Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению истца, ему было незаконно отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Иванов Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В., судей Димитриевой Л.В., Никифоровой Р.Ф., при секретаре К.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению С.С. о признании незаконным отказа администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении на администрацию... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обязанности по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, по иску ОАО "..." к С.С., администрации Ядринского района Чувашской Республики о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права, признании недействительными материалов межевания земельного участка, аннулировании сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, прекращении записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, поступившее по апелляционным жалобам С.С. и его представителя А. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2013 года, которым, с учетом дополнительного решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2014 года, постановлено:
"Принять отказ от требований и гражданское дело в части заявленных требований С.С. о признании незаконным отказ администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики выдать С.С. разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, прекратить.
Встречные исковые требования ОАО "..." к С.С. и Ядринской районной администрации Чувашской Республики удовлетворить.
Признать недействительными постановления Главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков, выставляемых на аукцион", от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" в отношении земельного участка "для строительства пилорамы, гаражей и подсобных помещений", местоположение участка "<адрес> и незаконным (ничтожным) проведенный ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже земельного участка общей площадью... кв. метров, с местоположением <адрес> (лот. 9).
Признать недействительным межевание земельного участка общей площадью... кв. метров, с кадастровым номером N и материалы межевания по его разделу с образованием двух земельных участков с кадастровым номером N, общей площадью... кв. метра и с кадастровым номером N общей площадью... кв. метров.
Признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между С.С. и администрацией Ядринского района Чувашской Республики недействительным (ничтожным).
Признать недействительными свидетельства серии N, N и N у гражданина С.С. и отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, отсутствующим права собственности на образованные в результате его раздела земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Прекратить (аннулировать) запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за N N и N о государственной регистрации права собственности С.С. на земельные участки с кадастровым номером N, общей площадью... кв. метра и с кадастровым номером N общей площадью... кв. метров с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>
Земельные участки, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, общей площадью... кв. метра и с кадастровым номером N общей площадью... кв. метров, расположенные по адресу: <адрес> вернуть муниципальному образованию Ядринского района Чувашской Республики по передаточному акту.
Обязать муниципальное образование Ядринского района Чувашской Республики возвратить С.С. денежные средства в размере... рубль... копеек полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с С.С. государственную пошлину в размере... рублей в доход местного бюджета.
Прекратить (аннулировать) в государственном кадастре недвижимости записи (сведения) о земельных участках с кадастровыми номерами N и N, образованных в результате раздела снятого с учета земельного участка с кадастровым номером N ".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
С.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, обязании администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Требования С.С. обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на находящемся в его собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики отказал ему в выдаче разрешения на строительство, с чем он не согласен, считает отказ в выдаче разрешения на строительство необоснованным.
В рамках возбужденного по заявлению С.С. гражданского дела к производству суда в качестве встречного был принят иск открытого акционерного общества "..." (далее - ОАО "...", общество), в окончательном варианте которого ОАО "..." предъявил к С.С. и администрации Ядринского района Чувашской Республики исковые требования:
о признании недействительными постановлений главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков, выставляемых на открытый аукцион" и N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" в части земельного участка, имеющего местоположение: <адрес>
- о признании незаконным и недействительным (ничтожным) аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, имеющего местоположение: <адрес> (лот N 9), и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным) и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N отсутствующим, свидетельств серии N N N N - недействительными;
- о признании материалов межевания земельного участка с кадастровым номером N и материалов межевания по его разделу с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами N, N недействительными;
- о прекращении (аннулировании) в государственном кадастре недвижимости записей (сведений) о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, образованных в результате раздела снятого с учета земельного участка с кадастровым номером N;
- о прекращении (аннулировании) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей от ДД.ММ.ГГГГ N N N о государственной регистрации права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, расположенные по адресу: <адрес>
Исковые требования ОАО "..." мотивированы следующими обстоятельствами.
