Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Комитет" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 25.02.2013 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Аквалайф" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 22.05.2013 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 25.02.103 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 02.07.2013 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити" - не явился, извещен,
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился, извещен,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 июля 2013 года по делу N А49-2147/2013, судья Табаченков М.В.,
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Комитет", г. Пенза, (ОГРН 1035802507333, ИНН 5835047181),
общества с ограниченной ответственностью "Аквалайф", г. Пенза, (ОГРН 15835005132, ИНН 5837045662),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк", г. Пенза, (ОГРН 1105835001106, ИНН 17042943),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр", г. Пенза, (ОГРН 1095835001019, ИНН 5837039860),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум", г. Пенза, (ОГРН 11058355001117, ИНН 5837042936),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор", г. Пенза, (ОГРН 1095835000997, ИНН 583703984),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет", г. Пенза, (ОГРН 1095835001008, ИНН 5837039877),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити", г. Пенза, (ОГРН 1115835004416, ИНН 5837048543),
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723123),
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза, (ОГРН 1105834001844, ИНН 5834049732),
о признании незаконным решения,
Общества с ограниченной ответственностью "Комитет", "Аквалайф", "Ритэйл Парк", "Ритэйл Парк Центр", "Ритэйл Премиум", "Ритэйл Парк Вектор", "Ритэйл Маркет", "Ритэйл Парк Сити" обратились в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, в котором просят: признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, оформленное письмом от 14 января 2013 года N 01/32, об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 6 - 11).
Решением суда первой инстанции от 02 июля 2013 года признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, оформленное письмом от 14 января 2013 года N 01/32, об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1.
Суд обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (том 4 л.д. 87 - 107).
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, поскольку выводы, содержащиеся в нем основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с заявкой на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости от 21.12.2011 года, справкой МУП "ОГСАГиТИ" от 04.02.2012 года, а также сообщением заявителей о находящемся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, в собственности ООО "Комитет" находились:
- административно-торговое помещение в литере Т, общей площадью 2786 кв. м, условный номер 58-58-37/005/2009-822;
- нежилое помещение в литере Т, общей площадью 4756,5 кв. м, условный номер 58-58-37/022/2009-384.
- В отношении указанных выше объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, зарегистрированные права отсутствуют;
- Часть нежилых помещений в литере Т площадью 2721, 5 кв. м и 4496 кв. м находятся в собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" с 16.01.2012 года;
- Заявка на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, подана юридическими лицами, в числе которых ООО "Ритэйл Парк Сити" отсутствует.
ООО "Ритэйл Парк Сити" на момент рассматриваемой заявки не являлось и арендатором испрашиваемого участка. Права аренды у него возникли 04.12.2012 года, после государственной регистрации Дополнительного соглашения от 23.10.2012 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора N 479 от 07.05.2010 года.
При изучении представленного пакета документов, Территориальное управление Росимущества в Пензенской области рассматривало обращение тех заявителей, которые обладали правом собственности на объекты недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке в момент их фактического и совместного обращения, что соответствует требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку право собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" на объект недвижимости возникло только с 16.01.2012 года, то именно с этой даты Общество стало обладателем прав, прописанных в законе и, следовательно, получило возможность обращаться в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Считает, что при вынесении решения были нарушены положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают единственным основанием для приобретения земельного участка - совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления правообладателей объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке.
Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт (исх. от 23.08.2013 года).
Заявители считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах (вх. от 15.08.2013 года).
Указывают, что выражение воли о предоставлении прав на земельный участок (заявление) было оформлено Истцами в совместно подписанном сопроводительном письме от 26.12.2012 года.
Заявка от 21.12.2011 года была приложена к пакету документов от 26.12.2012 года с целью подтверждения доработки пакета документов от 21.12.2011 года, предъявленного в Территориальное управление Росимущества в Пензенской области для оформления прав собственности на земельный участок по льготной цене в соответствии со статьей 2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 01.07.2012 года.
Заявители просят учесть, что ООО "Ритэйл Парк Сити" является юридическим лицом, выделенным из ООО "Комитет" и получившим в собственность часть нежилых помещений площадью 2721,5 и 4496 кв. м от ООО "Комитет" в процессе реорганизации ООО "Комитет". На дату подачи заявки от 21.12.2011 года данные площади не были зарегистрированы за ООО "Ритэйл Парк Сити", однако после такой регистрации к ООО "Ритэйл Парк Сити" перешли все права ООО "Комитет" по получению на праве собственности запрашиваемого земельного участка по заявке от 21.12.2011 года с учетом дополнительно представленных документов от 26.12.2012 года в порядке универсального правопреемства, что следует из пункта 2 статьи 218, пункта 4 статьи 58 Гражданского кодекса РФ.
С момента регистрации прав собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" на части нежилых помещений площадью 2721, 5 и 4496 кв. м, а именно с 16.01.2012 года на ООО "Ритэйл Парк Сити" также распространяются арендные отношения по договору аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора N 479 от 07.05.2010 года, что подтверждается пунктом 7 Дополнительного соглашения к этому договору от 23.10.2012 года.
