Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии
представители участвующих в деле лиц не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Восток"
на решение от 05.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013
по делу N А51-16018/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Н. Гарбуз, в суде апелляционной инстанции судьи - С.М. Синицына, С.Б. Култышев, Н.А. Скрипка
по иску общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Восток"
к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа
третье лицо: Маев Владимир Сергеевич
о признании торгов недействительными
Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Восток" (ОГРН 1072501000362, адрес: 692331, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Жуковского, 58; далее - ООО "Альфа-Восток", общество) на основании статей 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (ОГРН 1022500510020, адрес: 692337, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ленинская, 8; далее - управление) о признании недействительными проведенных 28.12.2012 торгов по продаже муниципального имущества: нежилого здания общей площадью 914,4 кв. м по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Жуковского, 60.
Определением от 31.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен Маев Владимир Сергеевич (далее - Маев В.С.).
Решением суда от 05.09.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013, в иске отказано по мотиву недоказанности обществом заинтересованности в оспаривании торгов.
ООО "Альфа-Восток", не согласившись с названными судебными актами, подало в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении требования.
В обоснование жалобы заявитель указал на то, что при проведении торгов были нарушены его права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41 площадью 2 748 кв. м, так как муниципальное имущество выставлялось на продажу со ссылкой на предоставление земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:253 площадью 662 кв. м сроком на 10 лет аренды, являющегося частью арендуемого обществом земельного участка. По результатам торгов заключен соответствующий договор с третьим лицом, что, по мнению истца, привело к уменьшению площади арендуемого им имущества.
ООО "Альфа-Восток" акцентировало внимание на том, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 и 25:26:020202:254, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41, не были сформированы в установленном законом порядке и поставлены на кадастровый учет, в связи с чем торги проведены с нарушением статей 30, 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Заявитель в жалобе отметил и иные нарушения, допущенные при организации и проведении аукциона: земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 и 25:26:020202:254 не находились в муниципальной собственности ввиду отсутствия государственной регистрации права на них; нежилое здание, выставленное на торги, отличалось по своим характеристикам (площади) от объекта, арендуемого ООО "Альфа-Восток"; право собственности Арсеньевского городского округа на здание также не было зарегистрировано; в газете "Восход" опубликовано объявление о проведении аукциона по продаже муниципального имущества, в том числе земельных участков, между тем, в протоколах определения участников аукциона и его итогах эти земельные участки не значатся.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых решения от 05.09.2013, постановления от 26.11.2013 с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Альфа-Восток" на основании договоров от 24.12.2009 N 217 и от 26.10.2009 N 122, заключенных с Арсеньевским городским округом, арендует земельный участок с кадастровым номером 25:26:020202:41 площадью 2 748 кв. м и расположенное на нем нежилое здание площадью 733,5 кв. м по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Жуковского, 60, сроком по 30.06.2015.
Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, имущество передано в пользование арендатору по актам от 27.08.2009.
Решением Думы Арсеньевского городского округа от 29.08.2012 N 219 утверждены порядок и условия приватизации названных объектов с указанием на наличие их обременения в виде аренды ООО "Альфа-Восток".
Информационное извещение о проведении аукциона, назначенного на 29.10.2012, опубликовано в газете "Восход" от 11.09.2012 N 103 (10 023).
04.10.2012 комиссией по приватизации объектов муниципальной собственности принято решение об отмене торгов в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:26:020202:41 находится в границах красных линий (газета "Восход" от 06.10.2012 N 115 (10 035).
Согласно кадастровым паспортам от 29.10.2012 NN 25/00-12-131786, 25/00-12-131787 из земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 площадью 662 кв. м и 25:26:020202:254 площадью 2 086 кв. м.
Решением Думы Арсеньевского городского округа от 14.11.2012 N 06 в изданное ранее решение от 29.08.2012 N 219 внесены изменения, в соответствии с которыми приватизация здания осуществляется вместе с земельным участком с кадастровым номером 25:26:020202:254 площадью 2 086 кв. м, при этом земельный участок с кадастровым номером 25:26:020202:253 площадью 662 кв. м предоставляется в аренду сроком на 10 лет.
Сообщение о проведении 28.12.2012 аукциона организатор торгов разместил в газете "Восход" от 17.11.2012 N 132 (10 052).
Заявки на участие в указанном открытом аукционе подали Гончаров А.Н. и Маев В.С.
