Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2014 ПО ДЕЛУ N А08-3268/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. по делу N А08-3268/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 12.08.2014
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Степиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества "Торгоборудование" (ОГРН 1023101674474, ИНН 3124013463, Промышленная ул., д. 17а, г. Белгород, 308010): Скрипниченко И.О. - представителя по доверенности от 15.01.2014 N 1;
- от администрации города Белгорода (ОГРН 1033107000728, ИНН 3123023081, Гражданский пр-т, д. 38, г. Белгород, 3080000): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьего лица:
- Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (ОГРН 1023108001309, Соборная площадь, д. 4, г. Белгород, 308005): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торгоборудование" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2014 (судья Белоусова В.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу N А08-3268/2013,

установил:

закрытое акционерное общество "Торгоборудование" (далее - заявитель, ЗАО "Торгоборудование", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к администрации г. Белгорода с требованиями (с учетом уточнений):
- - о признании недействительным распоряжения администрации г. Белгорода от 18.04.2013 N 1238 "О предоставлении ЗАО "Торгоборудование" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а";
- - об обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества, принять решение о предоставлении в собственность Обществу за плату земельного участка кадастровый номер 31:16:0106001:25, площадью 1048 кв. м, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Промышленная, 17-а под принадлежащей на праве собственности ЗАО "Торгоборудование" частью нежилого здания, площадью 673,7 кв. м, кадастровый номер 31:16:00 00 000:0000:008289-00/001:1001/А/1012 и сооружением - надземным газопроводом среднего давления, инвентарный номер 8289, кадастровый номер 31:16:0106001 24 008289-00/001 1001/XXIII на условиях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", то есть по цене из расчета двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 519 000 рублей;
- - об обязании направить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в адрес Общества проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка;
- - об обязании администрации принять решение: площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования Общества, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Промышленная, 17а, считать 2123 кв. м.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014, заявленные требования удовлетворены частично.
В кассационной жалобе ЗАО "Торгоборудование" просит принятые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам и основаниям.
Администрация города Белгорода и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя ЗАО "Торгоборудование", явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, Государственному предприятию "Торгоборудование" на основании решения администрации г. Белгорода от 04.12.1991 N 2088 был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 0,62 га для не сельскохозяйственного назначения, о чем выдано свидетельство от 06.01.1992.
16.11.1992 государственное предприятие "Торгоборудование" было преобразовано в АООТ "Торгоборудование". Впоследствии АООТ "Торгоборудование" было преобразовано в ОАО "Торгоборудование", а затем в ЗАО "Торгоборудование".
ЗАО "Торгоборудование" на праве собственности принадлежит часть нежилого здания площадью 673,7 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Промышленная, 17а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АВ N 571451, выданным 29.12.2012 на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 07.05.2003, протоколов заседания совета директоров ЗАО "Торгоборудование" N 04/2008 от 05.11.2008, N 02/2010 от 01.10.2010, N 03/2012 от 27.08.2012.
Распоряжением главы администрации города Белгорода от 08.04.2010 N 1247 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок площадью 3029 кв. м по ул. Промышленная, 17-а, в связи с его выкупом предприятием. Площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" постановлено считать 3171 кв. м.
Распоряжением главы администрации города Белгорода от 10.05.2012 N 1656 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок площадью 2332 кв. м по ул. Промышленная, 17-а, который передан в состав земель города Белгорода (земли населенных пунктов). Площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" постановлено считать 770 кв. м.
Пунктом 2 указанного распоряжения ЗАО "МАКСБЕЛ" предоставлен из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) в собственность за плату земельный участок, расположенный в производственной зоне, площадью 2332 кв. м для эксплуатации части нежилого здания производственного назначения по ул. Промышленная, 17-а.
Решением Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-5939/2012, вступившим в законную силу 18.12.2013, признано недействительным распоряжение администрации г. Белгорода от 10.05.2012 N 1656.
27.12.2012 ЗАО "Торгоборудование" обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1104 кв. м необходимого для размещения и эксплуатации принадлежащего Обществу нежилого здания, расположенного по ул. Промышленная, 17-а.
18.02.2013 заявителем была уточнена площадь испрашиваемого земельного участка до 1048 кв. м.
