка О.Н.С. установлено в 90 метрах относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. ТПК территория, <...> земельного участка <...> кв. м земельный участок К.О. расположен на юго-запад относительно жилого <...> ТПК в ЛАО г. Омска. <...> земельного участка <...> кв. м литер "В", местоположение земельного участка О.Н.В. установлено в <...> метрах относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. ТПК территория, <...> земельного участка <...> кв. м.
Границами земельных участков являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка.
Спорные земельные участки находятся в составе общего земельного участка, площадью <...> кв. м, при <...> (территория ТПК), используемого работниками теплично-парникового комбината, проживающими в расположенных в непосредственной близости двухэтажных жилых домах.
Указанный общий земельный участок отграничен в натуре с момента предоставления земельных участков работникам теплично-парникового комбината.
В свидетельствах, в картах и планах, являющихся картографической основной государственного кадастра недвижимости, отсутствуют сведения о местоположении границ названных земельных участков.
При определении границ спорных земельных участков выявлено их наложение на границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015, которые принадлежат ООО "Питомник Сибири", образованные из земельного участка с кадастровым номером N <...>. Названные участки расположены в границах земельных участков, принадлежащих ООО "Питомник Сибири".
Поскольку документы по отводу земельных участков истицам не сохранились, они обратились в суд с требованиями о признании за ними право постоянного (бессрочного) пользования на используемые ими земельные участки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на недоказанность факта предоставления спорных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование) истицам на законных основаниях, нахождение спорных участков в границах земельных участков, которые отнесены к зонам жилой застройки высокой этажности Ж4-633, Ж4-628, предназначенных для размещения высотных многоквартирных жилых домов и право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО "Питомник Сибири".
Судебная коллегия с данными выводами суда не может согласится ввиду следующего.
Из материалов следует и сторонами не оспаривается, что документы о предоставлении земельных участков работникам ТПК, проживающим в домах N <...> по <...>, не сохранилось. Однако Председатель правления СПК "Тепличный-1" на обращение истиц сообщил, подтвердил, что земельные участки по решению администрации предоставлялись в пользование гражданам в качестве приусадебных земельных участков около относительно жилых домом N <...> по <...> (тер. ТПК) г. Омска.
Допрошенные судом свидетели подтвердили, что указанные земельные участки предоставлялись специалистам теплично-парникового комбината, которым были предоставлены квартиры в домах N <...>.
Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области 18.08.1993 года издано Распоряжение за N 779-РК "О реорганизации совхоза "Тепличный" Омского района в АОЗТ "Тепличное" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. N <...> "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" сельскохозяйственные предприятия, расположенные в городской черте, реорганизуются без выделения земельной доли (пая) в натуре. Земли сохраняются в их пользовании в соответствии с действующим законодательством.
21.03.2000 г. <...> самоуправления N 206-п за ЗАО "Тепличное" закреплен земельный участок площадью 3755 га, в т.ч. в границах Омского района 2233 га, в городской черте-1522 га, из них - в постоянное бессрочное пользование - 1522 га, с кадастровым номером N <...>).
25.06.2002 Главой Омского муниципального образования издано Постановление N 655-п "О регистрации реорганизации путем преобразования Ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное" в Ордена "Знак Почета" сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный".
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный" впоследствии признан несостоятельным (банкротом).
На основании договора купли-продажи имущества и имущественных прав от 12.11.2007 г. СПК "Тепличный" в лице конкурсного управляющего" продал принадлежащий продавцу на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 18.08.1993 г. имущественный комплекс покупателю - ООО "Сибирский питомник". Согласно договору цена имущественного комплекса <...> В приложении к договору перечислен 71 объект производственного и непроизводственного назначения.
Имущественный комплекс, являющийся предметом договора, расположен на земельных участках, площадью 1522,00 га и 587,00 га.
24.09.2010 г. Главным управлением по земельным ресурсам Омской области издано распоряжение о предоставлении в собственность за плату ООО "Сибирский питомник" земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.
На основании данного распоряжения 24.09.2010 заключен договор купли-продажи 5 сформированных земельных участков, площадью: 1994625 кв. м; 48066 кв. м; 364770 кв. м; 168387 кв. м; 378133 кв. м.
Согласно схеме, представленной ООО "Сибирский питомник", используемый работниками ТПК земельный участок, площадью 6240 кв. м, находится в границах принадлежащего ООО "Сибирский питомник" земельного участка с кадастровым номером N <...>.
Согласно выписке из ГКН местоположение земельного участка с кадастровым номером N <...> - Ленинский АО г. Омска, <...>, площадь земельного участка <...> кв. м, разрешенное использование - под ведение сельскохозяйственного производства.
Таким образом, в пользовании истиц земельные участки находятся более 15 лет, земельные участки предоставлены им как работникам ТПК в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельные участки используются с момента их предоставления и по настоящее время для выращивания садовых и огородных культур. Размеры спорных земельных участков согласуются с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПу 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Указанный СНиП выпущен взамен ранее действующих СНиПов 1976, 1962 годов, где также предусматривалось наличие приусадебных земельных участков в малоэтажной застройке.
С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельных участков в бессрочное пользование истицам, норм действовавшего в период их предоставления земельного законодательства право указанных лиц по пользованию спорными земельными участками является приоритетным.
Кроме того, при реорганизации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, не изымались. Права истиц на постоянное пользование данными земельными участками при последующей смене собственников также не оспаривались.
При переходе прав на земли к ООО "Питомник Сибири", указанный собственник не выяснял, имеются ли в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090305:1010 и 55:36:090305:1015 какие-либо участки меньшего размера, используемые иными лицами на каком-либо праве.
При таких обстоятельствах ссылка ООО "Питомник Сибири" на наличие права собственности на земельные участки, приобретенное в результате реорганизации прежнего собственника, основанием к отказу в признании права постоянного пользования спорными земельными участками за истцами не является.
На основании изложенного, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения (п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ). Местоположение испрашиваемых земельных участков определяется, исходя из представленных в материалы дела Проектного плана земельных участков, используемых работниками ТПК, и заключений кадастрового инженера, составленных в 2014 г. для ведения дела в суде.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу О.Н.С., О.Н.В., К.О. удовлетворить, решение Ленинского районного суда г. Омска от 14 октября 2014 года отменить.
- Принять по делу новое решение, которым признать за О.Н.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью <...> кв. м литер Н, местоположение в 90 м на юго-запад от ориентира - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска;
- за О.Н.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью <...> кв. м, литер "Л", местоположение в 84 м на юго-запад от ориентира - жилой <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
за К.О. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью <...> кв. м литер "В", расположенным на юго-запад относительно жилого <...> ТПК в ЛАО г. Омска.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)