Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года
В полном объеме постановление изготовлено 27 апреля 2015 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Илюхиной А.П, судей Гоголь Ю.М., Калашникова К.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко В.А.,
при участии:
от истца - Главного управления имущественных и земельных отношений: не явился, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщил,
от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ":
- Филонов Александр Олегович по доверенности от 23.01.2015 N б/н,
- директор Демирджиян Андрей Константинович по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N 1573В от 07.10.2014,
рассмотрев повторно в открытом судебном заседании в порядке статей 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 февраля 2015 года по делу N А84-978/2014 (судья О.С. Васильченко)
п о иску Главного управления имущественных и земельных отношений (ул. Луначарского, дом 5, г. Севастополь, 299011; ОГРН 1149204004036; ИНН/КПП 9204002122/920401001)
к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАССИ" (ул. Маринеско/Т. Шевченко, дом 27/46, кв. 37, г. Севастополь, 299021; ул. Героев Бреста, дом 41, кв. 117, г. Севастополь, 299058; ОГРН 1149204020855, ИНН/КПП 9201006866/920101001)
о понуждении освободить земельный участок,
установил:
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены.
Обязано Общество с ограниченной ответственностью "ФАССИ" (ОГРН 1149204020855, ИНН/КПП 9201006866/920101001; ул. Маринеско/Т. Шевченко, дом 27/46, кв. 37, г. Севастополь, 299021) освободить (возвратить) земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в городе Севастополе (кадастровый N 8536400000:01:005:0126) по VII микрорайону Камышовой бухты и передать его Главному управлению имущественных и земельных отношений
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ" (ОГРН 1149204020855, ИНН/КПП 9201006866/920101001; ул. Маринеско/Т.Шевченко, дом 27/46, кв. 37, г. Севастополь, 299021) в доход федерального бюджета судебные расходы в сумме 4 000,00 рублей (л. 106-111).
Решение суда мотивировано тем, что действие договора аренды земельного участка от 07.05.2009 было прекращено на основании пункта 11.2 договора, в связи с окончанием срока, на который он был заключен, а именно 01.08.2011; заключение дополнительного соглашения по возобновлению договора аренды земельного участка являлось обязательным, даже при условии того, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечению срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли.
Не согласившись с решением суда, ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "ФАССИ", обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановить новое решение, которым в иске отказать полностью (т. 2, л. 4-10).
Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судебное решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, основные из которых заключаются в том, что к отношениям между сторонами по договору аренды земельного участка, которые возникли и продолжались до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации регулируются нормами законодательства Украины, должны применяться положения статьи 792 ГК Украины и статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли"; реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связана с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления; в соответствии с вышеуказанной правовой позицией факт заключения или не заключения дополнительного соглашения о возобновлении действия договора при разрешении споров о его продлении принципиального значения не имеет; дополнительное соглашение закрепляет факт продления срока действия договора, возникшего, в результате не направления арендодателем письма-уведомления о возражении в возобновлении договора аренды; спорный договор был заключен сроком на три года, а срок его действия истек 01.08.2011, в течение месяца после окончания срока договора арендатор письма-уведомления о возражении в возобновлении срока действия договора не направил; Севастопольский городской Совет принял решение N 2056 от 29.11.2011, которым возобновил договор аренды сроком на три года; таким образом, срок действия договора аренды был продлен на тех же самых условиях до - 01.08.2014; по истечении срока действия указанного договора аренды арендатор продолжал использовать спорные земельные участки в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды возобновлен с 01.08.2014 на неопределенный срок.
В судебном заседании 20.04.2015 представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просят ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить; считают, что после истечения срока договора аренды земельного участка 01.08.2011 ответчик продолжал пользоваться арендованным земельным участком, уплачивал арендную плату в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды возобновлен на тех же условиях до 01.08.2014, а затем на неопределенный срок после 01.08.2014, задолженность по арендной плате, которая возникла с ноября 2013 года по август 2014 года, погашена в октябре 2014 года.
В судебное заседание, назначенное на 20.04.2015 истец явку уполномоченных представителей не обеспечил, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (т. 2, л. 3) о причинах неявки в суд не сообщил.
В силу части пятой статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец вызывался в судебное заседание, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца по имеющимся материалам.
Обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами.
07.05.2009 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Частным предприятием "Фасси" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно пункта 1.1 которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 11.11.2008 N 5773 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, для обслуживания временной автостоянки (без права капитального строительства) с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: город Севастополь, VII микрорайон Камышовой бухты (т. 1, л.16-23).
В соответствии с пунктом 2.1 договора, в аренду передается земельный участок общей площадью 0,4563 га.
Срок действия договора установлен до 01.08.2011 (пункт 3.1 договора).
Пунктом 13.1 договора установлено, что договор вступает в силу после подписания сторонами и его государственной регистрации.
Договор прошел государственную регистрацию в Севастопольском городском филиале ГП "Центр государственного земельного кадастра" 31.12.2009, о чем сделана запись в Государственном реестре земель под N 040988400254 (т. 1, л. 23).
Следовательно договор аренды земельного участка вступил в силу 31.12.2009.
Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что по истечении срока договора арендатор, выполнивший должным образом обязанности в соответствии с условиями настоящего договора, имеет, при прочих равных условиях, преимущественное право на возобновление договора. В этом случае арендатор должен не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора, уведомить письменно об этом арендодателя и решить в установленном законом порядке вопрос о продлении аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 11.1 договора, изменение условий договора осуществляется в письменной форме с взаимного согласия сторон. В случае не достижения согласия относительно изменения условий договора, спор решается в судебном порядке.
Действие договора прекращается, в частности, в случае окончания срока, на который он был заключен (пункт 11.2 договора)
Действие договора прекращается путем его расторжения по: взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных договором; вследствие случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенным образом препятствует его использованию; по другим основаниям, определенных законами Украины (пункт 11.3 договора).
Арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях: использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению; неуплаты Арендатором в течение трех месяцев арендной платы в полном объеме (пункт 11.4 договора).
Согласно пункту 7.1 договора, после прекращения действия договора арендатор в месячный срок возвращает арендодателю земельный участок в состоянии, не хуже того, в котором он получил его в аренду.
Подпунктом з) пункта 9.2.2 договора, предусмотрена обязанность арендатора после прекращения или расторжения настоящего договора возвратить арендодателю земельный участок в состоянии пригодном для его использования по целевому назначению.
В соответствии с Актом приема-передачи земельного участка от 07.05.2009 Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в VII микрорайоне Камышовой бухты; передача земельного участка осуществлена на основании договора аренды земли, заключенного 07.05.2009 между Севастопольским городским Советом и ЧП "Фасси"; граница земельного участка закреплена на местности долговременными межевыми знаками (т. 1, л. 25).
29.11.2011 решением Севастопольского городского Совета V сессии VI созыва N 2056 "О возобновлении на 3 года ЧП "Фасси" договора аренды от 07.05.2009 зарегистрированного 31.12.2009 под N 040988400254, земельного участка площадью 0,4563 га, расположенного в VII микрорайоне Камышовой бухты, для обслуживания временной автостоянки (без права капитального строительства)" возобновлено Частному предприятию "Фасси" договор аренды от 07.05.2009, зарегистрированный 31.12.2009 под N 040988400254, земельного участка, границы которого определены в натуре (на местности), площадью 0,4563 га, расположенного в VII микрорайоне Камышовой бухты, для обслуживания временной автостоянки (без права капитального строительства), без изменения целевого назначения и категории земель, на условиях согласованных сторонами договора, сроком на 3 года (т. 1, л. 75).
Решение принято по истечению 4-х месяцев после прекращения срока действия договора аренды земельного участка.
Пунктом 2 указанного решения обязано ЧП "Фасси":
- возобновить договор аренды земельного участка путем заключения с городским Советом дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка (пункт 2.1)
- в 14-дневный срок со дня направления на государственную регистрацию дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка обратиться в Главное управление Госкомзема в городе Севастополе для осуществления его государственной регистрации в установленном законом порядке (пункт 2.2).
В соответствии с пунктом 3 решения, Главному управлению Госкомзема в г. Севастополе осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка и внесение соответствующих изменений в кадастровую и учетно - регистрационную документацию.
Ответчик не реализовал свое право на возобновление договора аренды в установленном законом порядке, не выполнил пункт 2.1. решения.
Кроме того, статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции, действующей с 12.03.2011 не предусматривала, при изложенных обстоятельствах, необходимости принятия такого решения.
Согласно налоговому требованию Налоговой инспекции в Гагаринском районе Налоговой службы города Севастополя от 02.09.2014 N 70 по состоянию на 01.09.2014 сумма налоговой задолженности ЧП "ФАССИ" (с 30.09.2014 ООО "ФАССИ") по согласованным обязательствам по арендной плате составила 116472,548 руб. (т. 1, л. 76).
Платежным поручением N 01 от 09.10.2014 ответчик оплатил налоговую задолженность в сумме 120000,00 руб. путем перечисления задолженности по арендной плате на расчетный счет Казначейской службы города Севастополя (т. 1, л. 77).
08.12.2014 N 02-02/1956 Главное Управление имущественных и земельных отношений рассмотрев заявление ООО "ФАССИ" о внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключенного с Севастопольским городским Советом, сообщило директору ООО "ФАССИ", что вопросы аренды земельных участков на территории города Севастополя регулируются Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами в сфере земельных отношений; с момента вступления в силу Устава города Севастополя правовые акты города Севастополя, правовые акты органов государственной власти города Севастополя действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу и законодательству Российской Федерации; на основании Положения от 15.08.2014 N 213, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя, Главное управление имущественных и земельных отношений осуществляет управление и распоряжение землями, являющимися собственностью города Севастополя; внесение изменений в части замены - Арендодателя - Севастопольского городского Совета на Арендодателя - Правительство Севастополя, представленное Главным управлением имущественных и земельных отношений на основании Постановления Законодательного Собрания города Севастополя от 10.09.2014 N 183 "Об организационных вопросах по обеспечению исполнения обязательств Севастопольского городского Совета VI созыва (Законодательного Собрания города Севастополя)" осуществляется в отношении действующих договоров аренды земли; в соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 29.11.2011 N 2056, данное решение утратило силу, т.к. дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды указанного земельного участка между Севастопольским городским Советом и ЧП "ФАССИ" не заключено; заявление ЧП "ФАССИ", направленное в адрес Главного Управления имущественных и земельных отношений не признается офертой, так как в соответствии со ст. 435 Гражданского Кодекса Российской Федерации не содержит существенных условий договора; срок действия договора аренды истек 01.08.2011, внесение изменений в указанный договор аренды земельного участка осуществить не представляется возможным (т. 1, л. 78).