По результатам проведенного 28.12.2012 аукциона победителем признан Маев В.С., с которым и заключен договор от 22.01.2013 N 303 купли-аренды здания площадью 914,4 кв. м по ул. Жуковского, 60 в г. Арсеньеве и земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:254 со ссылкой на обременение имущества в виде аренды ООО "Альфа-Восток" на срок по 30.06.2015 (пункты 1.1., 1.4. договора).
ООО "Альфа-Восток", ссылаясь на то, что аукцион проведен с нарушением норм действующего законодательства, в том числе в связи с выставлением на продажу земельных участков, не оформленных в установленном законом порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 4 АПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Таким образом, истец должен доказать не только свою заинтересованность в рассмотрении дела, но и указать, как вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права. Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.
При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции, решение которого поддержано апелляционным судом, установив, что ООО "Альфа-Восток" заявку на участие в аукционе не подавало, участие в нем не принимало, пришел к обоснованному выводу о том, что истец в силу вышеприведенных норм права не является заинтересованным лицом, чьи субъективные права нарушены, которое вправе оспаривать торги.
Апелляционным судом довод истца о нарушении в ходе проведения аукциона его права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41, правильно отклонен со ссылкой на пункт 1 статьи 617 ГК РФ, предусматривающий, что переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Принято также во внимание, что согласно пункту 1.4. договора купли-продажи от 22.01.2013, заключенного по итогам аукциона, имущество, являющееся предметом указанного договора, включая земельный участок, обременено арендой ООО "Альфа-Восток" сроком до 30.06.2015.
Довод общества о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 и 25:26:020202:254, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41, не были сформированы в установленном законом порядке, аналогичный кассационной жалобе, также обоснованно отклонен судом как не относящийся к предмету рассматриваемого спора.
Ввиду установленного факта отсутствия у ООО "Альфа-Восток" материального права на иск по смыслу статьи 449 ГК РФ иные доводы заявителя о допущенных нарушениях при проведении оспариваемых торгов не могут служить основанием для признания их недействительными.
Нарушений норм материального либо процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 05.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу N А51-16018/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 18.03.2014 N Ф03-698/2014 ПО ДЕЛУ N А51-16018/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. N Ф03-698/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии
представители участвующих в деле лиц не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Восток"
на решение от 05.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013
по делу N А51-16018/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Н. Гарбуз, в суде апелляционной инстанции судьи - С.М. Синицына, С.Б. Култышев, Н.А. Скрипка
по иску общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Восток"
к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа
третье лицо: Маев Владимир Сергеевич
о признании торгов недействительными
Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Восток" (ОГРН 1072501000362, адрес: 692331, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Жуковского, 58; далее - ООО "Альфа-Восток", общество) на основании статей 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (ОГРН 1022500510020, адрес: 692337, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ленинская, 8; далее - управление) о признании недействительными проведенных 28.12.2012 торгов по продаже муниципального имущества: нежилого здания общей площадью 914,4 кв. м по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Жуковского, 60.
Определением от 31.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен Маев Владимир Сергеевич (далее - Маев В.С.).
Решением суда от 05.09.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013, в иске отказано по мотиву недоказанности обществом заинтересованности в оспаривании торгов.
ООО "Альфа-Восток", не согласившись с названными судебными актами, подало в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении требования.
В обоснование жалобы заявитель указал на то, что при проведении торгов были нарушены его права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41 площадью 2 748 кв. м, так как муниципальное имущество выставлялось на продажу со ссылкой на предоставление земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:253 площадью 662 кв. м сроком на 10 лет аренды, являющегося частью арендуемого обществом земельного участка. По результатам торгов заключен соответствующий договор с третьим лицом, что, по мнению истца, привело к уменьшению площади арендуемого им имущества.
