Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2015 года, принятое судьей Кузьминой О.А., по делу N А41-44952/14 по исковому заявлению ООО "Лига деятелей культуры и спорта" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Администрация Дмитровского муниципального района Московской области,
при участии в заседании:
- от истца - Климова Н.К. по доверенности N 35 от 19.12.2014;
- от ответчика - Богомолов С.В. по доверенности N 444/Д-07 от 18.08.2015;
- от третьих лиц - не явились, извещены,
установил:
ООО "Лига деятелей культуры и спорта" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее также - ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2009 за N 50-50-98/018/2009-186, на три части лесного участка с условным номером 50-50-98/018/2009-186, относящегося к землям лесного фонда, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Дмитровское лесничество, Дмитровское сельское участковое лесничество, квартал 20, лесотаксационные выделы 7, 8 и 11, общей площадью 163 683 кв. м, а именно:
- часть 1 (лесотаксационный выдел 7) площадью 48 008 кв. м, со следующими координатами:
- часть 2 (лесотаксационный выдел 8) площадью 107 174 кв. м, со следующими координатами:
- часть 3 (лесотаксационный выдел 11) площадью 8 501 кв. м, со следующими координатами:
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Администрация Дмитровского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2015 года по делу N А41-44952/14 требование ООО "Лига деятелей культуры и спорта" удовлетворено.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области, в которой заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Московской области от 26.10.2000 N 368-ПГ истцу был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 15:4:04:15:36 площадью 63,2 га. Участок предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
Договор N 04002-Z аренды земельных участков на 49 лет с правом выкупа, находящихся в государственной собственности и используемых для строительства объекта социально-культурной сферы - горнолыжного спортивно-оздоровительного и туристического комплекса был подписан истцом (арендатор) и Министерством имущественных отношений Московской области (арендодатель) 11.04.2001. Регистрация договора проведена Московской областной регистрационной палатой 19.04.2001 за номером регистрации 50-01.00-08.2001-9.1.
Дополнительным соглашением N 5 от 29.04.2008 Министерство имущественных отношений Московской области передало свои права и обязанности арендодателя по договору аренды Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. Соглашение зарегистрировано 29.04.2008 за номером 50-01.00-08.2001-9.1.
Земельный участок с кадастровым номером 15:4:04:15:36 был разделен обществом в 2004 году на два участка: с кадастровым номером 50:04:0150402:6, площадью 385 096 кв. м и с кадастровым номером 50:04:0150402:11, площадью 246 974 кв. м. Изменения в договор аренды внесены 26.08.2009. Дополнительное соглашение N 6 к договору аренды зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области 10.12.2009 за номером 50-50-04/092/2009-58.
Истец в 2010 г. выкупил у Администрации Дмитровского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:04:0150402:6 и получило Свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АА N 464582 от 20.08.2010.
В результате уточнения границ в 2013 г. площадь земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 уменьшилась до 385 072 кв. м. Обществу было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АЕ N 803926 от 18.10.2013.
В письме N 261 от 23.12.2013 истец обратился в адрес губернатора Московской области с ходатайством о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов.
Рассмотрев указанное обращение, Министерство экологии и природопользования Московской области сообщило, что по информации Комитета лесного хозяйства Московской области участок имеет наложения на земли лесного фонда в квартале 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского муниципального района ООО "Лига деятелей культуры и спорта" было отказано в его переводе и предложено обратиться в органы Росреестра по Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области для уточнения границ участка.
Из выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах от 27.05.2014 истцу стало известно о том, что площадь наложения земельного участка на земли лесного фонда составляет около 20 га.
Право собственности Российской Федерации на указанные лесные участки зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области в 2009 г. на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации N 50-50-98/021/2009-026.
Считая, что часть спорного земельного участка (с кадастровым номером 50:04:0150402:6) площадью примерно 20 га, принадлежит на праве собственности двум субъектам ООО "Лига деятелей культуры и спорта" и Российской Федерации, истец обратился в суд с требованием о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на три части лесного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно части 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.12 N 12576/11).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 была неправомерна отнесена к федеральной собственности путем включения ее в квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества.
Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
С целью установления наличия наложения земельного участка и земель лесного фонда определением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2015 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертной организации ООО "Проектно-Изыскательское Предприятие "Висхаги-Центр-Геоинформ" Никулиной Татьяне Александровне и Кудряшову Михаилу Васильевичу.
На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы: входит ли квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества Дмитровского сельского лесничества Дмитровского района Московской области в земли государственного лесного фонда по материалам лесоустройства 1999 года, выполненного Тверской лесоустроительной экспедицией Центрального государственного лесоустроительного предприятия "Центрлеспроект"; накладываются ли границы лесных участков, относящихся к землям лесного фонда, выделы 7, 8, 1 квартала Дмитровского лесничества Дмитровского сельского лесничества Дмитровского района Московской области на границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Ильинский с.о., д. Курово, площадью 385 072 кв. м; определить координаты характерных точек и площадь накладывающихся массивов лесных участков по каждому спорному выделу отдельно.
Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 14.05.2015 эксперт пришел к следующим выводам.
Квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества Дмитровского сельского лесничества Дмитровского района Московской области не входит в земли государственного лесного фонда по материалам лесоустройства 1999 года, выполненного Тверской лесоустроительной экспедицией Центрального государственного лесоустроительного предприятия "Центрлеспроект".
По материалам 1999 и 2009 гг. (карта-схема Дмитровского лесхоза Московской области устройство 1999 г. разрешение ЦГЛП N 3 от 12.02.2001 г. и карта-схема Дмитровского лесничества Московской области разрешение N 2 ДСП от 28.07.2009) наложение границ лесотаксационных выделов 7, 8, 11 квартала 20 Дмитровского сельского лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области на границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 отсутствует.
По материалам 2005 - 2008 гг. и 2014 г. (карта-схема Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и план лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) имеется наложение границ лесотаксационных выделов 7, 8, 11 квартала 20 Дмитровского сельского лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области и границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Ильинский со., д. Курово.
Площадь пересечения - 48 088 кв. м, координаты пересечения границ лесотаксационного выдела 7 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области, восстановленных по карте-схеме Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и по плану лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841), и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 приведены в экспертном заключении.
Минимальная и максимальная площадь пересечения лесотаксационного выдела 7 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 с учетом среднеквадратической ошибки привязки плана лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) составляет: S min = 33 794 кв. м S max = 50 958 кв. м, площадь пересечения 107 174 кв. м, координаты пересечения границ лесотаксационного выдела 8 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области, восстановленных по карте-схеме Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и по плану лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841), и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 приведены в экспертном заключении:
Минимальная и максимальная площадь пересечения лесотаксационного выдела 8 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 с учетом среднеквадратической ошибки привязки плана лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) составляет: S min = 81 338 кв. м S max = 122 478 кв. м, площадь пересечения 8 501 кв. м, координаты пересечения границ лесотаксационного выдела 11 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области, восстановленных по карте-схеме Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и по плану лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841), и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 приведены в экспертном заключении.
Минимальная и максимальная площадь пересечения лесотаксационного выдела 11 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 с учетом среднеквадратической ошибки привязки плана лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) составляет: S min = 4 031 кв. м S max = 10 419 кв. м.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
Оценив экспертное заключение, суд апелляционной инстанции считает его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу.
Выводы экспертного заключения в установленном законом порядке оспорены не были (статья 65 АПК РФ). Иных экспертных заключений, опровергающих результаты проведенной по делу судебной экспертизы в материалы дела не представлено. Ответчиком возражений относительно указанных в экспертном заключении пространственных характеристик (которые указаны в уточненных исковых требованиях истца) не представлены.
При таких обстоятельствах материалами дела установлено, что право собственности ООО "Лига деятелей культуры и спорта" и Российской Федерации зарегистрировано на одно и то же имущество.
