Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
без участия представителей сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26.05.2014 по делу N А38-410/2014, принятое судьей Лежниным В.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Мурадова Игоря Азарьевича (ИНН 121500430746, ОГРН 304121525300018) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, об урегулировании разногласий при заключении договора,
индивидуальный предприниматель Мурадов Игорь Азарьевич (далее - ИП Мурадов И.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (далее - ТУ ФАУГИ в РМЭ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:889, с требованием изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "2.1 Цена земельного участка составляет 96 433 руб. 50 коп.".
Решением от 26.05.2014 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил исковые требования. Изложил пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка площадью 9143 кв. м, кадастровый номер 12:05:0301003:889, в редакции истца индивидуального предпринимателя Мурадова Игоря Азарьевича, указав цену земельного участка в размере 96 433 руб. 50 коп.".
Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ ФАУГИ в РМЭ обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель жалобы указывает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 28.08.2013. Ссылаясь на пункт 3 статьи 129 ГК РФ и пункт 2 статьи 6 ЗК РФ, заявитель указывает, что испрашиваемый земельный участок до постановки его на кадастровый учет (28.08.2013) не мог быть предметом требований о предоставлении его в собственность.
В связи с чем на момент обращения Мурадова И.А. с заявлением оснований для предоставления земельного участка по льготной выкупной цене в размере 2,5% не имелось, так как обращение было после 01.07.2012.
Стороны в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как следует из материалов дела, 25.02.2004 ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом г. Йошкар-Олы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью 36 448 кв. м, расположенного по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124.
27.06.2006 в процессе разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано право собственности Российской Федерации на этот земельный участок.
Дополнительным соглашением от 01.02.2007 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 25.02.2004 в части изменения арендодателя на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл.
04.12.2008 договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке.
В соответствии с планом приватизации проектно-строительного объединения "Волгосельэлектросетьстрой", утвержденным решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Нижегородской области N 1251 от 23.11.1992, ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" получило в собственность расположенный по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, железнодорожный тупик, назначение: нежилое, производственное, протяженность 375 п. м, инвентарный номер 88:401:001:010355360:3100, литер 1. Железнодорожный тупик прошел кадастровый учет и техническую инвентаризацию.
15.12.2009 ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" (продавец) и ИП Мурадовым И.А. заключен договор купли-продажи N 395/09 указанного объекта недвижимости.
12.01.2010 право собственности покупателя зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
03.02.2010 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два самостоятельных земельных участка и о заключении договора аренды на один из них.
Второй собственник объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, ОАО "Волгосельэлектросетьстрой", 03.02.2010 направил аналогичное заявление в ТУ ФАУГИ в РМЭ с просьбой разделить земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два земельных участка площадью 27305 кв. м и 9143 кв. м, а также приложило к нему проектный план разделения ранее учтенного земельного участка.
Решением ТУ ФАУГИ в РМЭ, оформленным письмом N 05-1768 от 12.05.2012, отказано индивидуальному предпринимателю Мурадову Игорю Азарьевичу в разделе земельного участка.
24.05.2012 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, площадью 36 448 кв. м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124. В указанном заявлении предприниматель также просил после раздела земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, предоставить в собственность земельный участок площадью 9143 кв. м, на котором расположен объект недвижимости - железнодорожный тупик, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу N А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012, на ТУ ФАУГИ в РМЭ возложена обязанность принять решение о разделе земельного участка площадью 36 448 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, на два земельных участка: площадью 27 305 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
06.09.2013 ТУ ФАУГИ в РМЭ приняло распоряжение N 1226 "О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности".
07.10.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:889. В отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 оформлен кадастровый паспорт, в котором указана его кадастровая стоимость - 3 857 340 руб. 27 коп.
23.10.2013 ИП Мурадов И.А. вновь обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с уточненным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м, в котором просил выкупную цену земельного участка исчислять в пределах 2,5% от ее кадастровой стоимости. При этом индивидуальный предприниматель сослался на то, что первоначальное требование о предоставлении земельного участка в собственность заявлено им 24.05.2012.
Распоряжением от 05.11.2013 N 1602 земельный участок площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:889 предоставлен ИП Мурадову И.А. в аренду и заключен договор аренды от 05.11.2013 между ТУ ФАУГИ в РМЭ (арендодатель) и ИП Мурадовым И.А. (арендатор) N 1475-Ф.