Отмечают, что заявители первоначально обратились для переоформления прав на земельный участок 21.12.2011 года в соответствии со статьей 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" с целью реализовать свое исключительное право на приобретение участка по льготной цене до 01.07.2012 года.
В связи с неправомерным затягиванием процесса рассмотрения заявления истцов от 21.12.2011 года и неправомерным отказом в предоставлении земельного участка в собственность в случае оформления по рекомендации Ответчика 1 новой заявки заявители утратят возможность выкупа земельного участка по льготной цене.
Просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.
Общество с ограниченной ответственностью "Аквалайф", общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум", общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет", общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити" и ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Комитет", общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк", общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр", общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор", оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела 20.02.1984 года исполнительный комитет Пензенского городского совета народных депутатов принял решение N 1562/2 (том 1 л.д. 46 - 49) о предоставлении научно-исследовательскому институту вычислительной техники земельных участков для строительства завода вычислительной техники и других объектов. Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенский завод вычислительной техники" зарегистрировано 19.11.1991 года (том 1 л.д. 50).
Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенский завод вычислительной техники" и Закрытое акционерное общество "Пензенский завод высоких технологий" заключили Договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.12.2003 года N 2912-ПЗВТ (том 1 л.д. 56) с дополнением (том 12 л.д. 62).
Согласно указанному договору проданы незавершенные строительством нежилые здания и помещения, расположенные по улице Центральной, 1 в городе Пенза.
21.12.2004 года закрытому акционерному обществу "Пензенский завод высоких технологий" выданы свидетельства о праве собственности (том 1 л.д. 69 - 71) на незавершенные строительством здания по ул. Центральной, 1: корпус N 6, корпус N 3 с галереями, корпус N 5.
По Договору купли-продажи недвижимого имущества N 0203-КП от 02.03.2005 года (том 1 л.д. 72) закрытое акционерное общество "Пензенский завод высоких технологий" продало обществу с ограниченной ответственностью "Комитет" незавершенные строительством нежилые здания по ул. Центральной, 1 корпус N 6, корпус N 3 с галереями и корпус N 5.
24.05.2005 года на указанные объекты обществу с ограниченной ответственностью "Комитет" выданы свидетельства о праве собственности (том 1 л.д. 77 - 79).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Комитет" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2003 года, ООО "Аквалайф" - 31.12.2010 года, ООО "Ритэйл Парк" - 12.03.2010 года, ООО "Ритэйл Парк Центр" - 12.03.2009 года, ООО "Ритэйл Премиум" - 12.03.2010 года, ООО "Ритэйл Парк Вектор" - 12.03.2009 года, ООО "Ритэйл Маркет" - 12.03.2009 года, ООО "Ритэйл Парк Сити" - 26.10.2011 года (том 1 л.д. 137 - 140, том 2 л.д. 5)
Согласно протоколам общего собрания участников ООО "Комитет" указанные общества образованы в результате выделения из ООО "Комитет" (том 3 л.д. 55, 60, 68).
07.05.2010 года заключен Договор N 479 (том 1 л.д. 81) аренды земельного участка площадью 32374 кв. м с кадастровым номером 58:29:03008003:69, расположенного по ул. Центральной, 1 в г. Пензе, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области (Арендодатель) и арендаторами: ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Комитет" и ООО "Ритэйл Парк Центр".
Согласно распоряжению ТУ Росимущества от 07.05.2010 года N 137-Р (том 1 л.д. 94) решение о предоставлении земельного участка в аренду принято в связи с нахождением на участке объекта недвижимости, собственниками которого являлись указанные общества.
Арендаторы и ООО "Аквалайф" обратились с письмом в Территориальное управление Росимущество по Пензенской области, в котором сообщили, что в связи с реорганизацией ООО "Комитет" в форме выделения ООО "Аквалайф" и передачей последнему части помещений арендаторы просят включить в договор аренды изменения, включив в договор в качестве арендатора ООО "Аквалайф" (том 1 л.д. 40).
Сторонами заключено дополнительное соглашение от 26.08.2011 года к договору аренды земельного участка (том 2 л.д. 138).
Дополнительным соглашением от 23.10.2012 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора N 479 от 07.05.2010 года состав арендаторов был изменен, согласно которому в число арендаторов включено ООО "Ритэйл Парк Сити".
Указанным Соглашением в пункте 7 определено, что условия настоящего соглашения распространяют свои действия на отношения сторон с 16 января 2012 года (том 1 л.д. 96 - 99).
Общества с ограниченной ответственностью "Комитет", "Аквалайф", "Ритэйл Парк", "Ритэйл Парк Вектор", "Ритэйл Маркет", "Ритэйл Премиум" и "Ритэйл Парк Центр" 21.12.2011 года обратились в Территориальное Управление Росимущество с письмом о предоставлении заявки на приватизацию земельного участка площадью 32374 кв. м с кадастровым номером 58:29:03008003:69, указав, что на земельном участке находятся помещения, собственниками которых являются указанные Общества.