ООО "Альфа-Восток" акцентировало внимание на том, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 и 25:26:020202:254, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41, не были сформированы в установленном законом порядке и поставлены на кадастровый учет, в связи с чем торги проведены с нарушением статей 30, 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Заявитель в жалобе отметил и иные нарушения, допущенные при организации и проведении аукциона: земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 и 25:26:020202:254 не находились в муниципальной собственности ввиду отсутствия государственной регистрации права на них; нежилое здание, выставленное на торги, отличалось по своим характеристикам (площади) от объекта, арендуемого ООО "Альфа-Восток"; право собственности Арсеньевского городского округа на здание также не было зарегистрировано; в газете "Восход" опубликовано объявление о проведении аукциона по продаже муниципального имущества, в том числе земельных участков, между тем, в протоколах определения участников аукциона и его итогах эти земельные участки не значатся.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых решения от 05.09.2013, постановления от 26.11.2013 с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Альфа-Восток" на основании договоров от 24.12.2009 N 217 и от 26.10.2009 N 122, заключенных с Арсеньевским городским округом, арендует земельный участок с кадастровым номером 25:26:020202:41 площадью 2 748 кв. м и расположенное на нем нежилое здание площадью 733,5 кв. м по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Жуковского, 60, сроком по 30.06.2015.
Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, имущество передано в пользование арендатору по актам от 27.08.2009.
Решением Думы Арсеньевского городского округа от 29.08.2012 N 219 утверждены порядок и условия приватизации названных объектов с указанием на наличие их обременения в виде аренды ООО "Альфа-Восток".
Информационное извещение о проведении аукциона, назначенного на 29.10.2012, опубликовано в газете "Восход" от 11.09.2012 N 103 (10 023).
04.10.2012 комиссией по приватизации объектов муниципальной собственности принято решение об отмене торгов в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:26:020202:41 находится в границах красных линий (газета "Восход" от 06.10.2012 N 115 (10 035).
Согласно кадастровым паспортам от 29.10.2012 NN 25/00-12-131786, 25/00-12-131787 из земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 площадью 662 кв. м и 25:26:020202:254 площадью 2 086 кв. м.
Решением Думы Арсеньевского городского округа от 14.11.2012 N 06 в изданное ранее решение от 29.08.2012 N 219 внесены изменения, в соответствии с которыми приватизация здания осуществляется вместе с земельным участком с кадастровым номером 25:26:020202:254 площадью 2 086 кв. м, при этом земельный участок с кадастровым номером 25:26:020202:253 площадью 662 кв. м предоставляется в аренду сроком на 10 лет.
Сообщение о проведении 28.12.2012 аукциона организатор торгов разместил в газете "Восход" от 17.11.2012 N 132 (10 052).
Заявки на участие в указанном открытом аукционе подали Гончаров А.Н. и Маев В.С.
По результатам проведенного 28.12.2012 аукциона победителем признан Маев В.С., с которым и заключен договор от 22.01.2013 N 303 купли-аренды здания площадью 914,4 кв. м по ул. Жуковского, 60 в г. Арсеньеве и земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:254 со ссылкой на обременение имущества в виде аренды ООО "Альфа-Восток" на срок по 30.06.2015 (пункты 1.1., 1.4. договора).
ООО "Альфа-Восток", ссылаясь на то, что аукцион проведен с нарушением норм действующего законодательства, в том числе в связи с выставлением на продажу земельных участков, не оформленных в установленном законом порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 4 АПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Таким образом, истец должен доказать не только свою заинтересованность в рассмотрении дела, но и указать, как вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права. Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.
При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции, решение которого поддержано апелляционным судом, установив, что ООО "Альфа-Восток" заявку на участие в аукционе не подавало, участие в нем не принимало, пришел к обоснованному выводу о том, что истец в силу вышеприведенных норм права не является заинтересованным лицом, чьи субъективные права нарушены, которое вправе оспаривать торги.
Апелляционным судом довод истца о нарушении в ходе проведения аукциона его права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41, правильно отклонен со ссылкой на пункт 1 статьи 617 ГК РФ, предусматривающий, что переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Принято также во внимание, что согласно пункту 1.4. договора купли-продажи от 22.01.2013, заключенного по итогам аукциона, имущество, являющееся предметом указанного договора, включая земельный участок, обременено арендой ООО "Альфа-Восток" сроком до 30.06.2015.
Довод общества о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:26:020202:253 и 25:26:020202:254, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:26:020202:41, не были сформированы в установленном законом порядке, аналогичный кассационной жалобе, также обоснованно отклонен судом как не относящийся к предмету рассматриваемого спора.
Ввиду установленного факта отсутствия у ООО "Альфа-Восток" материального права на иск по смыслу статьи 449 ГК РФ иные доводы заявителя о допущенных нарушениях при проведении оспариваемых торгов не могут служить основанием для признания их недействительными.
Нарушений норм материального либо процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 05.09.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу N А51-16018/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)