Поскольку допустимых доказательств отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда не представлено, право собственности Российской Федерации на данное имущество должно быть признано отсутствующим.
Комитет лесного хозяйства Московской области, обращаясь с апелляционной жалобой на решение суда, указывает, что материалы лесоустройства 2005-2008 гг. и 2014 г. не признаны в установленном законом порядке недействительными, отвечают требованиям законодательства и являются допустимым доказательством права собственности Российской Федерации на спорные части земельного участка истца.
Апелляционный суд находит данные доводы заявителя апелляционной жалобы несостоятельными по следующим основаниям.
Спорный участок был предоставлен обществу постановлением губернатора Московской области от 26.10.2000 N 368-ПГ в аренду на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения (договор аренды зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой 19.04.2001).
В сентябре 2004 г. участок был поставлен на государственный кадастровый учет, а в 2010 г. - выкуплен обществом в собственность (свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АА N 464582 от 20.08.2010).
Таким образом, с 2001 года общество открыто владело и пользовалось спорным участком.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Категория земель указывается в актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости (статьи 7, 8 ЗК РФ).
Во всех указанных правоустанавливающих документах спорный земельный участок общества был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.
Лесным законодательством Союза ССР и Российской Федерации, начиная с 1977 года, на всех землях лесного фонда предусматривалось проведение лесоустройства, в результате которого определялись границы лесного фонда, выполнялись специальное картографирование лесов и другие работы.
Лесоустройство проводилось специализированными лесоустроительными предприятиями по единой системе во всех лесах, независимо от того, каким предприятием или организацией на них осуществлялось ведение лесного хозяйства.
По результатам лесоустройства составлялись соответствующие проекты, материалы лесоустройства, которые утверждались или согласовывались государственными органами лесного хозяйства (статья 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 г., статьи 74 - 76 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 г., статьи 72, 73 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г.).
Государственными органами управления лесным хозяйством на основе материалов лесоустройства с 1993 года велся государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда (статья 77 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 г., статья 75 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г.).
Границы участков лесного фонда обозначались в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указывались в планово-картографических материалах - лесных картах (статья 9 ЛК РФ 1997 г.).
В результате проведенной в рамках дела землеустроительной экспертизы было установлено, что по материалам лесоустройства 1999 и 2009 гг. (карта-схема Дмитровского лесхоза Московской области устройство 1999 г. и карта-схема Дмитровского лесничества Московской области 2009 г.) спорный участок (квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества) не входил в земли государственного лесного фонда.
Таким образом, на этапе выбора и предоставления участка обществу в аренду он не относился к землям государственного лесного фонда.
Данный факт подтверждается не только заключением эксперта от 14.05.2015, но и документами, приобщенными к материалам дела: актом выбора и обследования земельного участка 1999 года и проектом отвода земельного участка обществу под строительство горнолыжного спортивно-оздоровительного комплекса, согласованным Дмитровским лесхозом и Московским Управлением лесами Федеральной службы лесного хозяйства России; приказом Рослесхоза от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".
Согласно статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Их количество и границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
То есть любой лесной участок должен входить в состав какого-либо лесничества или лесопарка.
Из содержания приказа Рослесхоза следует, что Дмитровское сельское участковое лесничество, в состав которого входит спорный участок, впервые было образовано 12.01.2009.
