Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 31.07.2014 ПО ДЕЛУ N А12-26845/2013

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. по делу N А12-26845/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
ответчика - Кочетова Г.В., доверенность от 04.02.2014 N 94,
в отсутствие:
истца- извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Артель"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)
по делу N А12-26845/2013
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Артель" (ИНН 3443110583, ОГРН 1113443007182) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) об урегулировании разногласий по договору купли-продажи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Артель" (далее - истец, общество, ООО "Артель") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - ответчик, Министерство) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области по адресу: г. Волгограда, проезд Серийный, 5, изложив пункт 2.1. указанного договора в следующей редакции: "цена участка составляет 920 589 рублей 50 копеек".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2014 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 решение суда первой инстанции отменено.
Суд урегулировал разногласия, возникшие между Министерством и обществом при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области по адресу: г. Волгограда, проезд Серийный, 5, изложив пункт 2.1. указанного договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 1 973 527 рублей 70 копеек".
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.01.2012 по делу N А12-27731/2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2013, признано незаконным решение Мингосимущества Волгоградской области, изложенное в письме от 07.08.2012 N 21-20/7390 по результатам рассмотрения заявления ООО "Артель" о невозможности предоставления истцу в собственность спорного земельного участка за плату в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости, как не соответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007 N 1925 "Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области".
При этом, арбитражный суд обязал ответчика в месячный срок с момента вступления данного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Артель" названного земельного участка по цене 2,5 процента его кадастровой стоимости и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении.
Ответчик, во исполнение данного решения Арбитражного суда Волгоградской области, подготовил и направил в адрес ООО "Артель" для рассмотрения и подписания договор купли-продажи спорного земельного участка с расчетом цены его выкупа в размере 1 973 527 рублей 70 копеек, полученный последним 13.08.2013.
Истец, посчитав, что цена выкупа земельного участка рассчитана неверно, направил в адрес ответчика письмо от 20.08.2013 N 18 с указанием его актуальной кадастровой стоимости в размере 36 823 579 рублей 76 копеек, в принятии возражений которого последним было отказано письмом от 06.09.2013.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд ООО "Артель" с настоящим исковым требованием.
Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 421, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), пришел к выводу о том, что цена выкупной стоимости спорного земельного участка должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор, и удовлетворил исковые требования.
Суд апелляционной инстанции правомерно посчитал данный вывод арбитражного суда первой инстанции не соответствующим нормам действующего законодательства, отменил решение суда первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, на основании следующего.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ заключение договора, связанного с реализацией его положений является обязательным для ответчика.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащими императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
При выкупе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.07.2012 в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ действует льготный порядок определения цены выкупа.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрена возможность выкупа земельных участков юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по льготной цене до 01 июля 2012 года вне зависимости от факта отчуждения зданий, строений, сооружений из государственной или муниципальной собственности.
При приобретении указанных земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения (пункт 1 статья 36 ЗК РФ), суд апелляционной инстанции верно принял во внимание следующее.
Из пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.1995 N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации" следует, что выкупная цена земли должна определяться на дату подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.
Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 N 370 названный Указ Президента Российской Федерации от 11.05.1995 N 478 был отменен.
Исходя из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупную цену земельного участка рекомендуется определять по состоянию на дату подачи такого заявления.
В условиях отсутствия законодательного регулирования данного вопроса, судебной практикой в целях устранения правовой неопределенности при разрешении споров о цене выкупа земельных участков и обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельного участка, выработан подход, при котором при определении выкупной цены необходимо исходить из даты подачи заявки в уполномоченный орган.
Как установлено вышеназванным решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.01.2012 по делу N А12-27731/2012, ООО "Артель" с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность обратилось - 07.10.2011, соответственно на указанную дату должна быть определена его выкупная стоимость и на основании нормативных правовых актов, действующих на указанную дату.
Так, на 07.10.2011, кадастровая стоимость спорного земельного участка в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области" составила 78 941 107 рублей 96 копеек, соответственно, цена выкупа - 1 973 527 рублей 70 копеек, которая и подлежит установлению в договоре купли-продажи.
Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об определении выкупной цены исходя из даты подачи заявки истцом в уполномоченный орган.
В силу требований статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не обладает полномочиями давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу N А12-26845/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА

Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)