ОАО "..." на праве собственности имеет навес для пилорамы (литера А), расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ года находился на земельном участке площадью... кв. м, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование его правопредшественникам. Находящемуся в собственности ОАО "..." навесу для пилорамы указанный адрес был присвоен постановлением главы администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N N. В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что по заключенному с Ядринской районной администрацией Чувашской Республики на аукционе договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С.С. приобрел в собственность земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N, имеющий адрес: <адрес>, в состав которого был включен земельный участок площадью... кв. м на котором расположен навес для пилорамы, принадлежащий ОАО "...". Документов о прекращении у ОАО "..." или у его правопредшественников права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью... кв. м не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ, во время проведения администрацией Ядринского района Чувашской Республики аукциона по продаже земельного участка, навес для пилорамы находился в федеральной собственности. Соответственно, также и относящийся к нему земельный участок... кв. м находился в федеральной собственности, в связи с чем Ядринская районная администрация Чувашской Республики не была вправе распоряжаться этим земельным участком, и данный земельный участок не мог быть предметом аукциона, проведенного на основании вынесенных с превышением полномочий постановлений главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков выставляемых на аукцион" и от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков". Выставление Ядринской районной администрацией Чувашской Республики земельного участка на аукцион в нарушение требований действующего законодательства имело место без его предварительного формирования с установлением границ на местности и постановки на государственный кадастровый учет. Также и сам аукцион по продаже земельного участка был проведен с нарушением требований действующего законодательства. Земельный участок, проданный С.С., вопреки требованиям действующего законодательства был сформирован без согласования его границ со смежными землепользователями и с нарушением порядка межевания, фактическое местоположение земельного участка не соответствует сведениям в документах о месте его нахождения, в проекте границ земельного участка неправильно был указан также и вид его разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", поскольку на аукцион земельный участок выставлялся с видом разрешенного использования "для строительства пилорамы, гаражей и складских помещений". В ДД.ММ.ГГГГ С.С. произвел раздел земельного участка площадью... кв. м с кадастровым номером N и образовал из него два новых земельных участка: земельный участок площадью... кв. мс кадастровым номером N и земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N. ОАО "..." считает, что формирование этих земельных участков также имело место в нарушение требований действующего законодательства, в частности, размер земельного участка с кадастровым номером N не соответствует требованиям о минимальном размере земельных участков с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", в связи с чем оснований для постановки их на кадастровый учет не имелось.
В судебном заседании представители С.С. - А. и С.В. от заявления об оспаривании решения администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики отказались, иск ОАО "..." не признали и заявили о пропуске обществом срока исковой давности.
Представители ОАО "..." Е. и К.В. иск общества поддержали.
Представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики Я.И. иск ОАО "..." не признал и также заявил о пропуске обществом срока исковой давности.
С.С., представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общества с ограниченной ответственностью "..." в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение (с учетом дополнительного решения) об отмене которого как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе ОАО "..." в удовлетворении иска просят в апелляционных жалобах С.С. и его представитель А.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения С.С. и его представителя А., поддержавших апелляционные жалобы, представителей Ядринской районной администрации Чувашской Республики и... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики - Я.И. и Ф., полагавших апелляционные жалобы подлежащими удовлетворению, представителей ОАО "..." Е. и К.В., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, проверив решение суда (с учетом дополнительного решения) судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционные жалобы следует удовлетворить.
Согласно решению Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2013 года, с учетом являющегося его частью дополнительного решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2014 года, удовлетворяя иск ОАО "...", суд исходил из того, в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером N находилось строение, принадлежащее ОАО "...", постановления главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N N N в части сведений о данном земельном участке, местоположение которого было указано по адресу: <адрес>, а также аукцион по продаже земельного участка нельзя признать законными, что влечет недействительность заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, незаконность последующих действий по разделу земельного участка с кадастровым номером N на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, необходимость возложения на С.С. обязанности по возврату земельного участка Ядринской районной администрации Чувашской Республики, а на Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики - обязанности по возврату С.С. полученных по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере... рубля... копеек и прекращение (аннулирование) записей в государственном кадастре о земельных участках с кадастровыми номерами N и N, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N
Суд также пришел к выводу, что ОАО "..." не пропустило установленный п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности, поскольку не являлось стороной заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о его наличии узнало лишь при обращении С.С. в суд с заявлением об оспаривании решения администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Судебная коллегия полагает, что ОАО "..." при обращении в суд был пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено С.С. и Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, в связи с чем оснований для удовлетворении иска не имелось.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Из искового заявления ОАО "..." видно, что общество оспаривало заключенный между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву его ничтожности, ссылаясь на его несоответствие требованиям закона и иных правовых актов, то есть по основанию, предусмотренному ст. 168 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года).
В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 109-ФЗ) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Таким образом, в порядке исключения из общего правила о начале течения срока исковой давности (ст. 200 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2013 года) применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в гражданском законодательстве был избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ.