К письму были приложены документы, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении земельного участка, согласно Приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
Согласно подпункту "ж" пункта 4.8 "Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области", утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года N 278, в компетенцию ТУ Росимущества входит: по поручению Агентства осуществление в установленном порядке продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Исходя из пункта 1 Письма Заместителя руководителя Росимущества от 17.06.2010 года N ПП-10/16812 "О земельных участках" территориальные управления Росимущества обязаны проводить первичную экспертизу документов, подлежащих представлению в Росимущество для рассмотрения по существу и принятия соответствующего решения на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия противоречий, комплектности и достаточности для принятия Росимуществом соответствующего решения. При выявлении замечаний документы должны возвращаться заявителям на доработку.
Письмом от 16.01.2012 года N ТУ-79 Территориальное управление Росимущества в Пензенской области сообщило, что исходя из сведений, приведенных Вами в кадастровом паспорте земельного участка, о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях не представляется возможным идентифицировать нахождение на заявленном Вами земельном участке объектов недвижимости Заявителя, а также сделать вывод об отсутствии на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам.
Таким образом, предоставленные документы не подтверждают обстоятельств, дающих право приобретения земельного участка в собственность. Вам необходимо представить иной документ, подтверждающий фактическое расположение зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также отсутствие зданий, строений, сооружений, находящихся в пользовании иных лиц, на земельном участке. В качестве такого документа может выступать письмо государственного органа, осуществляющего государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, при условии указания в данном письме кадастрового номера земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, инвентарных номеров таких объектов недвижимости, наименования собственника, а также сведений об отсутствии иных объектов недвижимости на таком земельном участке (том 1 л.д. 38).
24.09.2012 года входящий N 4401 в Территориальное управление Росимущества в Пензенской области поступило письмо, к которому был приложен кадастровый паспорт от 13.08.2012 года N 5800/300/12-67092 (том 2 л.д. 123).
В письме от 16.10.2012 года N 01/3050 Территориальное управление Росимущества в Пензенской области сообщило заявителям, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области рассмотрело Ваше обращение входящий N 4401 от 24.09.2012 года о направлении кадастрового паспорта земельного участка от 13.08.2012 года N 5800/300/12-67092 в дополнение к пакету документов входящий N 5484 от 21.12.2011 года о предоставлении в общедолевую собственность. земельного участка с кадастровым номеров 58:29:3008003:69.
В соответствии с заявкой на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, от 21.11.2011 г., справкой МУП "ОГСАГиТИ" от 04.02.2012 года, а также сообщением заявителей о находящихся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, в собственности ООО "Комитет" находились административно-торговое помещение в литере Т, общей площадью 2786 кв. м, условный номер 58-58-37/005/2009-822, и нежилое помещение в литере Т, общей площадью 4756,5 кв. м, условный номер 58-58-37/022/2009-384.
Территориальным управлением Росимущества в Пензенской области были сделаны запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом Вами земельном участке. В отношении указанных выше объектов были получены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
Кроме того, Территориальным управлением Росимущества в Пензенской области было установлено, что часть нежилых помещений в литере Т площадью 2721,5 кв. м и 4496 кв. м находятся в собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" с 16.01.2012 года. Заявка на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, от данного юридического лица не подавалась.
На основании изложенного, у Территориального управления Росимущества в Пензенской области нет оснований для принятия решения о предоставлении в общедолевую собственность ООО "Комитет", ООО "Аквалайф", ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Центр", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет" земельного участка. Пакет документов возвращается заявителям (том 1 л.д. 44 - 45).
26.12.2012 года в ТУ Росимущества обратились с письмом (том 1 л.д. 22 - 26) восемь Обществ, являющихся заявителями по настоящему делу.
В указанном письме заявители изложили, что в ходе подготовки документа, устанавливающего фактическое расположение зданий, строений, сооружений на земельном участке, было установлено не соответствие сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, фактическим сведениям о частях здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке. В кадастровом паспорте на земельный участок от 15.12.2011 года в разделе сведения о частях земельного участка и обременениях было указано, что часть земельного участка площадью 5212 кв. м занята нежилым помещением - защитным сооружением гражданской обороны. Кроме того, в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об одном из арендаторов - ООО "Аквалайф".
Фактически, в здании, расположенном на арендуемом земельном участке, отсутствовали помещения, являющиеся объектом гражданской обороны. Поскольку внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости осуществляется собственником земельного участка, 14.02.2012 года ООО "Аквалайф", являющийся собственником помещения, которое в кадастре числилось объектом гражданской обороны, обратилось в ТУ Росимущества в Пензенской области с заявлением, в котором просило внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, а именно: исключить из характеристик земельного участка запись о части земельного участка площадью 5212 кв. м, занятую нежилыми помещениями (защитное сооружение ГО); внести запись об ООО "Аквалайф" в качестве арендатора.
