Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Муравьева М.А.
Докладчик: Черная Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Черной Е.А.
судей: Жуленко Н.Л., Фатьяновой И.П.
при секретаре: Ф.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черной Е.А. дело по апелляционным жалобам председателя КУМИ Таштагольского муниципального района, К., представителя Администрации Таштагольского муниципального района, Г.
на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.01.2014 года
по делу по иску Г., П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района о признании незаконными действий, о понуждении к заключению договора купли-продажи,
установила:
Г., П. обратились в суд с требованием к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района (далее КУМИ) о признании незаконными действий, понуждении к заключению договора купли-продажи. Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в КУМИ Таштагольского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
На данном земельном участке им по праву собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
-жилой дом <адрес>, собственник - П., свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ
- -жилой дом площадью <адрес>, собственник Г., свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.;
- -жилой дом <адрес>; собственники П., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ., Г., доля в праве ? свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.;
- -объект незавершенного строительства <адрес>; собственники П., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ., Г., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N ДД.ММ.ГГГГ;
- -объект незавершенного строительства <адрес>; собственники П., доля в праве ? свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ., Г., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ г.;
- -объект незавершенного строительства <адрес>; собственники П.О.А., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., Г., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В установленный законом 30-дневный срок КУМИ Таштагольского района о принятом Решении не проинформировал, проект договора купли- продажи не предоставил.
Просили признать действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района по предоставлении в собственность: земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер участка N, площадь 8679 кв. м незаконными.; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района, заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по указанному выше адресу.
Определением Таштагольского суда от 16.12.2013 года к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Таштагольского района.
Представитель истцов К., действующий в соответствии с полномочиями, предоставленными доверенностями, в судебном заседании требования уточнил, просит суд признать решение комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г., П. в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес> кадастровый номер участка N, площадь 8679 кв. м незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> осуществить действия по предоставлению Г., П. земельного участка в собственность с кадастровым номером: N, площадью 8679 кв. М; за плату.
Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.01.2014 года постановлено:
исковые требования Г., П. удовлетворить.
Признать решение комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г., П. в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка N, площадь 8679 кв. м незаконным.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> осуществить действия по предоставлению Г., П. земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8679 кв. м в собственность за плату.
В апелляционной жалобе председатель КУМИ Таштагольского муниципального района, К., просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение.
Указывает, что пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства возможен при приватизации таких объектов.
При приватизации земельного участка для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Объекты незавершенного строительства не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность в порядке, установленном статьей 36 ЗК РФ.
Целью предоставления спорного земельного участка в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ являлся жилой дом.
Специфика правового режима земель, предоставленных в аренду для целей жилого дома, выражается в том, что нарушение определенных законом или договором обязанностей арендатора влечет досрочное прекращение договора аренды.
Поскольку Г., П., не представили доказательств завершения строительства 3 объектов и реализации цели договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, комиссия по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района пришла к выводу о том, что заключение договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены 3 жилых дома и 3 объекта незавершенным строительством, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии действующего договора аренды, противоречит действующему законодательству.
Более того, земельный участок превышает максимально допустимые размеры земельного участка, установленного органами местного самоуправления и испрашиваемый в собственность земельный участок площадью 8679 кв. м, многократно превышает площадь находящихся на этом земельном участке объектов недвижимости (жилые дома по <адрес>.).
В апелляционной жалобе представитель Администрации Таштагольского муниципального района, Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Указывает, что решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим причинам.
Согласно п. 1. ст. 33 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п "О нормах предоставления земельных участков на территории Таштагольского района" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность - 0.15 га. Земельный участок превышает максимально допустимые размеры земельного участка, установленного органами местного самоуправления и испрашиваемый в собственность земельный участок площадью 8679 кв. м многократно превышает площадь находящихся на этом земельном участке объектов недвижимости, жилые дома (<адрес>).
Таким образом, Администрация Таштагольского муниципального района считает данное решение незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
На апелляционные жалобы Г., П. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов К., просившего решение суда не отменять, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, принесенных на них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла и содержания указанных норм материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, с учетом положений земельного законодательства.
Из дела видно, что П. и Г. на основании свидетельств о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат три жилых дома площадью 291,2 кв. м, 291,2 кв. м, 91,5 кв. м, и три объекта незавершенного строительства площадью застройки 91,5 кв. м каждый, расположенные по адресу: <адрес>.
По этому же адресу расположен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8679 кв. м, используемый Г., П. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с КУМИ по Таштагольскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом первой инстанции установлено, что протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по предоставлению земельных участков в собственность П., Г. отказано в передачи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8679 кв. м в собственность за плату.