Согласно ст. 224 ГК РФ вещь считается переданной приобретателю с момента фактического поступления в его владение, а если к моменту заключения договора она уже находится во владении приобретателя, то признается переданной ему с момента заключения договора.
Из дела следует, что заключенный между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был исполнен в день заключения договора, поскольку в тот же день Ядринская районная администрация Чувашской Республики передала земельный участок С.С. по акту приема- передачи.
При таких обстоятельствах срок исковой давности для оспаривания заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и применений последствий его недействительности истек ДД.ММ.ГГГГ.
С исковым заявлением ОАО "..." обратилось только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении срока исковой давности.
Кроме того, из дела следует, что объявление о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка площадью... га, местоположение которого было указано по адресу: <адрес>, было опубликовано в Ядринской районной газете "..." от ДД.ММ.ГГГГ N N), в связи с чем ОАО "...", являющийся правопреемником ФГУП "...", своевременно могло и должно было узнать о нарушении своих прав оспариваемыми аукционом и обратиться в суд в пределах установленного законом срока исковой давности.
Следовательно, срок исковой давности по требованию о признании недействительным указанного аукциона и применении последствий его недействительности ОАО "..." также пропущен.
Доводы ОАО "..." о том, что обществу не было своевременно известно о выставлении на аукцион земельного участка, являвшегося предметом договора купли-продажи заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принадлежащий обществу навес для пилорамы расположен по адресу: N, нельзя признать состоятельными, поскольку согласно материалам дела в установленном порядке указанный адрес был присвоен постановлением главы... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О присвоении юридических адресов объектам недвижимости ОАО "<адрес>", то есть уже спустя значительное время после проведения оспариваемого аукциона. Доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих присвоение ранее в установленном порядке находящемуся в собственности общества навесу для пилорамы указанного адреса органом местного самоуправления, в деле не имеется. В отсутствие таких доказательств какие-либо иные документы, не исходящие от органа местного самоуправления, имевшиеся до вынесения главой... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О присвоении юридических адресов объектам недвижимости ОАО "...", существование такого адреса достоверно подтверждать не могут.
В случае пропуска истцом срока исковой давности и заявления об этом ответчиком судебная защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна. Поэтому суд не имел правовых оснований для удовлетворения иска ОАО "... о признании недействительными аукциона по продаже земельного участка, заключенного по его результатам договора купли- продажи земельного участка и применении последствий их недействительности.
С учетом того, что по указанным требованиям права ОАО "..." не подлежат судебной защите в связи с пропуском срока исковой давности, не могли быть удовлетворены также и остальные исковые требования ОАО "...", мотивированные отчуждением на аукционе земельного участка с расположенным на нем строением общества, поскольку в такой ситуации их нельзя признать обоснованными ввиду недоказанности нарушения прав истца.
При таком положении постановленное по делу решение (с учетом дополнительного решения суда) в части удовлетворения встречных исковых требований ОАО "..." и взыскании с С.С. в доход местного бюджета государственной пошлины подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ОАО "..." в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2013 года в части удовлетворения встречных исковых требований ОАО "..." к С.С. и администрации Ядринского района Чувашской Республики о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права, признании недействительными материалов межевания земельного участка, аннулировании сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, прекращении записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, взыскания с С.С. в доход местного бюджета государственной пошлины отменить и принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать ОАО "..." в удовлетворении исковых требований к С.С. и администрации <адрес> Чувашской Республики:
о признании недействительными постановлений главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков, выставляемых на открытый аукцион" и N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" в части земельного участка, имеющего местоположение: <адрес>
- о признании незаконным и недействительным (ничтожным) аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, имеющего местоположение: Чувашская <адрес> (лот N 9), и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным) и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N отсутствующим, свидетельств серии N - недействительными;
- о признании материалов межевания земельного участка с кадастровым номером N и материалов межевания по его разделу с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами N, N недействительными;
- о прекращении (аннулировании) в государственном кадастре недвижимости записей (сведений) о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, образованных в результате раздела снятого с учета земельного участка с кадастровым номером N;
- о прекращении (аннулировании) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей от ДД.ММ.ГГГГ N, N о государственной регистрации права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, расположенные по адресу: <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 02.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1112/2014
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению истца, ему было незаконно отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. по делу N 33-1112/2014
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Иванов Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В., судей Димитриевой Л.В., Никифоровой Р.Ф., при секретаре К.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению С.С. о признании незаконным отказа администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении на администрацию... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обязанности по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, по иску ОАО "..." к С.С., администрации Ядринского района Чувашской Республики о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права, признании недействительными материалов межевания земельного участка, аннулировании сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, прекращении записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, поступившее по апелляционным жалобам С.С. и его представителя А. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2013 года, которым, с учетом дополнительного решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2014 года, постановлено:
"Принять отказ от требований и гражданское дело в части заявленных требований С.С. о признании незаконным отказ администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики выдать С.С. разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, прекратить.