Указанные изменения были внесены собственником в августе 2012 года.
24.09.2012 года кадастровый паспорт на земельный участок был получен арендаторами и представлен в ТУ Росимущество в Пензенской области.
ООО "Ритэйл Парк Сити" образовалось в результате реорганизации ООО "Комитет" путем выделения с передачей ООО "Ритэйл Парк Сити" части помещений в нежилом здании литер Т, площадью 4496 кв. м и площадью 2721,5 кв. м. В результате такого выделения помещение в литере Т площадью 2786 кв. м, которое ранее принадлежало ООО "Комитет", перестало существовать, поскольку было разделено на два помещения:
ООО "Комитет" перешла часть помещения площадью 64,5 кв. м, ООО "Ритэйл Парк Сити" перешла часть помещения площадью 2721,5 кв. м, то же с помещением площадью 4756,5 кв. м. Часть его в результате реорганизации была передана ООО "Ритэйл Парк Сити" площадью 4496 кв. м, часть ООО "Комитет" - площадью 260,5 кв. м.
На момент обращения арендаторов с заявлением о приватизации земельного участка 21.12.2011 года указанных помещений не существовало, право собственности у ООО "Ритэйл Парк Сити" на новые помещения было зарегистрировано 16.01.2012 года.
Заявители с указанным письмом, подписанным всеми обществами, направили доработанный пакет документов на приватизацию земельного участка.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области Письмом от 14 января 2013 года N 01/32 сообщило заявителям, что пакет документов возвращается заявителям, с указанием на то, что следует обратиться с новой заявкой, поскольку ранее поданная 21 ноября 2011 года заявка не подписана представителем ООО "Ритэйл Парк Сити" (том 1 л.д. 20 - 21).
Общества с ограниченной ответственностью "Комитет", "Аквалайф", "Ритэйл Парк", "Ритэйл Парк Центр", "Ритэйл Премиум", "Ритэйл Парк Вектор", "Ритэйл Маркет", "Ритэйл Парк Сити", не согласившись с указанным отказом, обратились в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, в котором просят: признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, оформленное письмом от 14 января 2013 года N 01/32, об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 6 - 11).
02 июля 2013 года Арбитражный суд Пензенской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно и правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в сфере землепользования должна осуществляться с учетом общих принципов земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Оценив имеющиеся доказательств по делу, суд сделал соответствующий вывод о том, что заявители подтвердили наличие у них права на приобретение в собственность земельного участка площадью 32374 кв. м с кадастровым номером 58:29:03008003:69, как у собственников объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.
При том, что право собственности ООО "Аквалайф" зарегистрировано 03.03.2011 года (том 1 л.д. 130), право собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" зарегистрировано 16.01.2012 года.
Согласно части 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, с учетом указанных норм закона, следует, что право на использование части земельного участка, приходящейся на долю в здании литер Т по ул. Центральной, 1 в г. Пензе, у ООО "Аквалайф" возникло в силу закона с момента регистрации права собственности на помещения в указанном нежилом здании, равно как и право на приобретение соответствующей доли в земельном участке в собственность.
У ООО "Ритэйл Парк Сити" указанные права возникли с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица (правопреемство в силу закона) в том объеме, в котором имелось у ООО "Комитет", применительно к той доле нежилого здания, которая была передана ООО "Ритэйл Парк Сити" в собственность при создании.
Из указанного следует, что ООО "Ритэйл Парк Сити" явилось правопреемником ООО "Комитет" и в связи с реализацией права на приватизацию земельного участка, в соответствующей доле.
Кроме того, права на земельный участок возникли у ООО "Ритэйл Парк Сити" с момента государственной регистрации права собственности на соответствующие помещения, в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Право аренды возникло и в силу договора аренды с 16.01.2012 года, согласно дополнительному соглашению (том 1 л.д. 96).
ООО "Ритэйл Парк Сити" от указанных прав не отказалось, а подтвердило их в письме от 26.12.2012 года, направленном Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (том 1 л.д. 22).
Более того, смена собственников части помещений в здании литер Т по ул. Центральной, 1 в г. Пензе после подачи 21.11.2011 года заявки на приватизацию земельного участка не привела к изменению характеристик как земельного участка, так и расположенного на этом участке здания, то есть не вызвала появление обстоятельств, препятствующих приватизации земельного участка.
Таким образом, заявители имеют подтвержденное представленными суду первой инстанции доказательствами право на приватизацию земельного участка.