При этом из протокола следует, что на основании Постановления Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п "О нормах предоставления земельных участков на территории Таштагольского района" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность - 0,15 га, комиссия установила, что земельный участок площадью 8679 кв. м, многократно превышает площадь находящихся на этом земельном участке объектов недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (п. 3 ст. 33 ЗК РФ).
Согласно п. 1.1 указанного Постановления Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п предельный максимальный размер, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства - в размере 0, 15 га. Площадь земельного участка, указанная в документах о межевании, может превышать установленный настоящим пунктом размер не более чем на 10%.
Учитывая вышеприведенные нормы права, и требования указанного правового акта, исходя из того обстоятельства, что заявители просят предоставить им в собственности один земельный участок, без проведения процедуры образования нескольких земельных участков посредством раздела существующего, отсутствуют основания для удовлетворения требований Г. и П. в виду превышения площади испрашиваемого земельного участка по отношению к установленному законом максимальному размеру предоставляемых для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Выводы суда и позиция заявителей основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Решение комиссии по предоставлению земельных участков в собственность N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П., Г. в передачи земельного участка с кадастровым номером N, площадь 8679 кв. м в собственность за плату действующему законодательству соответствует.
Нахождение исходного земельного участка в пользовании по договору аренды заявителей не создает им преимуществ в части несоблюдения вышеуказанных положений законодательства.
Ссылка суда на отсутствие в указанном Постановлении Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п данных о максимальном размере земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату, не состоятельна.
Ответчиками препятствия заявителям к осуществлению правомочий пользователей не созданы. Заявители не лишаются права на земельный участок, и также не ограничиваются их права владения, пользования, в том числе путем проведения процедуры образования нескольких земельных участков посредством раздела существующего, и предоставлении отдельных земельных участков под существующие домовладения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда, в силу п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.01.2014 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Г., П. о признании незаконным решения комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района N от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района, Администрации Таштагольского района осуществить действия по предоставлению Г., П. земельного участка в собственность с кадастровым номером: N, площадью 8679 кв. м; за плату, отказать.
Председательствующий
Е.А.ЧЕРНАЯ
Судьи
Н.Л.ЖУЛЕНКО
И.П.ФАТЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3442
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-3442
Судья: Муравьева М.А.
Докладчик: Черная Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Черной Е.А.
судей: Жуленко Н.Л., Фатьяновой И.П.
при секретаре: Ф.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черной Е.А. дело по апелляционным жалобам председателя КУМИ Таштагольского муниципального района, К., представителя Администрации Таштагольского муниципального района, Г.
на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.01.2014 года
по делу по иску Г., П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района о признании незаконными действий, о понуждении к заключению договора купли-продажи,
установила:
Г., П. обратились в суд с требованием к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района (далее КУМИ) о признании незаконными действий, понуждении к заключению договора купли-продажи. Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в КУМИ Таштагольского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
На данном земельном участке им по праву собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
-жилой дом <адрес>, собственник - П., свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ
- -жилой дом площадью <адрес>, собственник Г., свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.;
- -жилой дом <адрес>; собственники П., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ., Г., доля в праве ? свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ.;
- -объект незавершенного строительства <адрес>; собственники П., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ., Г., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N ДД.ММ.ГГГГ;
- -объект незавершенного строительства <адрес>; собственники П., доля в праве ? свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ., Г., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ г.;
- -объект незавершенного строительства <адрес>; собственники П.О.А., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., Г., доля в праве ?, свидетельство о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В установленный законом 30-дневный срок КУМИ Таштагольского района о принятом Решении не проинформировал, проект договора купли- продажи не предоставил.
Просили признать действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района по предоставлении в собственность: земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер участка N, площадь 8679 кв. м незаконными.; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района, заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по указанному выше адресу.
Определением Таштагольского суда от 16.12.2013 года к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Таштагольского района.
Представитель истцов К., действующий в соответствии с полномочиями, предоставленными доверенностями, в судебном заседании требования уточнил, просит суд признать решение комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г., П. в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес> кадастровый номер участка N, площадь 8679 кв. м незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> осуществить действия по предоставлению Г., П. земельного участка в собственность с кадастровым номером: N, площадью 8679 кв. М; за плату.
Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.01.2014 года постановлено:
исковые требования Г., П. удовлетворить.
Признать решение комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г., П. в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка N, площадь 8679 кв. м незаконным.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> осуществить действия по предоставлению Г., П. земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8679 кв. м в собственность за плату.
В апелляционной жалобе председатель КУМИ Таштагольского муниципального района, К., просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение.