Учитывая совокупность собранных по делу доказательств, а также то, что других допустимых доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда (кроме материалов лесоустройства 2005 - 2008 гг. и 2014 г.) ни ответчиком, ни третьими лицами суду представлено не было, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные требования.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 03.07.2015 по делу N А41-44952/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня принятия в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.10.2015 N 10АП-9493/2015 ПО ДЕЛУ N А41-44952/14
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2015 г. по делу N А41-44952/14
Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2015 года, принятое судьей Кузьминой О.А., по делу N А41-44952/14 по исковому заявлению ООО "Лига деятелей культуры и спорта" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Администрация Дмитровского муниципального района Московской области,
при участии в заседании:
- от истца - Климова Н.К. по доверенности N 35 от 19.12.2014;
- от ответчика - Богомолов С.В. по доверенности N 444/Д-07 от 18.08.2015;
- от третьих лиц - не явились, извещены,
установил:
ООО "Лига деятелей культуры и спорта" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее также - ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2009 за N 50-50-98/018/2009-186, на три части лесного участка с условным номером 50-50-98/018/2009-186, относящегося к землям лесного фонда, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Дмитровское лесничество, Дмитровское сельское участковое лесничество, квартал 20, лесотаксационные выделы 7, 8 и 11, общей площадью 163 683 кв. м, а именно:
- часть 1 (лесотаксационный выдел 7) площадью 48 008 кв. м, со следующими координатами:
- часть 2 (лесотаксационный выдел 8) площадью 107 174 кв. м, со следующими координатами:
- часть 3 (лесотаксационный выдел 11) площадью 8 501 кв. м, со следующими координатами:
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Администрация Дмитровского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2015 года по делу N А41-44952/14 требование ООО "Лига деятелей культуры и спорта" удовлетворено.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области, в которой заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Московской области от 26.10.2000 N 368-ПГ истцу был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 15:4:04:15:36 площадью 63,2 га. Участок предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
Договор N 04002-Z аренды земельных участков на 49 лет с правом выкупа, находящихся в государственной собственности и используемых для строительства объекта социально-культурной сферы - горнолыжного спортивно-оздоровительного и туристического комплекса был подписан истцом (арендатор) и Министерством имущественных отношений Московской области (арендодатель) 11.04.2001. Регистрация договора проведена Московской областной регистрационной палатой 19.04.2001 за номером регистрации 50-01.00-08.2001-9.1.
Дополнительным соглашением N 5 от 29.04.2008 Министерство имущественных отношений Московской области передало свои права и обязанности арендодателя по договору аренды Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. Соглашение зарегистрировано 29.04.2008 за номером 50-01.00-08.2001-9.1.
Земельный участок с кадастровым номером 15:4:04:15:36 был разделен обществом в 2004 году на два участка: с кадастровым номером 50:04:0150402:6, площадью 385 096 кв. м и с кадастровым номером 50:04:0150402:11, площадью 246 974 кв. м. Изменения в договор аренды внесены 26.08.2009. Дополнительное соглашение N 6 к договору аренды зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области 10.12.2009 за номером 50-50-04/092/2009-58.
Истец в 2010 г. выкупил у Администрации Дмитровского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:04:0150402:6 и получило Свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АА N 464582 от 20.08.2010.
В результате уточнения границ в 2013 г. площадь земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 уменьшилась до 385 072 кв. м. Обществу было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АЕ N 803926 от 18.10.2013.
В письме N 261 от 23.12.2013 истец обратился в адрес губернатора Московской области с ходатайством о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли особо охраняемых территорий и объектов.
Рассмотрев указанное обращение, Министерство экологии и природопользования Московской области сообщило, что по информации Комитета лесного хозяйства Московской области участок имеет наложения на земли лесного фонда в квартале 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского муниципального района ООО "Лига деятелей культуры и спорта" было отказано в его переводе и предложено обратиться в органы Росреестра по Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области для уточнения границ участка.
Из выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах от 27.05.2014 истцу стало известно о том, что площадь наложения земельного участка на земли лесного фонда составляет около 20 га.
Право собственности Российской Федерации на указанные лесные участки зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области в 2009 г. на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись регистрации N 50-50-98/021/2009-026.
Считая, что часть спорного земельного участка (с кадастровым номером 50:04:0150402:6) площадью примерно 20 га, принадлежит на праве собственности двум субъектам ООО "Лига деятелей культуры и спорта" и Российской Федерации, истец обратился в суд с требованием о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на три части лесного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно части 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.12 N 12576/11).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 была неправомерна отнесена к федеральной собственности путем включения ее в квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества.
Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
С целью установления наличия наложения земельного участка и земель лесного фонда определением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2015 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертной организации ООО "Проектно-Изыскательское Предприятие "Висхаги-Центр-Геоинформ" Никулиной Татьяне Александровне и Кудряшову Михаилу Васильевичу.
На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы: входит ли квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества Дмитровского сельского лесничества Дмитровского района Московской области в земли государственного лесного фонда по материалам лесоустройства 1999 года, выполненного Тверской лесоустроительной экспедицией Центрального государственного лесоустроительного предприятия "Центрлеспроект"; накладываются ли границы лесных участков, относящихся к землям лесного фонда, выделы 7, 8, 1 квартала Дмитровского лесничества Дмитровского сельского лесничества Дмитровского района Московской области на границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Ильинский с.о., д. Курово, площадью 385 072 кв. м; определить координаты характерных точек и площадь накладывающихся массивов лесных участков по каждому спорному выделу отдельно.
Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 14.05.2015 эксперт пришел к следующим выводам.
Квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества Дмитровского сельского лесничества Дмитровского района Московской области не входит в земли государственного лесного фонда по материалам лесоустройства 1999 года, выполненного Тверской лесоустроительной экспедицией Центрального государственного лесоустроительного предприятия "Центрлеспроект".
По материалам 1999 и 2009 гг. (карта-схема Дмитровского лесхоза Московской области устройство 1999 г. разрешение ЦГЛП N 3 от 12.02.2001 г. и карта-схема Дмитровского лесничества Московской области разрешение N 2 ДСП от 28.07.2009) наложение границ лесотаксационных выделов 7, 8, 11 квартала 20 Дмитровского сельского лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области на границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 отсутствует.
По материалам 2005 - 2008 гг. и 2014 г. (карта-схема Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и план лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) имеется наложение границ лесотаксационных выделов 7, 8, 11 квартала 20 Дмитровского сельского лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области и границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Ильинский со., д. Курово.
Площадь пересечения - 48 088 кв. м, координаты пересечения границ лесотаксационного выдела 7 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области, восстановленных по карте-схеме Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и по плану лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841), и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 приведены в экспертном заключении.
Минимальная и максимальная площадь пересечения лесотаксационного выдела 7 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 с учетом среднеквадратической ошибки привязки плана лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) составляет: S min = 33 794 кв. м S max = 50 958 кв. м, площадь пересечения 107 174 кв. м, координаты пересечения границ лесотаксационного выдела 8 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области, восстановленных по карте-схеме Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и по плану лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841), и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 приведены в экспертном заключении:
Минимальная и максимальная площадь пересечения лесотаксационного выдела 8 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 с учетом среднеквадратической ошибки привязки плана лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) составляет: S min = 81 338 кв. м S max = 122 478 кв. м, площадь пересечения 8 501 кв. м, координаты пересечения границ лесотаксационного выдела 11 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Дмитровского района Московской области, восстановленных по карте-схеме Дмитровского сельского участкового лесничества от 27.05.2014 и по плану лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841), и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 приведены в экспертном заключении.
Минимальная и максимальная площадь пересечения лесотаксационного выдела 11 квартала 20 Дмитровского сельского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150402:6 с учетом среднеквадратической ошибки привязки плана лесных участков Дмитровского района Московской области (устройство 2005 - 2008 гг. лист 1841) составляет: S min = 4 031 кв. м S max = 10 419 кв. м.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
Оценив экспертное заключение, суд апелляционной инстанции считает его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу.
Выводы экспертного заключения в установленном законом порядке оспорены не были (статья 65 АПК РФ). Иных экспертных заключений, опровергающих результаты проведенной по делу судебной экспертизы в материалы дела не представлено. Ответчиком возражений относительно указанных в экспертном заключении пространственных характеристик (которые указаны в уточненных исковых требованиях истца) не представлены.