Возврат Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области от 14 января 2013 года заявителям пакета документов и предложение обратиться с новой заявкой влечет для заявителей негативные последствия.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований заявителей.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, являются ошибочными.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 июля 2013 года по делу N А49-2147/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N А49-2147/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N А49-2147/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Комитет" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 25.02.2013 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Аквалайф" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 22.05.2013 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 25.02.103 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор" - Кирилина Ю.И., по доверенности от 02.07.2013 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити" - не явился, извещен,
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился, извещен,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 июля 2013 года по делу N А49-2147/2013, судья Табаченков М.В.,
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Комитет", г. Пенза, (ОГРН 1035802507333, ИНН 5835047181),
общества с ограниченной ответственностью "Аквалайф", г. Пенза, (ОГРН 15835005132, ИНН 5837045662),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк", г. Пенза, (ОГРН 1105835001106, ИНН 17042943),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр", г. Пенза, (ОГРН 1095835001019, ИНН 5837039860),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум", г. Пенза, (ОГРН 11058355001117, ИНН 5837042936),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор", г. Пенза, (ОГРН 1095835000997, ИНН 583703984),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет", г. Пенза, (ОГРН 1095835001008, ИНН 5837039877),
общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити", г. Пенза, (ОГРН 1115835004416, ИНН 5837048543),
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723123),
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза, (ОГРН 1105834001844, ИНН 5834049732),
о признании незаконным решения,
установил:
Общества с ограниченной ответственностью "Комитет", "Аквалайф", "Ритэйл Парк", "Ритэйл Парк Центр", "Ритэйл Премиум", "Ритэйл Парк Вектор", "Ритэйл Маркет", "Ритэйл Парк Сити" обратились в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, в котором просят: признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, оформленное письмом от 14 января 2013 года N 01/32, об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 6 - 11).
Решением суда первой инстанции от 02 июля 2013 года признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, оформленное письмом от 14 января 2013 года N 01/32, об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1.
Суд обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (том 4 л.д. 87 - 107).
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, поскольку выводы, содержащиеся в нем основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с заявкой на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости от 21.12.2011 года, справкой МУП "ОГСАГиТИ" от 04.02.2012 года, а также сообщением заявителей о находящемся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, в собственности ООО "Комитет" находились:
- административно-торговое помещение в литере Т, общей площадью 2786 кв. м, условный номер 58-58-37/005/2009-822;
- нежилое помещение в литере Т, общей площадью 4756,5 кв. м, условный номер 58-58-37/022/2009-384.
- В отношении указанных выше объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, зарегистрированные права отсутствуют;
- Часть нежилых помещений в литере Т площадью 2721, 5 кв. м и 4496 кв. м находятся в собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" с 16.01.2012 года;
- Заявка на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, подана юридическими лицами, в числе которых ООО "Ритэйл Парк Сити" отсутствует.
ООО "Ритэйл Парк Сити" на момент рассматриваемой заявки не являлось и арендатором испрашиваемого участка. Права аренды у него возникли 04.12.2012 года, после государственной регистрации Дополнительного соглашения от 23.10.2012 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора N 479 от 07.05.2010 года.
При изучении представленного пакета документов, Территориальное управление Росимущества в Пензенской области рассматривало обращение тех заявителей, которые обладали правом собственности на объекты недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке в момент их фактического и совместного обращения, что соответствует требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку право собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" на объект недвижимости возникло только с 16.01.2012 года, то именно с этой даты Общество стало обладателем прав, прописанных в законе и, следовательно, получило возможность обращаться в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Считает, что при вынесении решения были нарушены положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают единственным основанием для приобретения земельного участка - совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления правообладателей объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке.
Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт (исх. от 23.08.2013 года).
Заявители считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах (вх. от 15.08.2013 года).
Указывают, что выражение воли о предоставлении прав на земельный участок (заявление) было оформлено Истцами в совместно подписанном сопроводительном письме от 26.12.2012 года.
Заявка от 21.12.2011 года была приложена к пакету документов от 26.12.2012 года с целью подтверждения доработки пакета документов от 21.12.2011 года, предъявленного в Территориальное управление Росимущества в Пензенской области для оформления прав собственности на земельный участок по льготной цене в соответствии со статьей 2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 01.07.2012 года.
Заявители просят учесть, что ООО "Ритэйл Парк Сити" является юридическим лицом, выделенным из ООО "Комитет" и получившим в собственность часть нежилых помещений площадью 2721,5 и 4496 кв. м от ООО "Комитет" в процессе реорганизации ООО "Комитет". На дату подачи заявки от 21.12.2011 года данные площади не были зарегистрированы за ООО "Ритэйл Парк Сити", однако после такой регистрации к ООО "Ритэйл Парк Сити" перешли все права ООО "Комитет" по получению на праве собственности запрашиваемого земельного участка по заявке от 21.12.2011 года с учетом дополнительно представленных документов от 26.12.2012 года в порядке универсального правопреемства, что следует из пункта 2 статьи 218, пункта 4 статьи 58 Гражданского кодекса РФ.
С момента регистрации прав собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" на части нежилых помещений площадью 2721, 5 и 4496 кв. м, а именно с 16.01.2012 года на ООО "Ритэйл Парк Сити" также распространяются арендные отношения по договору аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора N 479 от 07.05.2010 года, что подтверждается пунктом 7 Дополнительного соглашения к этому договору от 23.10.2012 года.