Иных объектов недвижимости, кроме принадлежащего предпринимателю на праве собственности железнодорожного тупика, на земельном участке 12:05:0301003:889 не имеется.
Другой земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:890 предоставлен в аренду ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" путем внесения изменений в договор аренды от 25.02.2004.
Распоряжением от 29.01.2014 N 108 ТУ ФАУГИ в РМЭ приняло решение о предоставлении ИП Мурадову И.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, площадью 9143 кв. м.
Согласно расчету выкупная цена составляет 100% кадастровой стоимости - 3 857 340 руб. 27 коп. Во исполнение распоряжения подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, пунктом 2.1 которого определена выкупная цена земельного участка - 3 857 340 руб. 27 коп.
ИП Мурадов И.А. не согласился с выкупной ценой земельного участка и 17.02.2014 и 20.02.2014 направил в адрес ТУ ФАУГИ в РМЭ протокол разногласий, в котором указал со ссылками на статью 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ на то, что выкупная цена земельного участка должна определяться в пределах 2,5% от ее кадастровой стоимости и составлять 96 433 руб. 50 коп.
Отклонение ТУ ФАУГИ в РМЭ письмом от 24.02.2014 N 02-516 протокола разногласий в редакции предпринимателя по причине невозможности приобретении земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, Федеральными законами.
Судом первой инстанции установлено, что ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" получило в результате приватизации в собственность объект недвижимости - железнодорожный тупик. 15.12.2009 по договору купли-продажи N 395/09 указанный объект недвижимости перешел в собственность ИП Мурадова И.А.
24.05.2012 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, площадью 36 448 кв. м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, а после раздела указанного земельного участка, просил предоставить в собственность земельный участок площадью 9143 кв. м, на котором расположен объект недвижимости - железнодорожный тупик, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене устанавливается в порядке, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно до 1 июля 2012 года.
Отказывая в выкупе земельного участка по льготной цене и определяя условия договора купли-продажи по кадастровой стоимости на основании пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, исходило из того, что индивидуальный предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м в собственность лишь 23.10.2013, следовательно, срок для предоставления земельного участка по льготной цене (01.07.2012) пропущен.
Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно при принятии решения исходил из того, что дату обращения индивидуального предпринимателя с заявлением о выкупе земельного участка следует считать 24 мая 2012 года.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу N А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012 удовлетворены требования индивидуального предпринимателя Мурадова И.А. об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл принять решение о разделе земельного участка площадью 36 448 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, на два земельных участка: площадью 27 305 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
Из указанного решения следует, что 03.02.2010 стороны договора купли-продажи объекта недвижимости - индивидуальный предприниматель Мурадов И.А. и ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" обратились в Управление с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два самостоятельных земельных участка площадью 27305 кв. м и площадью 9143 кв. м.
Предприниматель в своем заявлении также выразил намерение на заключение договора аренды одного из этих земельных участков, приложив копии договора купли-продажи объекта недвижимости и свидетельства о государственной регистрации права на недвижимость.
ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" к своему заявлению приложило проектный план разделения ранее учтенного земельного участка.
Из представленного в материалы дела межевого плана по разделению земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 следует, что указанный участок возможно разделить на два земельных участка ЗУ1 площадью 27305 кв. м и ЗУ2 площадью 9143 кв. м (межевое дело том 1 л. д. 52 - 74).
31.05.2010 ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл был утвержден проектный план разделения земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью 36 448 кв. м, согласно которому площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости ОАО "Волгосельэлектросетьстрой", составила 27 305 кв. м, для обслуживания объекта недвижимости предпринимателя - 9143 кв. м (том 1 л. д. 69).
Следовательно, предполагаемые границы и площади образуемых земельных участков были согласованы как с действующим на тот момент арендатором, так и с арендодателем.
21.07.2010 Управление обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Марий Эл с заявлением N 1205/108/10-1082 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
В результате кадастровых действий были образованы два земельных участка, имеющих статус временных, с кадастровыми номерами 12:05:0301003:263 площадью 27305 кв. м и 12:05:0301003:264 площадью 9143 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, имеющего статус ранее учтенного.
Согласно кадастровым паспортам образованных земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0301003:263, 12:05:0301003:264 вид разрешенного использования: "для размещения производственной базы", то есть аналогичный виду разрешенного использования, указанному в кадастровом плане и паспорте земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что уже в 2010 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл в силу статей 11.3, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации предприняло определенные действия по разделу земельного участка.