Встречные исковые требования ОАО "..." к С.С. и Ядринской районной администрации Чувашской Республики удовлетворить.
Признать недействительными постановления Главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков, выставляемых на аукцион", от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" в отношении земельного участка "для строительства пилорамы, гаражей и подсобных помещений", местоположение участка "<адрес> и незаконным (ничтожным) проведенный ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже земельного участка общей площадью... кв. метров, с местоположением <адрес> (лот. 9).
Признать недействительным межевание земельного участка общей площадью... кв. метров, с кадастровым номером N и материалы межевания по его разделу с образованием двух земельных участков с кадастровым номером N, общей площадью... кв. метра и с кадастровым номером N общей площадью... кв. метров.
Признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между С.С. и администрацией Ядринского района Чувашской Республики недействительным (ничтожным).
Признать недействительными свидетельства серии N, N и N у гражданина С.С. и отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, отсутствующим права собственности на образованные в результате его раздела земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Прекратить (аннулировать) запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за N N и N о государственной регистрации права собственности С.С. на земельные участки с кадастровым номером N, общей площадью... кв. метра и с кадастровым номером N общей площадью... кв. метров с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>
Земельные участки, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, общей площадью... кв. метра и с кадастровым номером N общей площадью... кв. метров, расположенные по адресу: <адрес> вернуть муниципальному образованию Ядринского района Чувашской Республики по передаточному акту.
Обязать муниципальное образование Ядринского района Чувашской Республики возвратить С.С. денежные средства в размере... рубль... копеек полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с С.С. государственную пошлину в размере... рублей в доход местного бюджета.
Прекратить (аннулировать) в государственном кадастре недвижимости записи (сведения) о земельных участках с кадастровыми номерами N и N, образованных в результате раздела снятого с учета земельного участка с кадастровым номером N ".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
С.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, обязании администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Требования С.С. обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на находящемся в его собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики отказал ему в выдаче разрешения на строительство, с чем он не согласен, считает отказ в выдаче разрешения на строительство необоснованным.
В рамках возбужденного по заявлению С.С. гражданского дела к производству суда в качестве встречного был принят иск открытого акционерного общества "..." (далее - ОАО "...", общество), в окончательном варианте которого ОАО "..." предъявил к С.С. и администрации Ядринского района Чувашской Республики исковые требования:
о признании недействительными постановлений главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков, выставляемых на открытый аукцион" и N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" в части земельного участка, имеющего местоположение: <адрес>
- о признании незаконным и недействительным (ничтожным) аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, имеющего местоположение: <адрес> (лот N 9), и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным) и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N отсутствующим, свидетельств серии N N N N - недействительными;
- о признании материалов межевания земельного участка с кадастровым номером N и материалов межевания по его разделу с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами N, N недействительными;
- о прекращении (аннулировании) в государственном кадастре недвижимости записей (сведений) о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, образованных в результате раздела снятого с учета земельного участка с кадастровым номером N;
- о прекращении (аннулировании) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей от ДД.ММ.ГГГГ N N N о государственной регистрации права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, расположенные по адресу: <адрес>
Исковые требования ОАО "..." мотивированы следующими обстоятельствами.
