Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6655/2014

Требование: О признании недействительным акта органа местного самоуправления.

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N 33-6655/2014


Судья: Кузнецов А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Фархутдиновой Г.Р.,
Куловой Г.Р.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности N... от дата ФИО6 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года, которым постановлено:
заявление Т. ФИО13 удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным постановление Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N... от дата "О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения..." в административных границах MP Уфимский район Республики Башкортостан" в части внесения изменения в приложение - включении в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая под номером N... Т. ФИО14, размер земельной доли -...
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан издать акт органа местного самоуправления (постановление, распоряжение и другое) о бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в административных границах сельского поселения... муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", частью 2 статьи 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений" и согласно решению Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

установила:

Т. обратился в суд с заявлением о признании недействительным акта органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу дата, признаны незаконными действия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе предоставить однократно бесплатно в собственность Т. земельный участок, площадью... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения... муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. На Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить однократно бесплатно в собственность Т. земельный участок площадью... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения... муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Исполняя указанное выше решение суда, Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан было издано постановление N... от дата "О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения..." в административных границах муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан". Согласно данному постановлению приложение к постановлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N... было изложено в новой редакции, а именно в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая был включен Т. под номером N... доля... Полагает указанное постановление N... от дата незаконным. Просит суд признать недействительным постановление Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N... от дата "О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения..." в административных границах муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" в части внесения изменения в приложение - включении в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая под номером N... Т., размер земельной доли -...); обязать Администрацию муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан издать акт органа местного самоуправления (постановление, распоряжение и другое) о бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в административных границах сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", частью 2 статьи 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений" и согласно решению Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности N... от дата ФИО6, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для признания оспариваемого постановления недействительным.
Т. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Т.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности N... от дата ФИО6, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Т. по доверенности N... от дата ФИО7, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Как установлено судом, решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2012 года признаны незаконными действия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе предоставить однократно бесплатно в собственность Т. земельного участка площадью... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения... муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. На Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить однократно бесплатно в собственность Т. земельный участок площадью... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения... муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (л.д....). Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение суда оставлено без изменения (л.д....).
Во исполнение данного решения суда от дата, Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан было издано постановление N... от дата "О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения... в административных границах MP Уфимский район Республики Башкортостан", в соответствии с которым приложение к постановлению от дата N... было изложено в новой редакции, в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая был включен Т. под номером N... доля...
Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения..." в административных границах муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", предоставлен в общую долевую собственность граждан, согласно списка, утвержденного решением общего собрания... (протокол от дата года) земельный участок площадью итого... га. (л.д....).
Судом установлено, что указанное постановление дата было исполнено, Т. в данный список в дата не был включен, следовательно, его доля земельного участка -... га, не была учтена.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, на основании установленных выше обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующих правовых норм, обоснованно пришел к выводу о недействительности постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N... от дата "О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N... "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения..." в административных границах муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан".
При этом суд верно исходил из того, что постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N... от дата были внесены изменения в постановление от дата N... только в части приложения, который содержит список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая, при этом площадь предоставленного земельного участка не изменилась, не изменилась и доля в праве долевой собственности, установленная каждому сособственнику, площадь земельного участка... га, причитающая Т. фактически ему не была предоставлена и не включена в площадь выделенного дата и предоставленного земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на требованиях действующего законодательства, и представленных доказательствах, которым судом дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требования земельного законодательства осуществлялась до дата, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с дата до дата решениями общих собраний, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков и решение вопроса о приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возможно только при непосредственном участии внутрихозяйственной комиссии и районной комиссии, не может быть принята во внимание судебной коллегией.
Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Пунктом 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных требований закона, вступившее в законную силу решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата о возложении на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанности предоставления однократно бесплатно в собственность Т. земельного участка площадью... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения... муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан является обязательным для исполнения ответчиком, и обстоятельства, установленные названным решением суда не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда обоснованны, соответствуют установленным обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности N... от дата ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА

Судьи
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Г.Р.КУЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)