24.11.2014 Главное управление имущественных и земельных отношений обратилось в Хозяйственный суд города Севастополя с исковым заявлением к Частному предприятию "ФАССИ", в котором просило суд обязать Частное предприятие "ФАССИ" освободить (возвратить) земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в г. Севастополе (кадастровый N 8536400000:01:005:0126) по VII микрорайону Камышовой бухты и передать его Главному управлению имущественных и земельных отношений (т. 1, л. 4-5).
Исковые требования мотивированы ссылкой на статьи 31, 34 Закона Украины "Об аренде земли" в соответствии с которыми, договор аренды земли прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен.Срок действия договора аренды земельного участка от 07.05.2009 (который являлся основанием для пользования спорным земельным участком) истек 01.08.2011, в связи с вышеуказанным, арендатор обязан освободить занимаемый им земельный участок.
26.01.2015 в судебном заседании истец уточнил исковые требования в части наименования ответчика в связи с перерегистрацией и дополнительно обосновал требования статьей 287.1 Налогового кодекса Украины, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "Фасси" освободить (возвратить) земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в г. Севастополе (кадастровый N 8536400000:01:005:0126) по VII микрорайону Камышевой бухты и передать его Главному управлению имущественных и земельных отношений (т. 1, л. 34-35).
Ответчик в отзыве на исковое заявление изложил свою правовую позицию, согласно которой в течение месяца после окончания срока договора: 01.08.2011, арендатор письма-уведомления о возражении в возобновлении срока действия договора не направил; Севастопольский городской Совет принял решение N 2056 от 29.11.2011, которым возобновил договор аренды сроком на три года; таким образом, срок действия договора аренды был продлен на тех же самых условиях до 01.08.2014; Закон Украины "Об аренде земли" не связывает не подписание сторонами дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли с прекращением арендных отношений и возложении на арендатора обязанности по возврату земельного участка; поскольку по истечении срока действия указанных договоров аренды арендатор продолжал использовать спорные земельные участки в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды с 01.08.2014 возобновлен на неопределенный срок согласно законодательству Российской Федерации; просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью (т. 1, л. 36-39).
Следовательно, предметом доказывания в настоящем споре является вопрос наличия обстоятельств прекращения договора аренды от 07.05.2009-01.08.2011 или его возобновление сроком на 3 года до 01.08.2014 и соответственно его возобновление на неопределенный срок по законодательству Российской федерации после 18.03.2014.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правовую оценку обстоятельств по делу и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия судей считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
11.03.2014 Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6).
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
21.03.2014 принят Федеральный Конституционный закон N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Статья 10 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ гласит, что государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 23 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.
Частью 1 статьи 1211 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.
Договор был заключен сторонами 07.05.2009 и исполнялся в период пребывания города Севастополь в составе Украины.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что к спорным правоотношениям сторон должны применяться нормы материального права Украины до 18.03.2014 и Российской Федерации с 18.03.2014.
Правоотношения сторон регулировались, действовавшим в тот период Гражданским кодексом Украины (далее - ГК Украины), Земельным Кодексом Украины в редакции от 17.07.2011 (далее - ЗК Украины), Законом Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N 161-XIV (далее - Закон Украины N 161-XIV) в редакции с 12.03.2011, Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 N 2755-VI, с 18.03.2014 регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
По своей правовой природе и признакам заключенный сторонами Договор являлся договором аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 11 ГК Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.
Частью 1 статьи 626 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 628 Гражданского кодекса Украины содержание договора составляют условия (пункты), определенные на усмотрение сторон и согласованные ими и условия, которые являются обязательными в соответствии с актами гражданского законодательства.
Из содержания этой нормы следует, что свобода договора проявляется также в возможности сторон по своему усмотрению определять условия договора, которые и составляют его содержание. Исключением являются условия, которые конкретно предусмотрены законом относительно того или иного вида договоров. Содержанием договора являются условия, которые стороны предусмотрели в соглашении.
Согласно статье 792 ГК Украины по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязывается передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Земельный участок может передаваться в наем вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, которые находятся на ней, или без них. Отношения относительно найма (аренды) земельного участка регулируются законом.
Часть 1 статьи 116 ЗК Украины предусматривает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона
В соответствии с частью 1 статьи 124 ЗК Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления согласно их полномочиям, определенным статьей 122 настоящего Кодекса, путем заключения договора аренды земельного участка.
Согласно статье 125 ЗК Украины право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.
Согласно статьи 31 Закона Украины N 161-XIV договор аренды земли прекращается в случае окончание срока, на который он был заключен.
Статья 33 Закона Украины N 161-XIV (в редакции с 12.03.2011 согласно Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" от 17.02.2011 N 3038-VI) предусматривает, что по окончании срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновление договора аренды земли).
Арендатор, который намерен воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.
К письму - уведомлению о возобновлении договора аренды земли арендатор прикладывает проект дополнительного соглашения.
При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены по соглашению сторон. В случае недостижения договоренности по арендной плате и другим существенным условиям договора преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.