ОАО "..." на праве собственности имеет навес для пилорамы (литера А), расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ года находился на земельном участке площадью... кв. м, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование его правопредшественникам. Находящемуся в собственности ОАО "..." навесу для пилорамы указанный адрес был присвоен постановлением главы администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N N. В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что по заключенному с Ядринской районной администрацией Чувашской Республики на аукционе договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С.С. приобрел в собственность земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N, имеющий адрес: <адрес>, в состав которого был включен земельный участок площадью... кв. м на котором расположен навес для пилорамы, принадлежащий ОАО "...". Документов о прекращении у ОАО "..." или у его правопредшественников права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью... кв. м не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ, во время проведения администрацией Ядринского района Чувашской Республики аукциона по продаже земельного участка, навес для пилорамы находился в федеральной собственности. Соответственно, также и относящийся к нему земельный участок... кв. м находился в федеральной собственности, в связи с чем Ядринская районная администрация Чувашской Республики не была вправе распоряжаться этим земельным участком, и данный земельный участок не мог быть предметом аукциона, проведенного на основании вынесенных с превышением полномочий постановлений главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков выставляемых на аукцион" и от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков". Выставление Ядринской районной администрацией Чувашской Республики земельного участка на аукцион в нарушение требований действующего законодательства имело место без его предварительного формирования с установлением границ на местности и постановки на государственный кадастровый учет. Также и сам аукцион по продаже земельного участка был проведен с нарушением требований действующего законодательства. Земельный участок, проданный С.С., вопреки требованиям действующего законодательства был сформирован без согласования его границ со смежными землепользователями и с нарушением порядка межевания, фактическое местоположение земельного участка не соответствует сведениям в документах о месте его нахождения, в проекте границ земельного участка неправильно был указан также и вид его разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", поскольку на аукцион земельный участок выставлялся с видом разрешенного использования "для строительства пилорамы, гаражей и складских помещений". В ДД.ММ.ГГГГ С.С. произвел раздел земельного участка площадью... кв. м с кадастровым номером N и образовал из него два новых земельных участка: земельный участок площадью... кв. мс кадастровым номером N и земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N. ОАО "..." считает, что формирование этих земельных участков также имело место в нарушение требований действующего законодательства, в частности, размер земельного участка с кадастровым номером N не соответствует требованиям о минимальном размере земельных участков с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", в связи с чем оснований для постановки их на кадастровый учет не имелось.
В судебном заседании представители С.С. - А. и С.В. от заявления об оспаривании решения администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики отказались, иск ОАО "..." не признали и заявили о пропуске обществом срока исковой давности.
Представители ОАО "..." Е. и К.В. иск общества поддержали.
Представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики Я.И. иск ОАО "..." не признал и также заявил о пропуске обществом срока исковой давности.
С.С., представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общества с ограниченной ответственностью "..." в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение (с учетом дополнительного решения) об отмене которого как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе ОАО "..." в удовлетворении иска просят в апелляционных жалобах С.С. и его представитель А.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения С.С. и его представителя А., поддержавших апелляционные жалобы, представителей Ядринской районной администрации Чувашской Республики и... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики - Я.И. и Ф., полагавших апелляционные жалобы подлежащими удовлетворению, представителей ОАО "..." Е. и К.В., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, проверив решение суда (с учетом дополнительного решения) судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционные жалобы следует удовлетворить.
Согласно решению Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2013 года, с учетом являющегося его частью дополнительного решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2014 года, удовлетворяя иск ОАО "...", суд исходил из того, в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером N находилось строение, принадлежащее ОАО "...", постановления главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N N N в части сведений о данном земельном участке, местоположение которого было указано по адресу: <адрес>, а также аукцион по продаже земельного участка нельзя признать законными, что влечет недействительность заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, незаконность последующих действий по разделу земельного участка с кадастровым номером N на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, необходимость возложения на С.С. обязанности по возврату земельного участка Ядринской районной администрации Чувашской Республики, а на Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики - обязанности по возврату С.С. полученных по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере... рубля... копеек и прекращение (аннулирование) записей в государственном кадастре о земельных участках с кадастровыми номерами N и N, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N
Суд также пришел к выводу, что ОАО "..." не пропустило установленный п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности, поскольку не являлось стороной заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о его наличии узнало лишь при обращении С.С. в суд с заявлением об оспаривании решения администрации... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Судебная коллегия полагает, что ОАО "..." при обращении в суд был пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено С.С. и Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, в связи с чем оснований для удовлетворении иска не имелось.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Из искового заявления ОАО "..." видно, что общество оспаривало заключенный между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву его ничтожности, ссылаясь на его несоответствие требованиям закона и иных правовых актов, то есть по основанию, предусмотренному ст. 168 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года).
В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 109-ФЗ) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Таким образом, в порядке исключения из общего правила о начале течения срока исковой давности (ст. 200 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2013 года) применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в гражданском законодательстве был избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ.