Распоряжением первого заместителя главы администрации города Белгорода от 18.04.2013 N 1238 ЗАО "Торгоборудование" предоставлен из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) в собственность за плату земельный участок площадью 1048 кв. м для эксплуатации нежилого здания торгового назначения по ул. Промышленная, 17-а. Цена продажи земельного участка установлена в сумме 6 666 800 рублей согласно отчету независимого оценщика ЗАО "Торгово-промышленная компания "ПСВ", составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Считая распоряжение администрации г. Белгорода от 18.04.2013 N 1238 "О предоставлении ЗАО "Торгоборудование" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а" недействительным, Общество обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.
Отказывая частично в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Как следует из материалов дела, основанием для оспаривания распоряжения администрации города Белгорода от 18.04.2013 N 1238 послужила неправомерная, по мнению заявителя, оценка испрашиваемого Обществом земельного участка в собственность.
Для разрешения возникших разногласий между сторонами в этой части судом была назначена соответствующая экспертиза в целях установления рыночной цены спорного земельного участка.
Как следует из заключения эксперта от 26.09.2013 N 595, рыночная стоимость испрашиваемого Обществом земельного участка составляет 519 000 рублей.
В связи с наличием недостаточной ясности и неполнотой указанного заключения, судом была назначена повторная экспертиза.
Заключением эксперта от 31.01.2014 N 067.04-0034 рыночная цена спорного земельного участка определена в размере 2 616 000 рублей.
По форме и содержанию указанное заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, а поэтому арбитражный суд обоснованно признал его в качестве допустимого доказательства по делу.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не подлежат переоценке в порядке кассационного производства в силу требований статьи 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал недействительным распоряжение администрации города Белгорода от 18.04.2013 N 1238 в части установления цены продажи спорного земельного участка превышающей 2 616 000 рублей.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что цена продажи испрашиваемого земельного участка должна была определяться органом местного самоуправления с учетом требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка) являлись предметом исследования судом первой и апелляционной инстанций и обоснованно признаны не соответствующими требованиям действующего законодательства в связи со следующим.
Продажа земельных участков в порядке, предусмотренном вышеназванной нормой закона, осуществлялась до 1 июля 2012 года.
Как следует из материалов дела, с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:25 ЗАО "Торгоборудование" обратилось в уполномоченный орган после указанной даты.
Вышеназванный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 25.09.2007.
С указанной даты земельный участок является объектом гражданских прав.
Достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии правовых препятствий для выкупа этого участка, заявителем суду представлено не было.
Учитывая изложенное, при разрешении настоящего спора суд обоснованно не применил пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ для определения выкупной цены спорного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении требований ЗАО "Торгоборудование" об обязании администрации города Белгорода принять соответствующий акт, устанавливающий площадь земельного участка, оставшегося во владении и пользовании общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, в размере 2 123 кв. м, арбитражный суд обоснованно учитывал следующее.
Как следует из материалов дела, правопредшественнику ЗАО "Торгоборудование" - ГП "Торгоборудование" предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,62 га (6200 кв. м).
Земельный участок в указанной площади в установленном законом порядке не формировался и на кадастровый учет не ставился.
За счет земель этого участка сформированы и переданы ЗАО "Торгоборудование" в собственность земельные участки площадью 3029 кв. м и 1048 кв. м соответственно.
Кроме того, на основании решения общего собрания акционеров АООТ "Торгоборудование" (правопредшественник ЗАО "Торгоборудование") от 25.12.1996 из состава указанного юридического лица выделено новое юридическое лицо - ЗАО "Максбел".
На основании акта приема-передачи от 10.02.1997 последнему были переданы помещения общей площадью 1956,8 кв. м.
В силу требований статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с переходом к ЗАО "Максбел" права собственности на объекты недвижимости последний приобретает и права на использование части земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.
Как следует из материалов дела, заявитель не представил суду доказательств, свидетельствующих о площади земельного участка, права на который перешли к ЗАО "Максбел", а соответственно не доказал размер площади земельного участка, остающегося в пользовании у ЗАО "Торгоборудование" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При таких обстоятельствах спора суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований об обязании администрации города Белгорода признать за ЗАО "Торгоборудование" право постоянного (бессрочного) пользования на оставшуюся часть земельного участка в размере 2 123 кв. м.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу N А08-3268/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Л.В.СТЕПИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)