Между тем, учитывая, что дальнейшие действия по разделению земельного участка совершены не были, индивидуальный предприниматель Мурадов И.А. обратился в суд. Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу N А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл принять решение о разделе земельного участка площадью 36448 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два земельных участка: площадью 27305 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
Только после указанного решения суда ТУ Росимущества 06.09.2013 приняло распоряжение N 1226 "О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности" (т. 2, л. д. 116).
В пункте 1 распоряжения указано: разделить земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, площадью 36 448 кв. м на два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м и с кадастровым номером 12:05:0301003:890 площадью 27 305 кв. м.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, исходя из материалов настоящего дела, решения суда по делу N А38-1808/2012, пришел к следующим выводам.
Земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю на праве собственности, ранее прошел процедуру государственного кадастрового учета, поставлен на кадастровый учет как временный с кадастровым номером 12:05:0301003:264 площадью 9143 кв. м однако ввиду снятия земельного участка к моменту исполнения решения суда от 08.08.2012 и принятия соответствующего распоряжения от 06.09.2013 N 1226 "О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности" с кадастрового учета и утраты в связи с этим прежнего кадастрового номера 12:05:0301003:264 ответчик разделяет земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью 36 448 кв. м на два самостоятельных земельных участка с иными кадастровыми номерами: с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м и с кадастровым номером 12:05:0301003:890 площадью 27 305 кв. м.
Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что образованный в результате раздела земельный участок площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:889 соответствует площади и конфигурации земельного участка, образованного в 2010 году с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
Земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:890, площадью 27 305 кв. м соответствует площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:263.
Суд апелляционной инстанции полагает, что поскольку именно на ответчике в силу закона лежала обязанность по рассмотрению соответствующих обращений истца в установленные сроки, в том числе по разделению земельного участка, утверждению и выдачи индивидуальному предпринимателю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а без этой процедуры дальнейшая реализация права на приобретение истцом в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости была невозможной, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и исходил из даты обращения с заявлением о выкупе от 24 мая 2012 года.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26.05.2014 по делу N А38-410/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2014 ПО ДЕЛУ N А38-410/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2014 г. по делу N А38-410/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
без участия представителей сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26.05.2014 по делу N А38-410/2014, принятое судьей Лежниным В.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Мурадова Игоря Азарьевича (ИНН 121500430746, ОГРН 304121525300018) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, об урегулировании разногласий при заключении договора,
установил:
индивидуальный предприниматель Мурадов Игорь Азарьевич (далее - ИП Мурадов И.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (далее - ТУ ФАУГИ в РМЭ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:889, с требованием изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "2.1 Цена земельного участка составляет 96 433 руб. 50 коп.".
Решением от 26.05.2014 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил исковые требования. Изложил пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка площадью 9143 кв. м, кадастровый номер 12:05:0301003:889, в редакции истца индивидуального предпринимателя Мурадова Игоря Азарьевича, указав цену земельного участка в размере 96 433 руб. 50 коп.".
Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ ФАУГИ в РМЭ обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель жалобы указывает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 28.08.2013. Ссылаясь на пункт 3 статьи 129 ГК РФ и пункт 2 статьи 6 ЗК РФ, заявитель указывает, что испрашиваемый земельный участок до постановки его на кадастровый учет (28.08.2013) не мог быть предметом требований о предоставлении его в собственность.
В связи с чем на момент обращения Мурадова И.А. с заявлением оснований для предоставления земельного участка по льготной выкупной цене в размере 2,5% не имелось, так как обращение было после 01.07.2012.
Стороны в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как следует из материалов дела, 25.02.2004 ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом г. Йошкар-Олы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью 36 448 кв. м, расположенного по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124.
27.06.2006 в процессе разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано право собственности Российской Федерации на этот земельный участок.
Дополнительным соглашением от 01.02.2007 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 25.02.2004 в части изменения арендодателя на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл.
04.12.2008 договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке.
В соответствии с планом приватизации проектно-строительного объединения "Волгосельэлектросетьстрой", утвержденным решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Нижегородской области N 1251 от 23.11.1992, ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" получило в собственность расположенный по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, железнодорожный тупик, назначение: нежилое, производственное, протяженность 375 п. м, инвентарный номер 88:401:001:010355360:3100, литер 1. Железнодорожный тупик прошел кадастровый учет и техническую инвентаризацию.