Согласно ст. 224 ГК РФ вещь считается переданной приобретателю с момента фактического поступления в его владение, а если к моменту заключения договора она уже находится во владении приобретателя, то признается переданной ему с момента заключения договора.
Из дела следует, что заключенный между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был исполнен в день заключения договора, поскольку в тот же день Ядринская районная администрация Чувашской Республики передала земельный участок С.С. по акту приема- передачи.
При таких обстоятельствах срок исковой давности для оспаривания заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и применений последствий его недействительности истек ДД.ММ.ГГГГ.
С исковым заявлением ОАО "..." обратилось только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении срока исковой давности.
Кроме того, из дела следует, что объявление о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка площадью... га, местоположение которого было указано по адресу: <адрес>, было опубликовано в Ядринской районной газете "..." от ДД.ММ.ГГГГ N N), в связи с чем ОАО "...", являющийся правопреемником ФГУП "...", своевременно могло и должно было узнать о нарушении своих прав оспариваемыми аукционом и обратиться в суд в пределах установленного законом срока исковой давности.
Следовательно, срок исковой давности по требованию о признании недействительным указанного аукциона и применении последствий его недействительности ОАО "..." также пропущен.
Доводы ОАО "..." о том, что обществу не было своевременно известно о выставлении на аукцион земельного участка, являвшегося предметом договора купли-продажи заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принадлежащий обществу навес для пилорамы расположен по адресу: N, нельзя признать состоятельными, поскольку согласно материалам дела в установленном порядке указанный адрес был присвоен постановлением главы... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О присвоении юридических адресов объектам недвижимости ОАО "<адрес>", то есть уже спустя значительное время после проведения оспариваемого аукциона. Доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих присвоение ранее в установленном порядке находящемуся в собственности общества навесу для пилорамы указанного адреса органом местного самоуправления, в деле не имеется. В отсутствие таких доказательств какие-либо иные документы, не исходящие от органа местного самоуправления, имевшиеся до вынесения главой... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О присвоении юридических адресов объектам недвижимости ОАО "...", существование такого адреса достоверно подтверждать не могут.
В случае пропуска истцом срока исковой давности и заявления об этом ответчиком судебная защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна. Поэтому суд не имел правовых оснований для удовлетворения иска ОАО "... о признании недействительными аукциона по продаже земельного участка, заключенного по его результатам договора купли- продажи земельного участка и применении последствий их недействительности.
С учетом того, что по указанным требованиям права ОАО "..." не подлежат судебной защите в связи с пропуском срока исковой давности, не могли быть удовлетворены также и остальные исковые требования ОАО "...", мотивированные отчуждением на аукционе земельного участка с расположенным на нем строением общества, поскольку в такой ситуации их нельзя признать обоснованными ввиду недоказанности нарушения прав истца.
При таком положении постановленное по делу решение (с учетом дополнительного решения суда) в части удовлетворения встречных исковых требований ОАО "..." и взыскании с С.С. в доход местного бюджета государственной пошлины подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ОАО "..." в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2013 года в части удовлетворения встречных исковых требований ОАО "..." к С.С. и администрации Ядринского района Чувашской Республики о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права, признании недействительными материалов межевания земельного участка, аннулировании сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, прекращении записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, взыскания с С.С. в доход местного бюджета государственной пошлины отменить и принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать ОАО "..." в удовлетворении исковых требований к С.С. и администрации <адрес> Чувашской Республики:
о признании недействительными постановлений главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня земельных участков, выставляемых на открытый аукцион" и N "О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков" в части земельного участка, имеющего местоположение: <адрес>
- о признании незаконным и недействительным (ничтожным) аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, имеющего местоположение: Чувашская <адрес> (лот N 9), и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании заключенного между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и С.С. договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным) и применении последствий признания сделки недействительной;
- о признании права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N отсутствующим, свидетельств серии N - недействительными;
- о признании материалов межевания земельного участка с кадастровым номером N и материалов межевания по его разделу с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами N, N недействительными;
- о прекращении (аннулировании) в государственном кадастре недвижимости записей (сведений) о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, образованных в результате раздела снятого с учета земельного участка с кадастровым номером N;
- о прекращении (аннулировании) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей от ДД.ММ.ГГГГ N, N о государственной регистрации права собственности С.С. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, расположенные по адресу: <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)