Арендодатель в месячный срок рассматривает предоставленное арендатором письмо-уведомление с проектом дополнительного соглашения, проверяет его на соответствие требованиям закона, согласовывает с арендатором (по необходимости) существенные условия договора и, при отсутствии возражений, принимает решение о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности), заключает с арендатором дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земли. При наличии возражений арендодателя о возобновлении договора аренды земли арендатору направляется письмо-уведомление о принятом арендодателем решения.
В случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В этом случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется:
- - с владельцем земельного участка (относительно земель частной собственности);
- - уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности).
Руководитель органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченный подписывать дополнительное соглашение к договору аренды земли относительно земельного участка государственной или коммунальной собственности, определяется решением этого органа.
Дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке.
Отказ, а также имеющееся промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.
Вышеперечисленные специальные правовые нормы связывают возобновление договора аренды земельного участка исключительно с обязательным заключением дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. С 12.03.2011 в случае продолжения пользования участком после окончания срока действия договора и отсутствия в течение одного месяца после окончания срока договора письма- уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды, не предусмотрено в этом случае принятие решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.
Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции действующей до 12.03.2011 и с 12.03.2011 не предусматривает автоматического возобновления договоров аренды без заключения дополнительного соглашения. С 12.03.2011 отпала лишь необходимость в принятии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления при определенных условиях.
Ответчиком не приняты, предусмотренные договором от 07.05.2009 и статьей 33 Закона Украины "Об аренде земли", меры и действия по возобновлению договора аренды в установленном порядке.
Договор аренды от 07.05.2009 прекратил свое действие в связи с истечением срока: 01.08.2011.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 2.17 постановления Пленума Высшего Хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел по спорам, возникающим из земельных отношений" в решении споров, связанных с восстановлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Статья 431 ГК РФ предусматривает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Судебная коллегия пришла к выводу, что волеизъявление сторон было направлено на точное определение срока действия договора, а именно по 01.08.2011.
Понимание и толкование ответчиком вышеизложенных норм как содержащих положения об автоматическом продлении договора аренды, если арендодатель не возразил против пользования арендатором арендуемым участком, без учета условий договора и специальных правовых норм, является ошибочным.
Само по себе использование земельного участка по истечении срока действия договора и внесение арендной платы не свидетельствует о возобновлении договора аренды на 3 года или на неопределенный срок, поскольку стороны при его заключении определили условия продления: только при наличии соответствующего соглашения, а арендную плату арендатор обязан вносить независимо от того, продлен (возобновлен) договор аренды или нет до возврата участка Арендодателю в соответствии со статьей 287.1 Налогового кодекса Украины.
Таким образом материалы дела не содержат каких-либо допустимых, надлежащих доказательств, соглашений, которыми стороны изменили бы срок действия договора аренды.
Статья 34 Закона Украины N 161-XIV предусматривает, что в случае прекращения или расторжения договора аренды земли арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок на условиях, определенных договором.
Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
Ссылка ответчика на пункт 2 статьи 621 ГК РФ, согласно которой, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса), не состоятельна.
Пункт 2 статьи 621 ГК РФ не подлежит применению в данных правоотношениях, так как договор прекратил свое действие до 18.03.2014: 01.08.2011, а не после 18.03.2014: 01.08.2014.
Поэтому, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и не принимает во внимание утверждение заявителя о том, что использование им земельного участка после истечения срока действия договора подтверждает возобновление (продление) договора до 01.08.2014 и соответственно после этой даты на неопределенный срок. Это было бы возможным в случае истечения срока договора после 18.03.2014.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заключение дополнительного соглашения по возобновлению договора аренды земельного участка является обязательным, даже при условии того, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечению срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли.
Судебная коллегия полагает, что у ответчика отсутствовали препятствии в период с 01.08.2011 по 18.03.2014 в возобновлении договора аренды от 07.05.2009 в установленном Законом Украины "Об аренде земли" и договором аренды порядке.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действие договора аренды земельного участка от 07.05.2009 было прекращено на основании пункта 11.2 договора и статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" в связи с окончанием срока, на который он был заключен, а именно 01.08.2011.
Таким образом, ссылка ответчика на решение Севастопольского городского Совета V сессии от 29.11.2011 N 2056, которым возобновлен договор аренды на три года опровергается отсутствием заключенного дополнительного соглашения о возобновлении договора, предусмотренного пунктом 2 подпунктами 2.1, 2.2 вышеуказанного решения.
Кроме того, в случае невыполнения требования по заключению такого соглашения, в 3-х месячный срок вышеуказанное решение утратило силу, что прямо предусмотрено пунктом 6 решения и полностью корреспондируется со статьей 33 Закона Украины "Об аренде земли".
Решение Севастопольского городского Совета от 29.11.2011 N 2056 утратило силу, т.к. дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды указанного земельного участка между Севастопольским городским Советом и ЧП "ФАССИ" не заключено.
Судебная коллегия, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действие договора аренды земельного участка прекращено в связи с окончанием срока, на который он был заключен, и у ответчика, возникла обязанность по возврату арендованного земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.
Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы апелляционной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.
Суд апелляционной инстанции полагает, что доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, жалоба не содержит.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
Согласно части первой статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.