Отмечают, что заявители первоначально обратились для переоформления прав на земельный участок 21.12.2011 года в соответствии со статьей 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" с целью реализовать свое исключительное право на приобретение участка по льготной цене до 01.07.2012 года.
В связи с неправомерным затягиванием процесса рассмотрения заявления истцов от 21.12.2011 года и неправомерным отказом в предоставлении земельного участка в собственность в случае оформления по рекомендации Ответчика 1 новой заявки заявители утратят возможность выкупа земельного участка по льготной цене.
Просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.
Общество с ограниченной ответственностью "Аквалайф", общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Премиум", общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Маркет", общество с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Сити" и ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Комитет", общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк", общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Центр", общества с ограниченной ответственностью "Ритэйл Парк Вектор", оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела 20.02.1984 года исполнительный комитет Пензенского городского совета народных депутатов принял решение N 1562/2 (том 1 л.д. 46 - 49) о предоставлении научно-исследовательскому институту вычислительной техники земельных участков для строительства завода вычислительной техники и других объектов. Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенский завод вычислительной техники" зарегистрировано 19.11.1991 года (том 1 л.д. 50).
Федеральное государственное унитарное предприятие "Пензенский завод вычислительной техники" и Закрытое акционерное общество "Пензенский завод высоких технологий" заключили Договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.12.2003 года N 2912-ПЗВТ (том 1 л.д. 56) с дополнением (том 12 л.д. 62).
Согласно указанному договору проданы незавершенные строительством нежилые здания и помещения, расположенные по улице Центральной, 1 в городе Пенза.
21.12.2004 года закрытому акционерному обществу "Пензенский завод высоких технологий" выданы свидетельства о праве собственности (том 1 л.д. 69 - 71) на незавершенные строительством здания по ул. Центральной, 1: корпус N 6, корпус N 3 с галереями, корпус N 5.
По Договору купли-продажи недвижимого имущества N 0203-КП от 02.03.2005 года (том 1 л.д. 72) закрытое акционерное общество "Пензенский завод высоких технологий" продало обществу с ограниченной ответственностью "Комитет" незавершенные строительством нежилые здания по ул. Центральной, 1 корпус N 6, корпус N 3 с галереями и корпус N 5.
24.05.2005 года на указанные объекты обществу с ограниченной ответственностью "Комитет" выданы свидетельства о праве собственности (том 1 л.д. 77 - 79).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Комитет" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2003 года, ООО "Аквалайф" - 31.12.2010 года, ООО "Ритэйл Парк" - 12.03.2010 года, ООО "Ритэйл Парк Центр" - 12.03.2009 года, ООО "Ритэйл Премиум" - 12.03.2010 года, ООО "Ритэйл Парк Вектор" - 12.03.2009 года, ООО "Ритэйл Маркет" - 12.03.2009 года, ООО "Ритэйл Парк Сити" - 26.10.2011 года (том 1 л.д. 137 - 140, том 2 л.д. 5)
Согласно протоколам общего собрания участников ООО "Комитет" указанные общества образованы в результате выделения из ООО "Комитет" (том 3 л.д. 55, 60, 68).
07.05.2010 года заключен Договор N 479 (том 1 л.д. 81) аренды земельного участка площадью 32374 кв. м с кадастровым номером 58:29:03008003:69, расположенного по ул. Центральной, 1 в г. Пензе, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области (Арендодатель) и арендаторами: ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Комитет" и ООО "Ритэйл Парк Центр".
Согласно распоряжению ТУ Росимущества от 07.05.2010 года N 137-Р (том 1 л.д. 94) решение о предоставлении земельного участка в аренду принято в связи с нахождением на участке объекта недвижимости, собственниками которого являлись указанные общества.
Арендаторы и ООО "Аквалайф" обратились с письмом в Территориальное управление Росимущество по Пензенской области, в котором сообщили, что в связи с реорганизацией ООО "Комитет" в форме выделения ООО "Аквалайф" и передачей последнему части помещений арендаторы просят включить в договор аренды изменения, включив в договор в качестве арендатора ООО "Аквалайф" (том 1 л.д. 40).
Сторонами заключено дополнительное соглашение от 26.08.2011 года к договору аренды земельного участка (том 2 л.д. 138).
Дополнительным соглашением от 23.10.2012 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора N 479 от 07.05.2010 года состав арендаторов был изменен, согласно которому в число арендаторов включено ООО "Ритэйл Парк Сити".
Указанным Соглашением в пункте 7 определено, что условия настоящего соглашения распространяют свои действия на отношения сторон с 16 января 2012 года (том 1 л.д. 96 - 99).
Общества с ограниченной ответственностью "Комитет", "Аквалайф", "Ритэйл Парк", "Ритэйл Парк Вектор", "Ритэйл Маркет", "Ритэйл Премиум" и "Ритэйл Парк Центр" 21.12.2011 года обратились в Территориальное Управление Росимущество с письмом о предоставлении заявки на приватизацию земельного участка площадью 32374 кв. м с кадастровым номером 58:29:03008003:69, указав, что на земельном участке находятся помещения, собственниками которых являются указанные Общества.