15.12.2009 ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" (продавец) и ИП Мурадовым И.А. заключен договор купли-продажи N 395/09 указанного объекта недвижимости.
12.01.2010 право собственности покупателя зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
03.02.2010 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два самостоятельных земельных участка и о заключении договора аренды на один из них.
Второй собственник объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, ОАО "Волгосельэлектросетьстрой", 03.02.2010 направил аналогичное заявление в ТУ ФАУГИ в РМЭ с просьбой разделить земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два земельных участка площадью 27305 кв. м и 9143 кв. м, а также приложило к нему проектный план разделения ранее учтенного земельного участка.
Решением ТУ ФАУГИ в РМЭ, оформленным письмом N 05-1768 от 12.05.2012, отказано индивидуальному предпринимателю Мурадову Игорю Азарьевичу в разделе земельного участка.
24.05.2012 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, площадью 36 448 кв. м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124. В указанном заявлении предприниматель также просил после раздела земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, предоставить в собственность земельный участок площадью 9143 кв. м, на котором расположен объект недвижимости - железнодорожный тупик, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу N А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012, на ТУ ФАУГИ в РМЭ возложена обязанность принять решение о разделе земельного участка площадью 36 448 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, на два земельных участка: площадью 27 305 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
06.09.2013 ТУ ФАУГИ в РМЭ приняло распоряжение N 1226 "О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности".
07.10.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:889. В отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 оформлен кадастровый паспорт, в котором указана его кадастровая стоимость - 3 857 340 руб. 27 коп.
23.10.2013 ИП Мурадов И.А. вновь обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с уточненным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м, в котором просил выкупную цену земельного участка исчислять в пределах 2,5% от ее кадастровой стоимости. При этом индивидуальный предприниматель сослался на то, что первоначальное требование о предоставлении земельного участка в собственность заявлено им 24.05.2012.
Распоряжением от 05.11.2013 N 1602 земельный участок площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:889 предоставлен ИП Мурадову И.А. в аренду и заключен договор аренды от 05.11.2013 между ТУ ФАУГИ в РМЭ (арендодатель) и ИП Мурадовым И.А. (арендатор) N 1475-Ф.
Иных объектов недвижимости, кроме принадлежащего предпринимателю на праве собственности железнодорожного тупика, на земельном участке 12:05:0301003:889 не имеется.
Другой земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:890 предоставлен в аренду ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" путем внесения изменений в договор аренды от 25.02.2004.
Распоряжением от 29.01.2014 N 108 ТУ ФАУГИ в РМЭ приняло решение о предоставлении ИП Мурадову И.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, площадью 9143 кв. м.
Согласно расчету выкупная цена составляет 100% кадастровой стоимости - 3 857 340 руб. 27 коп. Во исполнение распоряжения подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, пунктом 2.1 которого определена выкупная цена земельного участка - 3 857 340 руб. 27 коп.
ИП Мурадов И.А. не согласился с выкупной ценой земельного участка и 17.02.2014 и 20.02.2014 направил в адрес ТУ ФАУГИ в РМЭ протокол разногласий, в котором указал со ссылками на статью 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ на то, что выкупная цена земельного участка должна определяться в пределах 2,5% от ее кадастровой стоимости и составлять 96 433 руб. 50 коп.
Отклонение ТУ ФАУГИ в РМЭ письмом от 24.02.2014 N 02-516 протокола разногласий в редакции предпринимателя по причине невозможности приобретении земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, Федеральными законами.
Судом первой инстанции установлено, что ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" получило в результате приватизации в собственность объект недвижимости - железнодорожный тупик. 15.12.2009 по договору купли-продажи N 395/09 указанный объект недвижимости перешел в собственность ИП Мурадова И.А.
24.05.2012 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, площадью 36 448 кв. м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, а после раздела указанного земельного участка, просил предоставить в собственность земельный участок площадью 9143 кв. м, на котором расположен объект недвижимости - железнодорожный тупик, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене устанавливается в порядке, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно до 1 июля 2012 года.
Отказывая в выкупе земельного участка по льготной цене и определяя условия договора купли-продажи по кадастровой стоимости на основании пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, исходило из того, что индивидуальный предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м в собственность лишь 23.10.2013, следовательно, срок для предоставления земельного участка по льготной цене (01.07.2012) пропущен.
Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно при принятии решения исходил из того, что дату обращения индивидуального предпринимателя с заявлением о выкупе земельного участка следует считать 24 мая 2012 года.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу N А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012 удовлетворены требования индивидуального предпринимателя Мурадова И.А. об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл принять решение о разделе земельного участка площадью 36 448 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, на два земельных участка: площадью 27 305 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
Из указанного решения следует, что 03.02.2010 стороны договора купли-продажи объекта недвижимости - индивидуальный предприниматель Мурадов И.А. и ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" обратились в Управление с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два самостоятельных земельных участка площадью 27305 кв. м и площадью 9143 кв. м.
Предприниматель в своем заявлении также выразил намерение на заключение договора аренды одного из этих земельных участков, приложив копии договора купли-продажи объекта недвижимости и свидетельства о государственной регистрации права на недвижимость.
ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" к своему заявлению приложило проектный план разделения ранее учтенного земельного участка.
Из представленного в материалы дела межевого плана по разделению земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 следует, что указанный участок возможно разделить на два земельных участка ЗУ1 площадью 27305 кв. м и ЗУ2 площадью 9143 кв. м (межевое дело том 1 л. д. 52 - 74).
31.05.2010 ОАО "Волгосельэлектросетьстрой" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл был утвержден проектный план разделения земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью 36 448 кв. м, согласно которому площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости ОАО "Волгосельэлектросетьстрой", составила 27 305 кв. м, для обслуживания объекта недвижимости предпринимателя - 9143 кв. м (том 1 л. д. 69).
Следовательно, предполагаемые границы и площади образуемых земельных участков были согласованы как с действующим на тот момент арендатором, так и с арендодателем.
21.07.2010 Управление обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Марий Эл с заявлением N 1205/108/10-1082 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
В результате кадастровых действий были образованы два земельных участка, имеющих статус временных, с кадастровыми номерами 12:05:0301003:263 площадью 27305 кв. м и 12:05:0301003:264 площадью 9143 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, имеющего статус ранее учтенного.
Согласно кадастровым паспортам образованных земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0301003:263, 12:05:0301003:264 вид разрешенного использования: "для размещения производственной базы", то есть аналогичный виду разрешенного использования, указанному в кадастровом плане и паспорте земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что уже в 2010 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл в силу статей 11.3, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации предприняло определенные действия по разделу земельного участка.
Между тем, учитывая, что дальнейшие действия по разделению земельного участка совершены не были, индивидуальный предприниматель Мурадов И.А. обратился в суд. Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу N А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл принять решение о разделе земельного участка площадью 36448 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два земельных участка: площадью 27305 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
Только после указанного решения суда ТУ Росимущества 06.09.2013 приняло распоряжение N 1226 "О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности" (т. 2, л. д. 116).
В пункте 1 распоряжения указано: разделить земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, площадью 36 448 кв. м на два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м и с кадастровым номером 12:05:0301003:890 площадью 27 305 кв. м.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, исходя из материалов настоящего дела, решения суда по делу N А38-1808/2012, пришел к следующим выводам.
Земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю на праве собственности, ранее прошел процедуру государственного кадастрового учета, поставлен на кадастровый учет как временный с кадастровым номером 12:05:0301003:264 площадью 9143 кв. м однако ввиду снятия земельного участка к моменту исполнения решения суда от 08.08.2012 и принятия соответствующего распоряжения от 06.09.2013 N 1226 "О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности" с кадастрового учета и утраты в связи с этим прежнего кадастрового номера 12:05:0301003:264 ответчик разделяет земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью 36 448 кв. м на два самостоятельных земельных участка с иными кадастровыми номерами: с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв. м и с кадастровым номером 12:05:0301003:890 площадью 27 305 кв. м.
Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что образованный в результате раздела земельный участок площадью 9143 кв. м с кадастровым номером 12:05:0301003:889 соответствует площади и конфигурации земельного участка, образованного в 2010 году с кадастровым номером 12:05:0301003:264.
Земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:890, площадью 27 305 кв. м соответствует площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:263.
Суд апелляционной инстанции полагает, что поскольку именно на ответчике в силу закона лежала обязанность по рассмотрению соответствующих обращений истца в установленные сроки, в том числе по разделению земельного участка, утверждению и выдачи индивидуальному предпринимателю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а без этой процедуры дальнейшая реализация права на приобретение истцом в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости была невозможной, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и исходил из даты обращения с заявлением о выкупе от 24 мая 2012 года.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26.05.2014 по делу N А38-410/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)