Таким образом, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика: заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь изложенным и учитывая требования части первой статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 февраля 2015 года по делу N А84-978/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.П.ИЛЮХИНА
Судьи
Ю.М.ГОГОЛЬ
К.Г.КАЛАШНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.04.2015 N 21АП-889/2015 ПО ДЕЛУ N А84-978/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. по делу N А84-978/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года
В полном объеме постановление изготовлено 27 апреля 2015 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Илюхиной А.П, судей Гоголь Ю.М., Калашникова К.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко В.А.,
при участии:
от истца - Главного управления имущественных и земельных отношений: не явился, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщил,
от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ":
- Филонов Александр Олегович по доверенности от 23.01.2015 N б/н,
- директор Демирджиян Андрей Константинович по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N 1573В от 07.10.2014,
рассмотрев повторно в открытом судебном заседании в порядке статей 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 февраля 2015 года по делу N А84-978/2014 (судья О.С. Васильченко)
п о иску Главного управления имущественных и земельных отношений (ул. Луначарского, дом 5, г. Севастополь, 299011; ОГРН 1149204004036; ИНН/КПП 9204002122/920401001)
к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАССИ" (ул. Маринеско/Т. Шевченко, дом 27/46, кв. 37, г. Севастополь, 299021; ул. Героев Бреста, дом 41, кв. 117, г. Севастополь, 299058; ОГРН 1149204020855, ИНН/КПП 9201006866/920101001)
о понуждении освободить земельный участок,
установил:
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены.
Обязано Общество с ограниченной ответственностью "ФАССИ" (ОГРН 1149204020855, ИНН/КПП 9201006866/920101001; ул. Маринеско/Т. Шевченко, дом 27/46, кв. 37, г. Севастополь, 299021) освободить (возвратить) земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в городе Севастополе (кадастровый N 8536400000:01:005:0126) по VII микрорайону Камышовой бухты и передать его Главному управлению имущественных и земельных отношений
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ" (ОГРН 1149204020855, ИНН/КПП 9201006866/920101001; ул. Маринеско/Т.Шевченко, дом 27/46, кв. 37, г. Севастополь, 299021) в доход федерального бюджета судебные расходы в сумме 4 000,00 рублей (л. 106-111).
Решение суда мотивировано тем, что действие договора аренды земельного участка от 07.05.2009 было прекращено на основании пункта 11.2 договора, в связи с окончанием срока, на который он был заключен, а именно 01.08.2011; заключение дополнительного соглашения по возобновлению договора аренды земельного участка являлось обязательным, даже при условии того, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечению срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли.
Не согласившись с решением суда, ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "ФАССИ", обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановить новое решение, которым в иске отказать полностью (т. 2, л. 4-10).
Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судебное решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, основные из которых заключаются в том, что к отношениям между сторонами по договору аренды земельного участка, которые возникли и продолжались до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации регулируются нормами законодательства Украины, должны применяться положения статьи 792 ГК Украины и статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли"; реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связана с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления; в соответствии с вышеуказанной правовой позицией факт заключения или не заключения дополнительного соглашения о возобновлении действия договора при разрешении споров о его продлении принципиального значения не имеет; дополнительное соглашение закрепляет факт продления срока действия договора, возникшего, в результате не направления арендодателем письма-уведомления о возражении в возобновлении договора аренды; спорный договор был заключен сроком на три года, а срок его действия истек 01.08.2011, в течение месяца после окончания срока договора арендатор письма-уведомления о возражении в возобновлении срока действия договора не направил; Севастопольский городской Совет принял решение N 2056 от 29.11.2011, которым возобновил договор аренды сроком на три года; таким образом, срок действия договора аренды был продлен на тех же самых условиях до - 01.08.2014; по истечении срока действия указанного договора аренды арендатор продолжал использовать спорные земельные участки в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды возобновлен с 01.08.2014 на неопределенный срок.
В судебном заседании 20.04.2015 представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просят ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить; считают, что после истечения срока договора аренды земельного участка 01.08.2011 ответчик продолжал пользоваться арендованным земельным участком, уплачивал арендную плату в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды возобновлен на тех же условиях до 01.08.2014, а затем на неопределенный срок после 01.08.2014, задолженность по арендной плате, которая возникла с ноября 2013 года по август 2014 года, погашена в октябре 2014 года.
В судебное заседание, назначенное на 20.04.2015 истец явку уполномоченных представителей не обеспечил, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (т. 2, л. 3) о причинах неявки в суд не сообщил.
В силу части пятой статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец вызывался в судебное заседание, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца по имеющимся материалам.
Обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами.
07.05.2009 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Частным предприятием "Фасси" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно пункта 1.1 которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 11.11.2008 N 5773 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, для обслуживания временной автостоянки (без права капитального строительства) с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: город Севастополь, VII микрорайон Камышовой бухты (т. 1, л.16-23).
В соответствии с пунктом 2.1 договора, в аренду передается земельный участок общей площадью 0,4563 га.
Срок действия договора установлен до 01.08.2011 (пункт 3.1 договора).
Пунктом 13.1 договора установлено, что договор вступает в силу после подписания сторонами и его государственной регистрации.
Договор прошел государственную регистрацию в Севастопольском городском филиале ГП "Центр государственного земельного кадастра" 31.12.2009, о чем сделана запись в Государственном реестре земель под N 040988400254 (т. 1, л. 23).
Следовательно договор аренды земельного участка вступил в силу 31.12.2009.
Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что по истечении срока договора арендатор, выполнивший должным образом обязанности в соответствии с условиями настоящего договора, имеет, при прочих равных условиях, преимущественное право на возобновление договора. В этом случае арендатор должен не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора, уведомить письменно об этом арендодателя и решить в установленном законом порядке вопрос о продлении аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 11.1 договора, изменение условий договора осуществляется в письменной форме с взаимного согласия сторон. В случае не достижения согласия относительно изменения условий договора, спор решается в судебном порядке.
Действие договора прекращается, в частности, в случае окончания срока, на который он был заключен (пункт 11.2 договора)
Действие договора прекращается путем его расторжения по: взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных договором; вследствие случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенным образом препятствует его использованию; по другим основаниям, определенных законами Украины (пункт 11.3 договора).
Арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях: использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению; неуплаты Арендатором в течение трех месяцев арендной платы в полном объеме (пункт 11.4 договора).
Согласно пункту 7.1 договора, после прекращения действия договора арендатор в месячный срок возвращает арендодателю земельный участок в состоянии, не хуже того, в котором он получил его в аренду.
Подпунктом з) пункта 9.2.2 договора, предусмотрена обязанность арендатора после прекращения или расторжения настоящего договора возвратить арендодателю земельный участок в состоянии пригодном для его использования по целевому назначению.
В соответствии с Актом приема-передачи земельного участка от 07.05.2009 Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в VII микрорайоне Камышовой бухты; передача земельного участка осуществлена на основании договора аренды земли, заключенного 07.05.2009 между Севастопольским городским Советом и ЧП "Фасси"; граница земельного участка закреплена на местности долговременными межевыми знаками (т. 1, л. 25).
29.11.2011 решением Севастопольского городского Совета V сессии VI созыва N 2056 "О возобновлении на 3 года ЧП "Фасси" договора аренды от 07.05.2009 зарегистрированного 31.12.2009 под N 040988400254, земельного участка площадью 0,4563 га, расположенного в VII микрорайоне Камышовой бухты, для обслуживания временной автостоянки (без права капитального строительства)" возобновлено Частному предприятию "Фасси" договор аренды от 07.05.2009, зарегистрированный 31.12.2009 под N 040988400254, земельного участка, границы которого определены в натуре (на местности), площадью 0,4563 га, расположенного в VII микрорайоне Камышовой бухты, для обслуживания временной автостоянки (без права капитального строительства), без изменения целевого назначения и категории земель, на условиях согласованных сторонами договора, сроком на 3 года (т. 1, л. 75).
Решение принято по истечению 4-х месяцев после прекращения срока действия договора аренды земельного участка.
Пунктом 2 указанного решения обязано ЧП "Фасси":
- возобновить договор аренды земельного участка путем заключения с городским Советом дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка (пункт 2.1)
- в 14-дневный срок со дня направления на государственную регистрацию дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка обратиться в Главное управление Госкомзема в городе Севастополе для осуществления его государственной регистрации в установленном законом порядке (пункт 2.2).
В соответствии с пунктом 3 решения, Главному управлению Госкомзема в г. Севастополе осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка и внесение соответствующих изменений в кадастровую и учетно - регистрационную документацию.
Ответчик не реализовал свое право на возобновление договора аренды в установленном законом порядке, не выполнил пункт 2.1. решения.
Кроме того, статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции, действующей с 12.03.2011 не предусматривала, при изложенных обстоятельствах, необходимости принятия такого решения.
Согласно налоговому требованию Налоговой инспекции в Гагаринском районе Налоговой службы города Севастополя от 02.09.2014 N 70 по состоянию на 01.09.2014 сумма налоговой задолженности ЧП "ФАССИ" (с 30.09.2014 ООО "ФАССИ") по согласованным обязательствам по арендной плате составила 116472,548 руб. (т. 1, л. 76).
Платежным поручением N 01 от 09.10.2014 ответчик оплатил налоговую задолженность в сумме 120000,00 руб. путем перечисления задолженности по арендной плате на расчетный счет Казначейской службы города Севастополя (т. 1, л. 77).
08.12.2014 N 02-02/1956 Главное Управление имущественных и земельных отношений рассмотрев заявление ООО "ФАССИ" о внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключенного с Севастопольским городским Советом, сообщило директору ООО "ФАССИ", что вопросы аренды земельных участков на территории города Севастополя регулируются Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами в сфере земельных отношений; с момента вступления в силу Устава города Севастополя правовые акты города Севастополя, правовые акты органов государственной власти города Севастополя действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу и законодательству Российской Федерации; на основании Положения от 15.08.2014 N 213, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя, Главное управление имущественных и земельных отношений осуществляет управление и распоряжение землями, являющимися собственностью города Севастополя; внесение изменений в части замены - Арендодателя - Севастопольского городского Совета на Арендодателя - Правительство Севастополя, представленное Главным управлением имущественных и земельных отношений на основании Постановления Законодательного Собрания города Севастополя от 10.09.2014 N 183 "Об организационных вопросах по обеспечению исполнения обязательств Севастопольского городского Совета VI созыва (Законодательного Собрания города Севастополя)" осуществляется в отношении действующих договоров аренды земли; в соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 29.11.2011 N 2056, данное решение утратило силу, т.к. дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды указанного земельного участка между Севастопольским городским Советом и ЧП "ФАССИ" не заключено; заявление ЧП "ФАССИ", направленное в адрес Главного Управления имущественных и земельных отношений не признается офертой, так как в соответствии со ст. 435 Гражданского Кодекса Российской Федерации не содержит существенных условий договора; срок действия договора аренды истек 01.08.2011, внесение изменений в указанный договор аренды земельного участка осуществить не представляется возможным (т. 1, л. 78).