К письму были приложены документы, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении земельного участка, согласно Приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
Согласно подпункту "ж" пункта 4.8 "Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области", утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года N 278, в компетенцию ТУ Росимущества входит: по поручению Агентства осуществление в установленном порядке продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Исходя из пункта 1 Письма Заместителя руководителя Росимущества от 17.06.2010 года N ПП-10/16812 "О земельных участках" территориальные управления Росимущества обязаны проводить первичную экспертизу документов, подлежащих представлению в Росимущество для рассмотрения по существу и принятия соответствующего решения на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия противоречий, комплектности и достаточности для принятия Росимуществом соответствующего решения. При выявлении замечаний документы должны возвращаться заявителям на доработку.
Письмом от 16.01.2012 года N ТУ-79 Территориальное управление Росимущества в Пензенской области сообщило, что исходя из сведений, приведенных Вами в кадастровом паспорте земельного участка, о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях не представляется возможным идентифицировать нахождение на заявленном Вами земельном участке объектов недвижимости Заявителя, а также сделать вывод об отсутствии на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам.
Таким образом, предоставленные документы не подтверждают обстоятельств, дающих право приобретения земельного участка в собственность. Вам необходимо представить иной документ, подтверждающий фактическое расположение зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также отсутствие зданий, строений, сооружений, находящихся в пользовании иных лиц, на земельном участке. В качестве такого документа может выступать письмо государственного органа, осуществляющего государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, при условии указания в данном письме кадастрового номера земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, инвентарных номеров таких объектов недвижимости, наименования собственника, а также сведений об отсутствии иных объектов недвижимости на таком земельном участке (том 1 л.д. 38).
24.09.2012 года входящий N 4401 в Территориальное управление Росимущества в Пензенской области поступило письмо, к которому был приложен кадастровый паспорт от 13.08.2012 года N 5800/300/12-67092 (том 2 л.д. 123).
В письме от 16.10.2012 года N 01/3050 Территориальное управление Росимущества в Пензенской области сообщило заявителям, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области рассмотрело Ваше обращение входящий N 4401 от 24.09.2012 года о направлении кадастрового паспорта земельного участка от 13.08.2012 года N 5800/300/12-67092 в дополнение к пакету документов входящий N 5484 от 21.12.2011 года о предоставлении в общедолевую собственность. земельного участка с кадастровым номеров 58:29:3008003:69.
В соответствии с заявкой на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, от 21.11.2011 г., справкой МУП "ОГСАГиТИ" от 04.02.2012 года, а также сообщением заявителей о находящихся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, в собственности ООО "Комитет" находились административно-торговое помещение в литере Т, общей площадью 2786 кв. м, условный номер 58-58-37/005/2009-822, и нежилое помещение в литере Т, общей площадью 4756,5 кв. м, условный номер 58-58-37/022/2009-384.
Территориальным управлением Росимущества в Пензенской области были сделаны запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом Вами земельном участке. В отношении указанных выше объектов были получены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
Кроме того, Территориальным управлением Росимущества в Пензенской области было установлено, что часть нежилых помещений в литере Т площадью 2721,5 кв. м и 4496 кв. м находятся в собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" с 16.01.2012 года. Заявка на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, от данного юридического лица не подавалась.
На основании изложенного, у Территориального управления Росимущества в Пензенской области нет оснований для принятия решения о предоставлении в общедолевую собственность ООО "Комитет", ООО "Аквалайф", ООО "Ритэйл Парк", ООО "Ритэйл Парк Центр", ООО "Ритэйл Премиум", ООО "Ритэйл Парк Вектор", ООО "Ритэйл Маркет" земельного участка. Пакет документов возвращается заявителям (том 1 л.д. 44 - 45).
26.12.2012 года в ТУ Росимущества обратились с письмом (том 1 л.д. 22 - 26) восемь Обществ, являющихся заявителями по настоящему делу.
В указанном письме заявители изложили, что в ходе подготовки документа, устанавливающего фактическое расположение зданий, строений, сооружений на земельном участке, было установлено не соответствие сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, фактическим сведениям о частях здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке. В кадастровом паспорте на земельный участок от 15.12.2011 года в разделе сведения о частях земельного участка и обременениях было указано, что часть земельного участка площадью 5212 кв. м занята нежилым помещением - защитным сооружением гражданской обороны. Кроме того, в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об одном из арендаторов - ООО "Аквалайф".
Фактически, в здании, расположенном на арендуемом земельном участке, отсутствовали помещения, являющиеся объектом гражданской обороны. Поскольку внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости осуществляется собственником земельного участка, 14.02.2012 года ООО "Аквалайф", являющийся собственником помещения, которое в кадастре числилось объектом гражданской обороны, обратилось в ТУ Росимущества в Пензенской области с заявлением, в котором просило внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, а именно: исключить из характеристик земельного участка запись о части земельного участка площадью 5212 кв. м, занятую нежилыми помещениями (защитное сооружение ГО); внести запись об ООО "Аквалайф" в качестве арендатора.