При таких обстоятельствах материалами дела установлено, что право собственности ООО "Лига деятелей культуры и спорта" и Российской Федерации зарегистрировано на одно и то же имущество.
Поскольку допустимых доказательств отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда не представлено, право собственности Российской Федерации на данное имущество должно быть признано отсутствующим.
Комитет лесного хозяйства Московской области, обращаясь с апелляционной жалобой на решение суда, указывает, что материалы лесоустройства 2005-2008 гг. и 2014 г. не признаны в установленном законом порядке недействительными, отвечают требованиям законодательства и являются допустимым доказательством права собственности Российской Федерации на спорные части земельного участка истца.
Апелляционный суд находит данные доводы заявителя апелляционной жалобы несостоятельными по следующим основаниям.
Спорный участок был предоставлен обществу постановлением губернатора Московской области от 26.10.2000 N 368-ПГ в аренду на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения (договор аренды зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой 19.04.2001).
В сентябре 2004 г. участок был поставлен на государственный кадастровый учет, а в 2010 г. - выкуплен обществом в собственность (свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АА N 464582 от 20.08.2010).
Таким образом, с 2001 года общество открыто владело и пользовалось спорным участком.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Категория земель указывается в актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости (статьи 7, 8 ЗК РФ).
Во всех указанных правоустанавливающих документах спорный земельный участок общества был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.
Лесным законодательством Союза ССР и Российской Федерации, начиная с 1977 года, на всех землях лесного фонда предусматривалось проведение лесоустройства, в результате которого определялись границы лесного фонда, выполнялись специальное картографирование лесов и другие работы.
Лесоустройство проводилось специализированными лесоустроительными предприятиями по единой системе во всех лесах, независимо от того, каким предприятием или организацией на них осуществлялось ведение лесного хозяйства.
По результатам лесоустройства составлялись соответствующие проекты, материалы лесоустройства, которые утверждались или согласовывались государственными органами лесного хозяйства (статья 49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 г., статьи 74 - 76 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 г., статьи 72, 73 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г.).
Государственными органами управления лесным хозяйством на основе материалов лесоустройства с 1993 года велся государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда (статья 77 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 г., статья 75 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г.).
Границы участков лесного фонда обозначались в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указывались в планово-картографических материалах - лесных картах (статья 9 ЛК РФ 1997 г.).
В результате проведенной в рамках дела землеустроительной экспертизы было установлено, что по материалам лесоустройства 1999 и 2009 гг. (карта-схема Дмитровского лесхоза Московской области устройство 1999 г. и карта-схема Дмитровского лесничества Московской области 2009 г.) спорный участок (квартал 20 (выделы 7, 8, 11) Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества) не входил в земли государственного лесного фонда.
Таким образом, на этапе выбора и предоставления участка обществу в аренду он не относился к землям государственного лесного фонда.
Данный факт подтверждается не только заключением эксперта от 14.05.2015, но и документами, приобщенными к материалам дела: актом выбора и обследования земельного участка 1999 года и проектом отвода земельного участка обществу под строительство горнолыжного спортивно-оздоровительного комплекса, согласованным Дмитровским лесхозом и Московским Управлением лесами Федеральной службы лесного хозяйства России; приказом Рослесхоза от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".
Согласно статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Их количество и границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
То есть любой лесной участок должен входить в состав какого-либо лесничества или лесопарка.
Из содержания приказа Рослесхоза следует, что Дмитровское сельское участковое лесничество, в состав которого входит спорный участок, впервые было образовано 12.01.2009.
Учитывая совокупность собранных по делу доказательств, а также то, что других допустимых доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда (кроме материалов лесоустройства 2005 - 2008 гг. и 2014 г.) ни ответчиком, ни третьими лицами суду представлено не было, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные требования.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 03.07.2015 по делу N А41-44952/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня принятия в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)