Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6354/2015

Требование: О признании незаконными постановлений, решений, признании права на предоставление земельных участков.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцам было отказано в удовлетворении заявлений об утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-6354/2015


Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего Иском Е.П.
судей: Волошиной Е.В., Поздняковой О.Ю.
при секретаре: С.А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2015 года дело по гражданское дело по иску Б., С.А.А., Г. к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Н. о признании незаконными постановлений, признании незаконными решений, признании права на предоставление земельных участков, по апелляционной жалобе представителя Б., С.А.А., Г. - М. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2015 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения представителя С.А.А., Г., Б. - М., представителя Н. - Е.,

установила:

Б., С.А.А., Г. обратились в суд к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Н. о признании незаконными постановлений, признании незаконными решений, признании права на предоставление земельных участков.
В обосновании заявленного требования указали, что 06.11.2014 года С.А.А., 19.11.2014 года Г., 21.01.2015 года Б. обратились с заявлениями в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района об утверждении схемы расположения и предоставления в аренду выбранных земельных участков в <адрес>, однако 10.12.2014, 03.03.2015, 27.01.2015 года первым заместителем главы администрации района - начальником Управления ФИО1 в удовлетворении заявлений было отказано, в связи с отсутствием регистрации и не проживанием заявителей в сельском поселении, и неправильном указанием цели их использования. На момент подачи истцами заявлений, избранные ими земельные участки были свободны, считают, что правовых оснований для отказа в удовлетворении их заявлений не имелось.
В связи с внесенными изменениями в Земельном кодексе РФ по передаче полномочий по распоряжению земельными участками в сельские поселения, 03.04.2015 года Б., 07.04.2015 года Г. и С.А.А. обратились к Главе Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района о согласовании в предоставлении в аренду этих же земельных участков, для ведения подсобного хозяйства, однако 14.04.2015 года главой Восточного сельского поселения ФИО2 в удовлетворении их заявлений было отказано, в связи с тем, что запрашиваемые участки ДД.ММ.ГГГГ предоставлены Н., который обратился с таким заявлением в феврале 2015 года.
Просят суд признать Постановления администрации Хабаровского района N от 27.02.2015 года незаконными. Признать решения Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района об отказе в утверждении схемы и предоставлении земельных участков по заявлениям С.А.А. от 06.11.2014 года N, Г. от 19.11.2014 года N, Б. от 22.01.2015 года N незаконными. Признать право С.А.А., Г., Б. на предоставление испрашиваемых ими земельных участков, расположенных в <адрес> по направлению на северо-запад от участка по <адрес>, в порядке предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в редакции действующей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.07.2015 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Б., С.А.А., Г. - М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные истцами требования. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенное с неверным применением норм материального права. На момент принятия постановления от 27.02.2015 года об утверждении схемы испрашиваемых Н. земельных участков, ответчик не обладал каким либо исключительным, либо преимущественным правом на предоставление спорных земельных участков.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Н. - Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Согласно статьей 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. (ч. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, 06.11.2014 года С.А.А., 19.11.2014 года Г., 21.01.2015 года Б. обратились с заявлениями в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района об утверждении схемы расположения и предоставления в аренду сроком на 3 года земельных участков, для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся по <адрес>, соответственно.
Ответами Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.12.2014, 27.02.205 г. и 3.03.2015 г. истцам отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с отсутствием регистрации и не проживанием заявителей в сельском поселении, а также несоответствием заявления о предоставлении земельных участков в аренду требованиям, п. 3 ст. 3 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". При этом Б. 21.01.2015 г., а С.А.А. 13.02.2015 года забрали поданные ими документы, чем прекратили правоотношения с Администраций Хабаровского муниципального района.
Повторно Б., Г. и С.А.А. с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков обратились к главе Восточного сельского поселения уже 3.04.2015 г. и 7.04.2015 г.
- Однако в удовлетворении их заявлений Администрацией Восточного сельского поселения им было отказано в связи с ранее принятыми администрацией Хабаровского муниципального района от 27.02.2015 год постановлениями N, которыми испрашиваемые истцами земельные участки уже предоставлены Н., который 5.02.2015 г. обратился в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков: площадью 1400 кв. м примерно в 1090 м, площадью 1400 кв. м примерно в 1130 м и площадью 1446 кв. м примерно в 1060 м на <адрес>;
- Несмотря на различное местоположение спорных земельных участков, относительно разных ориентиров, указанных в заявлениях истцов и ответчика Н., материалами дела подтверждается, что границы испрашиваемых Б., Г., С.А.А. земельных участков и земельных участков предоставленных Н. пересекаются и налагаются, в связи с чем не могли быть предоставлены различным гражданам.
Установив вышеуказанные обстоятельства, а также то, что на момент обращения с заявлениями о предоставлении земельных участков Б., Г. и С.А.А. зарегистрированы и фактически проживают в <адрес>, в связи с чем условием предоставления им земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального района является наличие свободных участков, тогда как Н. проживал, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>, суд первой инстанции правильно применив положения Федерального закона от 7.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ст. 34 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, пришел к выводу, что отказы Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района истцам в предоставлении испрашиваемых земельных участков, Постановления администрации Хабаровского района N от 27.02.2015 года о предоставлении земельных участков Н., а также отказы Администрации Восточного сельского поселения от 14.04.2015 г N, об отказе в предоставлении спорных участков истцам ввиду их предоставления иному лицу, являются законными и обоснованными.
Доводы жалобы истцов о том, что Н. на момент предоставления ему спорных земельных участков так же как и они не имел регистрации в сельском поселении в границах Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а потому при разрешении вопроса о предоставлении спорных земельных участков Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края должно было исходить из очередности регистрации, поданных ими заявлений на предоставление этих земельных участков, основаны на неправильном толковании положений п. 3 ст. 3 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", поскольку как установлено судом истцы проживают в <адрес>, тогда как Н. проживал, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на территории сельского поселения, где проживают другие члены его семьи.
Кроме того исходя из пунктов 2, 3, 4 ст. 34 ЗК РФ (действовавшей до 1.03.2015 г. т.е. в период возникновения спорных правоотношений) лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка (в том числе для ведения личного подсобного хозяйства), должно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка. В этом заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право. На основании данного заявления орган местного самоуправления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
Из этого следует, что право выбора земельного участка принадлежит органу местного самоуправления, а не лицам обратившимся с такими заявлениями, и как следствие, не может зависеть от очередности поданных ими заявлений в отношении одного и того же земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые в их обоснование ссылается в жалобе представитель истцов, не опровергают выводов суда первой инстанции. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ст. 330 ГПК РФ не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 июля 2015 года по иску Б., С.А.А., Г. к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Н. о признании незаконными постановлений, признании незаконными решений, признании права на предоставление земельных участков оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Б., С.А.А., Г. - М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий
Е.П.ИСКОМ

Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
О.Ю.ПОЗДНЯКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)