Указанные изменения были внесены собственником в августе 2012 года.
24.09.2012 года кадастровый паспорт на земельный участок был получен арендаторами и представлен в ТУ Росимущество в Пензенской области.
ООО "Ритэйл Парк Сити" образовалось в результате реорганизации ООО "Комитет" путем выделения с передачей ООО "Ритэйл Парк Сити" части помещений в нежилом здании литер Т, площадью 4496 кв. м и площадью 2721,5 кв. м. В результате такого выделения помещение в литере Т площадью 2786 кв. м, которое ранее принадлежало ООО "Комитет", перестало существовать, поскольку было разделено на два помещения:
ООО "Комитет" перешла часть помещения площадью 64,5 кв. м, ООО "Ритэйл Парк Сити" перешла часть помещения площадью 2721,5 кв. м, то же с помещением площадью 4756,5 кв. м. Часть его в результате реорганизации была передана ООО "Ритэйл Парк Сити" площадью 4496 кв. м, часть ООО "Комитет" - площадью 260,5 кв. м.
На момент обращения арендаторов с заявлением о приватизации земельного участка 21.12.2011 года указанных помещений не существовало, право собственности у ООО "Ритэйл Парк Сити" на новые помещения было зарегистрировано 16.01.2012 года.
Заявители с указанным письмом, подписанным всеми обществами, направили доработанный пакет документов на приватизацию земельного участка.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области Письмом от 14 января 2013 года N 01/32 сообщило заявителям, что пакет документов возвращается заявителям, с указанием на то, что следует обратиться с новой заявкой, поскольку ранее поданная 21 ноября 2011 года заявка не подписана представителем ООО "Ритэйл Парк Сити" (том 1 л.д. 20 - 21).
Общества с ограниченной ответственностью "Комитет", "Аквалайф", "Ритэйл Парк", "Ритэйл Парк Центр", "Ритэйл Премиум", "Ритэйл Парк Вектор", "Ритэйл Маркет", "Ритэйл Парк Сити", не согласившись с указанным отказом, обратились в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, в котором просят: признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, оформленное письмом от 14 января 2013 года N 01/32, об отказе в направлении пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008003:69 площадью 32374 кв. м, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Первомайский район, ул. Центральная, 1, и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 6 - 11).
02 июля 2013 года Арбитражный суд Пензенской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно и правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в сфере землепользования должна осуществляться с учетом общих принципов земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Оценив имеющиеся доказательств по делу, суд сделал соответствующий вывод о том, что заявители подтвердили наличие у них права на приобретение в собственность земельного участка площадью 32374 кв. м с кадастровым номером 58:29:03008003:69, как у собственников объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.
При том, что право собственности ООО "Аквалайф" зарегистрировано 03.03.2011 года (том 1 л.д. 130), право собственности ООО "Ритэйл Парк Сити" зарегистрировано 16.01.2012 года.
Согласно части 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, с учетом указанных норм закона, следует, что право на использование части земельного участка, приходящейся на долю в здании литер Т по ул. Центральной, 1 в г. Пензе, у ООО "Аквалайф" возникло в силу закона с момента регистрации права собственности на помещения в указанном нежилом здании, равно как и право на приобретение соответствующей доли в земельном участке в собственность.
У ООО "Ритэйл Парк Сити" указанные права возникли с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица (правопреемство в силу закона) в том объеме, в котором имелось у ООО "Комитет", применительно к той доле нежилого здания, которая была передана ООО "Ритэйл Парк Сити" в собственность при создании.
Из указанного следует, что ООО "Ритэйл Парк Сити" явилось правопреемником ООО "Комитет" и в связи с реализацией права на приватизацию земельного участка, в соответствующей доле.
Кроме того, права на земельный участок возникли у ООО "Ритэйл Парк Сити" с момента государственной регистрации права собственности на соответствующие помещения, в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Право аренды возникло и в силу договора аренды с 16.01.2012 года, согласно дополнительному соглашению (том 1 л.д. 96).
ООО "Ритэйл Парк Сити" от указанных прав не отказалось, а подтвердило их в письме от 26.12.2012 года, направленном Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (том 1 л.д. 22).
Более того, смена собственников части помещений в здании литер Т по ул. Центральной, 1 в г. Пензе после подачи 21.11.2011 года заявки на приватизацию земельного участка не привела к изменению характеристик как земельного участка, так и расположенного на этом участке здания, то есть не вызвала появление обстоятельств, препятствующих приватизации земельного участка.
Таким образом, заявители имеют подтвержденное представленными суду первой инстанции доказательствами право на приватизацию земельного участка.
Возврат Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области от 14 января 2013 года заявителям пакета документов и предложение обратиться с новой заявкой влечет для заявителей негативные последствия.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований заявителей.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, являются ошибочными.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 июля 2013 года по делу N А49-2147/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)