Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.03.2014 ПО ДЕЛУ N А55-10766/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. по делу N А55-10766/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу производственного кооператива "Спутник"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2013 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-10766/2012
по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824), г. Самара, к производственному кооперативу "Спутник" (ОГРН 1026300842017), г. Самара, о взыскании задолженности по арендной плате и пеней,

установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к производственному кооперативу "Спутник" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2 772 608 руб. 83 коп. за период с 01.01.2007 по 10.10.2011, пеней в сумме 482 724 руб. 56 коп. за период с 13.02.2007 по 31.12.2011.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013, исковые требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу истца 629 323 руб. 95 коп. долга. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе ответчик просит принятые по делу судебные акты в части удовлетворения исковых требований отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель кассационной жалобы указывает, что изменение истцом в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, установленной договором, является неправомерным.
Определением суда кассационной инстанции от 10.02.2014 было удовлетворено ходатайство ответчика об участии в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.
Поскольку истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, рассмотрение кассационной жалобы проведено без использования систем видео-конференц-связи.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды от 13.03.1997 N 25606 (N 018433з), согласно которому арендатору передан земельный участок площадью 778,46 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Управленческий, вдоль Красноглинского шоссе, для цели использования - под размещение автомастерских.
Данный договор аренды заключен сторонами на срок с 14.10.1996 по 14.10.1999 и государственной регистрации на момент подписания не подлежал.
После истечения предусмотренного договором срока аренды ответчик продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о возобновлении договора на неопределенный срок на тех же условиях.
Сведения о спорном участке, расположенном по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Управленческий, Красноглинское шоссе, площадью 778,46 кв. м, были внесены в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005 и земельному участку присвоен кадастровый номер 63:01:0315003:521.
Постановлением Главы города Самары вынесено Постановление от 18.08.2004 N 1637 "Об утверждении проекта границ земельного участка и продлении ответчику срока аренды земельного участка, занимаемого мини-кафе, автомобильным павильоном и прилегающей дворовой территорией, расположенного по адресу: Красноглинское шоссе в Красноглинском районе", в соответствии с которым ответчику продлен на 5 лет срок аренды земельного участка общей площадью 300,3 кв. м.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2006 по делу N А55-2708/2006 признано незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Самары, выразившееся в не направлении в адрес ответчика проекта договора аренды на земельный участок площадью 300,3 кв. м, а также суд обязал Комитет по управлению имуществом г. Самары подготовить и направить в адрес ответчика проект договора аренды земельного участка площадью 300,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинское шоссе, Автопавильон, а/я 7226.
Поскольку новый договор аренды не был предоставлен арендодателем, несмотря на решение арбитражного суда, предоставление земельного участка площадью 300,3 кв. м было произведено на тех же условиях, что и в прежнем договоре аренды от 13.03.1997 N 25606 (N 018433з), с изменением только площади арендуемого земельного участка (300,3 кв. м), что отражено в пункте 2 постановления Главы города Самары от 18.08.2004 N 1637.
Таким образом, как установлено судом, ответчик фактически владеет на праве аренды земельным участком площадью 300,3 кв. м.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на истца.
Ссылаясь на то, что ответчик обязательства по оплате арендных платежей в полном объеме не исполнял, в результате чего за ним образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2007 по 10.10.2011, а также за просрочку внесения арендных платежей начислены пени за период с 13.02.2007 по 31.12.2011, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя частично исковые требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором. При этом арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Изменение расчета арендной платы и ее размера было обусловлено принятием Правительством Самарской области постановления от 25.04.2007 N 59 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", а также постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области".
Суды двух инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, установили факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты и, проверив расчет предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей, с учетом истечения срока исковой давности за период с 01.01.2007 по 19.03.2009, о применении которого было заявлено ответчиком, сочли требования истца подлежащими удовлетворению в части взыскания задолженности за период с 20.03.2009 по 10.10.2011 в размере 629 323 руб. 95 коп.
Нарушений при расчете арендной платы принципа экономической обоснованности, установленного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", не установлено.
Исковые требования в части взыскания пеней оставлены без удовлетворения судебными инстанциями, поскольку положениями договора аренды (пункт 4.2 договора) правомочиями по начислению пеней наделена налоговая инспекция, а не истец.
В части отказа в удовлетворении исковых требований, судебные акты сторонами в кассационном порядке не обжалуются.
Довод ответчика в кассационной жалобе о неправомерности изменения истцом в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, установленной договором, судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Таким образом, арендодатель имеет право на изменение ставок арендной платы в одностороннем порядке в связи с принятием нормативных актов без заключения дополнительного соглашения к договору, что согласуется, в том числе с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11 и разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (с учетом дополнений, внесенных Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13).
Иные доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судебных инстанций и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2013 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу N А55-10766/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА

Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)