24.11.2014 Главное управление имущественных и земельных отношений обратилось в Хозяйственный суд города Севастополя с исковым заявлением к Частному предприятию "ФАССИ", в котором просило суд обязать Частное предприятие "ФАССИ" освободить (возвратить) земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в г. Севастополе (кадастровый N 8536400000:01:005:0126) по VII микрорайону Камышовой бухты и передать его Главному управлению имущественных и земельных отношений (т. 1, л. 4-5).
Исковые требования мотивированы ссылкой на статьи 31, 34 Закона Украины "Об аренде земли" в соответствии с которыми, договор аренды земли прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен.Срок действия договора аренды земельного участка от 07.05.2009 (который являлся основанием для пользования спорным земельным участком) истек 01.08.2011, в связи с вышеуказанным, арендатор обязан освободить занимаемый им земельный участок.
26.01.2015 в судебном заседании истец уточнил исковые требования в части наименования ответчика в связи с перерегистрацией и дополнительно обосновал требования статьей 287.1 Налогового кодекса Украины, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "Фасси" освободить (возвратить) земельный участок площадью 0,4563 га, расположенный в г. Севастополе (кадастровый N 8536400000:01:005:0126) по VII микрорайону Камышевой бухты и передать его Главному управлению имущественных и земельных отношений (т. 1, л. 34-35).
Ответчик в отзыве на исковое заявление изложил свою правовую позицию, согласно которой в течение месяца после окончания срока договора: 01.08.2011, арендатор письма-уведомления о возражении в возобновлении срока действия договора не направил; Севастопольский городской Совет принял решение N 2056 от 29.11.2011, которым возобновил договор аренды сроком на три года; таким образом, срок действия договора аренды был продлен на тех же самых условиях до 01.08.2014; Закон Украины "Об аренде земли" не связывает не подписание сторонами дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли с прекращением арендных отношений и возложении на арендатора обязанности по возврату земельного участка; поскольку по истечении срока действия указанных договоров аренды арендатор продолжал использовать спорные земельные участки в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды с 01.08.2014 возобновлен на неопределенный срок согласно законодательству Российской Федерации; просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью (т. 1, л. 36-39).
Следовательно, предметом доказывания в настоящем споре является вопрос наличия обстоятельств прекращения договора аренды от 07.05.2009-01.08.2011 или его возобновление сроком на 3 года до 01.08.2014 и соответственно его возобновление на неопределенный срок по законодательству Российской федерации после 18.03.2014.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правовую оценку обстоятельств по делу и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия судей считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
11.03.2014 Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6).
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
21.03.2014 принят Федеральный Конституционный закон N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Статья 10 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ гласит, что государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 23 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.
Частью 1 статьи 1211 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.
Договор был заключен сторонами 07.05.2009 и исполнялся в период пребывания города Севастополь в составе Украины.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что к спорным правоотношениям сторон должны применяться нормы материального права Украины до 18.03.2014 и Российской Федерации с 18.03.2014.
Правоотношения сторон регулировались, действовавшим в тот период Гражданским кодексом Украины (далее - ГК Украины), Земельным Кодексом Украины в редакции от 17.07.2011 (далее - ЗК Украины), Законом Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N 161-XIV (далее - Закон Украины N 161-XIV) в редакции с 12.03.2011, Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 N 2755-VI, с 18.03.2014 регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
По своей правовой природе и признакам заключенный сторонами Договор являлся договором аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 11 ГК Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.
Частью 1 статьи 626 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 628 Гражданского кодекса Украины содержание договора составляют условия (пункты), определенные на усмотрение сторон и согласованные ими и условия, которые являются обязательными в соответствии с актами гражданского законодательства.
Из содержания этой нормы следует, что свобода договора проявляется также в возможности сторон по своему усмотрению определять условия договора, которые и составляют его содержание. Исключением являются условия, которые конкретно предусмотрены законом относительно того или иного вида договоров. Содержанием договора являются условия, которые стороны предусмотрели в соглашении.
Согласно статье 792 ГК Украины по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязывается передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Земельный участок может передаваться в наем вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, которые находятся на ней, или без них. Отношения относительно найма (аренды) земельного участка регулируются законом.
Часть 1 статьи 116 ЗК Украины предусматривает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона
В соответствии с частью 1 статьи 124 ЗК Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления согласно их полномочиям, определенным статьей 122 настоящего Кодекса, путем заключения договора аренды земельного участка.
Согласно статье 125 ЗК Украины право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.
Согласно статьи 31 Закона Украины N 161-XIV договор аренды земли прекращается в случае окончание срока, на который он был заключен.
Статья 33 Закона Украины N 161-XIV (в редакции с 12.03.2011 согласно Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" от 17.02.2011 N 3038-VI) предусматривает, что по окончании срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновление договора аренды земли).
Арендатор, который намерен воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.
К письму - уведомлению о возобновлении договора аренды земли арендатор прикладывает проект дополнительного соглашения.
При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены по соглашению сторон. В случае недостижения договоренности по арендной плате и другим существенным условиям договора преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.
