Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя ОАО "Оптовый плодоовощной комплекс "Зеленоградский" - Колбасникова Е.В. - дов. от 07.02.2014 г. N 12
от ответчика Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) - не явился (извещен надлежаще)
от третьих лиц ТУ Росимущества по г. Москве - не явился (извещен надлежаще)
от ОАО "РЖД" - Юрьева М.А. - дов. от 26.12.2013 г.
от Федерального агентства железнодорожного транспорта - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 15 мая 2014 г. в судебном заседании кассационные жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) и ОАО "РЖД"
на решение от 29 ноября 2013 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление от 17 февраля 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е., Яковлевой Л.Г.
по заявлению ОАО "Оптовый плодоовощной комплекс "Зеленоградский" (ОГРН: 1047735000719)
к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество)
о признании незаконным отказа
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, ОАО "РЖД", Федеральное агентство железнодорожного транспорта
установил:
ОАО "Оптовый плодоовощной комплекс "Зеленоградский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 09.04.2013 г. N ПП-10/15067, обязании Росимущества направить поручение Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, образовать земельный участок для эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Москва, Зеленоград, 2-й Западный проезд, д. 1, стр. 13 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Росимущество и третье лицо, участвующее в деле - ОАО "РЖД" обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить.
Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель третьего лица, участвующего в деле - ОАО "РЖД" в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает принятые судебные акты незаконны и вынесены с нарушением норм действующего законодательства.
Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных судебных актов. Просит оставить решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с позицией подателей жалобы.
Представители Росимущества, Территориального управления Росимущества по г. Москве, Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыв на них, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами общество являясь собственником нежилого здания 1961 года постройки, площадью 45,5 кв. м, расположенного по адресу: 124460, г. Москва, Зеленоград, 2-ой Западный проезд, д. 1, стр. 13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77 АГ 315052 от 24.05.2006 г., обратилось 22.11.2012 г. в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с письмом об образовании земельного участка для эксплуатации данного здания.
Письмом от 10.01.2013 г. Территориальное управление сообщило, что в соответствии с приказом Росимущества от 31.01.2012 г. N 16 решение о разделе федеральных земельных участков принимается только после соответствующего поручения последнего.
19 февраля 2013 г. общество обратилось в Росимущество с письмом о поручении Территориальному управлению образовать земельный участок для эксплуатации здания, на что письмом от 09.04.2013 г. ему было отказано, поскольку решение данного вопроса находится в компетенции Росжелдора.
Поскольку из ранее полученного от ОАО "РЖД" письма N НЗ тер-1/402п от 22.11.2012 г. следует, что для внесения каких-либо изменений в установленные границы полосы отвода железной дороги необходимо получение принципиального согласия собственника - Росимущества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, при этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом. Далее предусмотрен порядок согласно которому, для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления вышеуказанного заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Из положений Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 N О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" следует, что вопрос об образовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе полномочия давать соответствующие распоряжения территориальным органам, находится в исключительной компетенции Росимущества.
Таким образом, суды пришли к верному выводу, что именно Росимущество обязано было дать соответствующее распоряжение Территориальному управлению в городе Москве о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка.
Позиция подателей жалобы сводится к тому, что решение спорного вопроса находится в компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта, а не Росимущества.
Исследуя данную позицию, суды пришли к обоснованному выводу, что из положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г., следует, что в компетенцию Росжелдора входит принятие решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях установления границ полосы отвода железных дорог.
Как правомерно указано судами, земельный участок, который испрашивает общество, не может быть использован для полосы отвода железной дороги в силу положений Приложения к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 г. N 126 "Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог", так как используется обществом для целей эксплуатации здания, принадлежащего ему на праве собственности, а не для целей обслуживания железных дорог.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 29 ноября 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 года по делу N А40-107761/13 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.05.2014 N Ф05-3718/14 ПО ДЕЛУ N А40-107761/13-149-978
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. по делу N А40-107761/13-149-978
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя ОАО "Оптовый плодоовощной комплекс "Зеленоградский" - Колбасникова Е.В. - дов. от 07.02.2014 г. N 12
от ответчика Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) - не явился (извещен надлежаще)
от третьих лиц ТУ Росимущества по г. Москве - не явился (извещен надлежаще)
от ОАО "РЖД" - Юрьева М.А. - дов. от 26.12.2013 г.
от Федерального агентства железнодорожного транспорта - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 15 мая 2014 г. в судебном заседании кассационные жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) и ОАО "РЖД"
на решение от 29 ноября 2013 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление от 17 февраля 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е., Яковлевой Л.Г.
по заявлению ОАО "Оптовый плодоовощной комплекс "Зеленоградский" (ОГРН: 1047735000719)
к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество)
о признании незаконным отказа
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, ОАО "РЖД", Федеральное агентство железнодорожного транспорта
установил:
ОАО "Оптовый плодоовощной комплекс "Зеленоградский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 09.04.2013 г. N ПП-10/15067, обязании Росимущества направить поручение Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, образовать земельный участок для эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Москва, Зеленоград, 2-й Западный проезд, д. 1, стр. 13 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Росимущество и третье лицо, участвующее в деле - ОАО "РЖД" обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить.
Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель третьего лица, участвующего в деле - ОАО "РЖД" в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает принятые судебные акты незаконны и вынесены с нарушением норм действующего законодательства.
Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных судебных актов. Просит оставить решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с позицией подателей жалобы.
Представители Росимущества, Территориального управления Росимущества по г. Москве, Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыв на них, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами общество являясь собственником нежилого здания 1961 года постройки, площадью 45,5 кв. м, расположенного по адресу: 124460, г. Москва, Зеленоград, 2-ой Западный проезд, д. 1, стр. 13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77 АГ 315052 от 24.05.2006 г., обратилось 22.11.2012 г. в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с письмом об образовании земельного участка для эксплуатации данного здания.
Письмом от 10.01.2013 г. Территориальное управление сообщило, что в соответствии с приказом Росимущества от 31.01.2012 г. N 16 решение о разделе федеральных земельных участков принимается только после соответствующего поручения последнего.
19 февраля 2013 г. общество обратилось в Росимущество с письмом о поручении Территориальному управлению образовать земельный участок для эксплуатации здания, на что письмом от 09.04.2013 г. ему было отказано, поскольку решение данного вопроса находится в компетенции Росжелдора.
Поскольку из ранее полученного от ОАО "РЖД" письма N НЗ тер-1/402п от 22.11.2012 г. следует, что для внесения каких-либо изменений в установленные границы полосы отвода железной дороги необходимо получение принципиального согласия собственника - Росимущества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, при этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом. Далее предусмотрен порядок согласно которому, для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления вышеуказанного заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Из положений Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 N О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" следует, что вопрос об образовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе полномочия давать соответствующие распоряжения территориальным органам, находится в исключительной компетенции Росимущества.
Таким образом, суды пришли к верному выводу, что именно Росимущество обязано было дать соответствующее распоряжение Территориальному управлению в городе Москве о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка.
Позиция подателей жалобы сводится к тому, что решение спорного вопроса находится в компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта, а не Росимущества.
Исследуя данную позицию, суды пришли к обоснованному выводу, что из положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г., следует, что в компетенцию Росжелдора входит принятие решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях установления границ полосы отвода железных дорог.
Как правомерно указано судами, земельный участок, который испрашивает общество, не может быть использован для полосы отвода железной дороги в силу положений Приложения к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 г. N 126 "Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог", так как используется обществом для целей эксплуатации здания, принадлежащего ему на праве собственности, а не для целей обслуживания железных дорог.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 29 ноября 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 года по делу N А40-107761/13 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)