Указывает, что пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства возможен при приватизации таких объектов.
При приватизации земельного участка для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Объекты незавершенного строительства не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность в порядке, установленном статьей 36 ЗК РФ.
Целью предоставления спорного земельного участка в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ являлся жилой дом.
Специфика правового режима земель, предоставленных в аренду для целей жилого дома, выражается в том, что нарушение определенных законом или договором обязанностей арендатора влечет досрочное прекращение договора аренды.
Поскольку Г., П., не представили доказательств завершения строительства 3 объектов и реализации цели договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, комиссия по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района пришла к выводу о том, что заключение договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены 3 жилых дома и 3 объекта незавершенным строительством, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии действующего договора аренды, противоречит действующему законодательству.
Более того, земельный участок превышает максимально допустимые размеры земельного участка, установленного органами местного самоуправления и испрашиваемый в собственность земельный участок площадью 8679 кв. м, многократно превышает площадь находящихся на этом земельном участке объектов недвижимости (жилые дома по <адрес>.).
В апелляционной жалобе представитель Администрации Таштагольского муниципального района, Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Указывает, что решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим причинам.
Согласно п. 1. ст. 33 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п "О нормах предоставления земельных участков на территории Таштагольского района" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность - 0.15 га. Земельный участок превышает максимально допустимые размеры земельного участка, установленного органами местного самоуправления и испрашиваемый в собственность земельный участок площадью 8679 кв. м многократно превышает площадь находящихся на этом земельном участке объектов недвижимости, жилые дома (<адрес>).
Таким образом, Администрация Таштагольского муниципального района считает данное решение незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
На апелляционные жалобы Г., П. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов К., просившего решение суда не отменять, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, принесенных на них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла и содержания указанных норм материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, с учетом положений земельного законодательства.
Из дела видно, что П. и Г. на основании свидетельств о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ.; N от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат три жилых дома площадью 291,2 кв. м, 291,2 кв. м, 91,5 кв. м, и три объекта незавершенного строительства площадью застройки 91,5 кв. м каждый, расположенные по адресу: <адрес>.
По этому же адресу расположен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8679 кв. м, используемый Г., П. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с КУМИ по Таштагольскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом первой инстанции установлено, что протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по предоставлению земельных участков в собственность П., Г. отказано в передачи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8679 кв. м в собственность за плату.
При этом из протокола следует, что на основании Постановления Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п "О нормах предоставления земельных участков на территории Таштагольского района" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность - 0,15 га, комиссия установила, что земельный участок площадью 8679 кв. м, многократно превышает площадь находящихся на этом земельном участке объектов недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (п. 3 ст. 33 ЗК РФ).
Согласно п. 1.1 указанного Постановления Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п предельный максимальный размер, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства - в размере 0, 15 га. Площадь земельного участка, указанная в документах о межевании, может превышать установленный настоящим пунктом размер не более чем на 10%.
Учитывая вышеприведенные нормы права, и требования указанного правового акта, исходя из того обстоятельства, что заявители просят предоставить им в собственности один земельный участок, без проведения процедуры образования нескольких земельных участков посредством раздела существующего, отсутствуют основания для удовлетворения требований Г. и П. в виду превышения площади испрашиваемого земельного участка по отношению к установленному законом максимальному размеру предоставляемых для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Выводы суда и позиция заявителей основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Решение комиссии по предоставлению земельных участков в собственность N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П., Г. в передачи земельного участка с кадастровым номером N, площадь 8679 кв. м в собственность за плату действующему законодательству соответствует.
Нахождение исходного земельного участка в пользовании по договору аренды заявителей не создает им преимуществ в части несоблюдения вышеуказанных положений законодательства.
Ссылка суда на отсутствие в указанном Постановлении Администрации Таштагольского района от 25.08.2010 года N 678-п данных о максимальном размере земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату, не состоятельна.
Ответчиками препятствия заявителям к осуществлению правомочий пользователей не созданы. Заявители не лишаются права на земельный участок, и также не ограничиваются их права владения, пользования, в том числе путем проведения процедуры образования нескольких земельных участков посредством раздела существующего, и предоставлении отдельных земельных участков под существующие домовладения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда, в силу п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.01.2014 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Г., П. о признании незаконным решения комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района N от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района, Администрации Таштагольского района осуществить действия по предоставлению Г., П. земельного участка в собственность с кадастровым номером: N, площадью 8679 кв. м; за плату, отказать.
Председательствующий
Е.А.ЧЕРНАЯ
Судьи
Н.Л.ЖУЛЕНКО
И.П.ФАТЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)