Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востоктеплострой": Харламов Д.И. представитель по доверенности от 02.02.2013;
- от министерства имущественных отношений Хабаровского края: Музиашвили В.А. представитель по доверенности от 15.01.2014;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Хабаровского края
на решение от 16.05.2014
по делу N А73-2796/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Чаковой Т.И.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востоктеплострой"
к министерству имущественных отношений Хабаровского края
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании принять решение в установленном законом порядке
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востоктеплострой" (ИНН 2724141754, ОГРН 1102724003271, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным отказа министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее -министерство) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010114:25, выраженного в письме от 30.12.2013 N 1-11-15765, и обязать министерство после вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении данного земельного участка в соответствии с заявлением общества в установленном законом порядке.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 заявленные обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы министерство ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель общества против доводов апелляционной жалобы министерства. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, общество 18.12.2013 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в г. Хабаровске в районе пер.Бегового, 2 на торгах для строительства объектов недвижимого имущества. К пакету документов, представленных в министерство, был приложен кадастровый паспорт земельного участка.
30.12.2013 министерство, рассмотрев обращение, в ответе обществу указало на то, что участок не сформирован, необходимо проведения работ по формированию земельного участка.
Общество, не согласившись с данным ответом, обратилось в суд, поскольку участок с кадастровым номером 27:23:0010114:25 сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляется в соответствии с "Порядком организации работы по распоряжению земельными участками, предоставленными для целей, связанных со строительством на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр.
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что для рассмотрения и принятия решения граждане и юридические лица обращаются с заявлениями, указанными в абзаце втором пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в министерство.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (подп. 1);
- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка (подп. 3);
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (подп. 4).
Из положений ЗК РФ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) следует, что земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет, определен перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок.
Материалы дела подтверждают (л.д. 15), что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010114:25 площадью 8965,45 кв. м поставлен на кадастровый учет, в отношении земельного участка определен вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных жилых домов, что подтверждается информацией кадастрового паспорта земельного участка, с описанием местоположения границ этого участка, его площади.
Данные обстоятельства свидетельствуют об идентификации земельного участка и его формировании.
Таким образом земельный участок формировался в порядке, не противоречащем федеральному законодательству. По данным управления Росреестра по Хабаровскому краю (л.д. 14) на земельный участок обременения и правопритязания отсутствуют.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и обеспечение этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и специальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставляется владеющими этой информацией лицами по запросу органа местного самоуправления в установленный ЗК РФ срок.
На основании изложенных обстоятельств, общество обоснованно обратилось в министерство с заявлением о предоставлении сформированного земельного участка для строительства.
Отклоняется довод жалобы о заявлении общества на земельный участок большей площади, чем указано в пункте 11 Правил землепользования и застройки г. Хабаровска, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211, о максимальном размере участка, предоставляемого для строительства одноквартирного жилого дома в указанной зоне, а также о требовании по делению запрашиваемого участка. Указанные условия не являлись основанием отказа обществу в письме министерства от 30.12.2013.
Кроме того, как следует из материалов дела, во исполнение постановления мэра г. Хабаровска от 17.02.2003 N 248 (л.д. 38) ДМС администрации города и обществом заключался договор аренды участка от 20.05.2003 N 1184, однако он не был зарегистрирован в установленном порядке и право аренду не возникло. Между тем, в постановлении мэра спорный земельный участок предоставлялся обществу по виду разрешенного использования (для строительства) и площадью, указанных в кадастровом паспорте, то есть в том сформированном объеме, который заявлен обществом в министерство 18.02.2013 с учетом норм ЗК РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал отказ министерства незаконным и обязал министерство совершить действия по принятию решения о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.07.2014 N 06АП-3479/2014 ПО ДЕЛУ N А73-2796/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. N 06АП-3479/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востоктеплострой": Харламов Д.И. представитель по доверенности от 02.02.2013;
- от министерства имущественных отношений Хабаровского края: Музиашвили В.А. представитель по доверенности от 15.01.2014;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Хабаровского края
на решение от 16.05.2014
по делу N А73-2796/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Чаковой Т.И.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востоктеплострой"
к министерству имущественных отношений Хабаровского края
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании принять решение в установленном законом порядке
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Востоктеплострой" (ИНН 2724141754, ОГРН 1102724003271, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным отказа министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее -министерство) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010114:25, выраженного в письме от 30.12.2013 N 1-11-15765, и обязать министерство после вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении данного земельного участка в соответствии с заявлением общества в установленном законом порядке.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 заявленные обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы министерство ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель общества против доводов апелляционной жалобы министерства. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, общество 18.12.2013 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в г. Хабаровске в районе пер.Бегового, 2 на торгах для строительства объектов недвижимого имущества. К пакету документов, представленных в министерство, был приложен кадастровый паспорт земельного участка.
30.12.2013 министерство, рассмотрев обращение, в ответе обществу указало на то, что участок не сформирован, необходимо проведения работ по формированию земельного участка.
Общество, не согласившись с данным ответом, обратилось в суд, поскольку участок с кадастровым номером 27:23:0010114:25 сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляется в соответствии с "Порядком организации работы по распоряжению земельными участками, предоставленными для целей, связанных со строительством на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр.
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что для рассмотрения и принятия решения граждане и юридические лица обращаются с заявлениями, указанными в абзаце втором пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в министерство.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (подп. 1);
- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка (подп. 3);
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (подп. 4).
Из положений ЗК РФ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) следует, что земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет, определен перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок.
Материалы дела подтверждают (л.д. 15), что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010114:25 площадью 8965,45 кв. м поставлен на кадастровый учет, в отношении земельного участка определен вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных жилых домов, что подтверждается информацией кадастрового паспорта земельного участка, с описанием местоположения границ этого участка, его площади.
Данные обстоятельства свидетельствуют об идентификации земельного участка и его формировании.
Таким образом земельный участок формировался в порядке, не противоречащем федеральному законодательству. По данным управления Росреестра по Хабаровскому краю (л.д. 14) на земельный участок обременения и правопритязания отсутствуют.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и обеспечение этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и специальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставляется владеющими этой информацией лицами по запросу органа местного самоуправления в установленный ЗК РФ срок.
На основании изложенных обстоятельств, общество обоснованно обратилось в министерство с заявлением о предоставлении сформированного земельного участка для строительства.
Отклоняется довод жалобы о заявлении общества на земельный участок большей площади, чем указано в пункте 11 Правил землепользования и застройки г. Хабаровска, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211, о максимальном размере участка, предоставляемого для строительства одноквартирного жилого дома в указанной зоне, а также о требовании по делению запрашиваемого участка. Указанные условия не являлись основанием отказа обществу в письме министерства от 30.12.2013.
Кроме того, как следует из материалов дела, во исполнение постановления мэра г. Хабаровска от 17.02.2003 N 248 (л.д. 38) ДМС администрации города и обществом заключался договор аренды участка от 20.05.2003 N 1184, однако он не был зарегистрирован в установленном порядке и право аренду не возникло. Между тем, в постановлении мэра спорный земельный участок предоставлялся обществу по виду разрешенного использования (для строительства) и площадью, указанных в кадастровом паспорте, то есть в том сформированном объеме, который заявлен обществом в министерство 18.02.2013 с учетом норм ЗК РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал отказ министерства незаконным и обязал министерство совершить действия по принятию решения о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2014 по делу N А73-2796/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)