Арендодатель в месячный срок рассматривает предоставленное арендатором письмо-уведомление с проектом дополнительного соглашения, проверяет его на соответствие требованиям закона, согласовывает с арендатором (по необходимости) существенные условия договора и, при отсутствии возражений, принимает решение о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности), заключает с арендатором дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земли. При наличии возражений арендодателя о возобновлении договора аренды земли арендатору направляется письмо-уведомление о принятом арендодателем решения.
В случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В этом случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется:
- - с владельцем земельного участка (относительно земель частной собственности);
- - уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности).
Руководитель органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченный подписывать дополнительное соглашение к договору аренды земли относительно земельного участка государственной или коммунальной собственности, определяется решением этого органа.
Дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке.
Отказ, а также имеющееся промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.
Вышеперечисленные специальные правовые нормы связывают возобновление договора аренды земельного участка исключительно с обязательным заключением дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. С 12.03.2011 в случае продолжения пользования участком после окончания срока действия договора и отсутствия в течение одного месяца после окончания срока договора письма- уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды, не предусмотрено в этом случае принятие решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.
Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции действующей до 12.03.2011 и с 12.03.2011 не предусматривает автоматического возобновления договоров аренды без заключения дополнительного соглашения. С 12.03.2011 отпала лишь необходимость в принятии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления при определенных условиях.
Ответчиком не приняты, предусмотренные договором от 07.05.2009 и статьей 33 Закона Украины "Об аренде земли", меры и действия по возобновлению договора аренды в установленном порядке.
Договор аренды от 07.05.2009 прекратил свое действие в связи с истечением срока: 01.08.2011.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 2.17 постановления Пленума Высшего Хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел по спорам, возникающим из земельных отношений" в решении споров, связанных с восстановлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Статья 431 ГК РФ предусматривает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Судебная коллегия пришла к выводу, что волеизъявление сторон было направлено на точное определение срока действия договора, а именно по 01.08.2011.
Понимание и толкование ответчиком вышеизложенных норм как содержащих положения об автоматическом продлении договора аренды, если арендодатель не возразил против пользования арендатором арендуемым участком, без учета условий договора и специальных правовых норм, является ошибочным.
Само по себе использование земельного участка по истечении срока действия договора и внесение арендной платы не свидетельствует о возобновлении договора аренды на 3 года или на неопределенный срок, поскольку стороны при его заключении определили условия продления: только при наличии соответствующего соглашения, а арендную плату арендатор обязан вносить независимо от того, продлен (возобновлен) договор аренды или нет до возврата участка Арендодателю в соответствии со статьей 287.1 Налогового кодекса Украины.
Таким образом материалы дела не содержат каких-либо допустимых, надлежащих доказательств, соглашений, которыми стороны изменили бы срок действия договора аренды.
Статья 34 Закона Украины N 161-XIV предусматривает, что в случае прекращения или расторжения договора аренды земли арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок на условиях, определенных договором.
Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
Ссылка ответчика на пункт 2 статьи 621 ГК РФ, согласно которой, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса), не состоятельна.
Пункт 2 статьи 621 ГК РФ не подлежит применению в данных правоотношениях, так как договор прекратил свое действие до 18.03.2014: 01.08.2011, а не после 18.03.2014: 01.08.2014.
Поэтому, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и не принимает во внимание утверждение заявителя о том, что использование им земельного участка после истечения срока действия договора подтверждает возобновление (продление) договора до 01.08.2014 и соответственно после этой даты на неопределенный срок. Это было бы возможным в случае истечения срока договора после 18.03.2014.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заключение дополнительного соглашения по возобновлению договора аренды земельного участка является обязательным, даже при условии того, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечению срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли.
Судебная коллегия полагает, что у ответчика отсутствовали препятствии в период с 01.08.2011 по 18.03.2014 в возобновлении договора аренды от 07.05.2009 в установленном Законом Украины "Об аренде земли" и договором аренды порядке.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действие договора аренды земельного участка от 07.05.2009 было прекращено на основании пункта 11.2 договора и статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" в связи с окончанием срока, на который он был заключен, а именно 01.08.2011.
Таким образом, ссылка ответчика на решение Севастопольского городского Совета V сессии от 29.11.2011 N 2056, которым возобновлен договор аренды на три года опровергается отсутствием заключенного дополнительного соглашения о возобновлении договора, предусмотренного пунктом 2 подпунктами 2.1, 2.2 вышеуказанного решения.
Кроме того, в случае невыполнения требования по заключению такого соглашения, в 3-х месячный срок вышеуказанное решение утратило силу, что прямо предусмотрено пунктом 6 решения и полностью корреспондируется со статьей 33 Закона Украины "Об аренде земли".
Решение Севастопольского городского Совета от 29.11.2011 N 2056 утратило силу, т.к. дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды указанного земельного участка между Севастопольским городским Советом и ЧП "ФАССИ" не заключено.
Судебная коллегия, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действие договора аренды земельного участка прекращено в связи с окончанием срока, на который он был заключен, и у ответчика, возникла обязанность по возврату арендованного земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.
Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы апелляционной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.
Суд апелляционной инстанции полагает, что доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, жалоба не содержит.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
Согласно части первой статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.
Таким образом, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика: заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь изложенным и учитывая требования части первой статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 февраля 2015 года по делу N А84-978/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФАССИ" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.П.ИЛЮХИНА
Судьи
Ю.М.ГОГОЛЬ
К.Г.КАЛАШНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)