Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.
при участии:
от Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук: Кравченко Владимира Тимофеевича по доверенности от 12.03.2014 N 27,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.03.2014 по делу N А32-32615/2013,
принятое в составе судьи Гречко О.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, общества с ограниченной ответственностью "Геосервис", Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры
о признании недействительными ненормативных правовых актов
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - ООО "Меридиан", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее - институт), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата), в котором просит:
- - признать недействительным распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук N 56-зн от 24.11.2008;
- - признать недействительным государственный акт от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га;
- - признать недействительным государственный акт от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га;
- - устранить препятствия в пользовании ООО "Меридиан" лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, путем признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111 учреждения РАН Институт океанологии им. П.П. Ширшова, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации права N 23-23-12/124/2010-268.
- устранить препятствия в пользовании ООО "Меридиан" лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, а именно, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Министерство природных ресурсов Краснодарского края; Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик; общество с ограниченной ответственностью "Геосервис"; Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 в удовлетворении требований: о признании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук N 56-зн от 24.11.2008; об обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости, отказано. В остальной части производство по делу прекращено.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Меридиан" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило решение суда от 05.03.2014 отменить, заявленные обществом требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы ООО "Меридиан" указывает, что судом неправомерно определен факт отсутствия владения и пользования обществом спорного земельного участка. При этом институтом спорный земельный участок не используется. Данный факт может быть подтвержден в результате проведения судебной экспертизы, в ходатайстве о проведении которой судом было отказано. Процедура равновеликого обмена не оформлена надлежащим образом, в связи с чем спорный земельный участок не может считаться ранее учтенным.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов Краснодарского края поясняет, что договор аренды лесного участка от 21.04.2010 N 10-04а-005 заключен между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО "Меридиан" по результатам проведенных торгов, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебном заседании представитель института океанологии против доводов апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
ООО "Меридиан" явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности присутствия в судебном заседании.
Суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного разбирательства надлежит отказать.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценит в качестве уважительных причин неявки.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Совета Министров СССР N 103-2 от 26.02.1947, постановлением Совета Министров СССР N 199 от 06.03.1975, решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов N 448/1 от 28.08.1985, распоряжением Совета Министров N 1286-р от 30.09.1987, южному отделению института океанологии им. П.П. Ширшова Академии наук (правопредшественник института) были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земли в г. Геленджик для промышленного и гражданского строительства общей площадью 23,8 га, в подтверждение чего институту выдан государственный акт от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 (т. 1 л.д. 100-104).
Ранее институту был выдан государственный акт от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 17,8 га (т. 1 л.д. 105-107).
Спорный земельный участок в г. Геленджике в районе Голубой бухты был поставлен на кадастровый учет 07.12.2006 с присвоением кадастрового номера 23:40:0405001:29, что усматривается из кадастровой выписки от 03.02.2014 (т. 2 л.д. 166-170).
Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук N 56-зн от 24.11.2008 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405001:29, расположенный по адресу: г. Геленджик Краснодарского края, Голубая бухта, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства, общей площадью 2,5 года был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению Российской академии наук Институту океанологии им. П.П. Ширшова (т. 1 л.д. 99).
На основании указанного распоряжения кадастровым инженером ООО "Геосервис" были проведены работы по уточнению границ и составлен межевой план земельного участка. При проведении кадастровых работ выявлено, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405001:29 по координатам располагается в кадастровом квартале 23:40:0305000. Спорному земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 23:40:0305000:111.
Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111, расположенный по адресу: г. Геленджик, Голубая бухта, включен в реестр федерального имущества с указанием основания возникновения права собственности Российской Федерации - п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 и Федерального закона N 53-ФЗ от 17.04.2006 (т. 1 л.д. 125). Свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2010 серии 23-АИ N 436465 подтверждается государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок (т. 1 л.д. 90).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АИ N 436104 за институтом было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации 23-23-12/124/2010-268 (т. 1 л.д. 90).
Свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2009 23-АЖ N 021722 подтверждается государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда площадью 290 140 474 кв. м, расположенный в г. Геленджике, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 1А-176-А, 1Б-54Б (т. 1 л.д. 89).
Из протокола аукциона N 10-04а-005 от 15.04.2010 следует, что ООО "Меридиан", как единственный участник аукциона, приобрело право на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на территории Краснодарского края, Геленджикского лесничества, Кабардинского участкового лесничества, квартале 52Б, часть выдела 9 (т. 1 л.д. 28).
На основании указанного протокола между департаментом (арендодатель) и ООО "Меридиан" (арендатор) был подписан договор аренды лесного участка N 10-04а-005 от 21.04.2010, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9 (т. 1 л.д. 14-27).
В дело представлен акт приема-передачи лесного участка от 15.06.2010, в котором отражено что лесной участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, передан департаментом арендатору - ООО "Меридиан" (т. 1 л.д. 29).
Договор аренды лесного участка N 10-04а-005 от 21.04.2010 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается оттиском штампа регистрационной службы на первом листе договора.
Судом установлено, что предоставленный истцу в аренду лесной участок 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, на момент подписания договора аренды N 10-04а-005 от 21.04.2010 не был поставлен на кадастровый учет.
Вместе с тем, к договору аренды лесного участка приложены схема расположения границ лесного участка и план лесного участка.
В силу пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ, действовавшей на момент подписания договора аренды) до 01 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса (пункт 2 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (пункт 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации).
Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости").
С целью осуществления государственного учета лесного участка кадастровыми инженерами ООО "Глонасс" по заказу ООО "Меридиан" был подготовлен межевой план лесного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9 (т. 1 л.д. 63-86).
Решением кадастровой палаты N 2343/5/11-1371 от 11.01.2011 ООО "Меридиан" отказано в осуществлении кадастрового учета лесного земельного участка по основанию, указанному в пункте 6 части 2 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости". Органом кадастрового учета установлено, что при нанесении вновь образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, представленным в межевом плане, образуется накладка на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111, который имеет уточненную площадь и границы (т. 1 л.д. 87).
Из представленного в материалы дела заключения ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ от 06.04.2011 (т. 1 л.д. 31-39) следует, что переданный ООО "Меридиан" в аренду земельный участок площадью 0,35 га расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0305000:111, который на основании государственного акта КК-2 N 408 000 002 находится в постоянном (бессрочном) пользовании южного отделения института океанологии им П.П. Ширшова А.Н. (Учреждение Российской академии наук Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН). При этом, исходя из материалов лесоустройства, представленных департаментом, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 накладывается на земли лесного фонда.
Полагая, что правовые основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования института на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 отсутствовали, а сохранение государственной регистрации права препятствует осуществлению кадастрового учета арендованного истцом лесного участка, нарушает его права владения и пользования участком, ООО "Меридиан" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заявитель в рамках настоящего дела обратился с требованием о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук от 24.11.2008 N 56-зн.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для удовлетворения таких требований необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких действий (бездействия), решений закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 200 и 201 АПК РФ).
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса заявление о признании ненормативного акта недействительным, о признании незаконным решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела.
Судом первой инстанции установлено, что о наличии оспариваемого решения заявителю стало известно не позднее принятия судом апелляционной инстанции постановления от 07.06.2012 по делу А32-14900/2011. С заявлением по настоящему делу общество обратилось 30.09.2013, т.е. с пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от 24.11.2008 N 56-зн.
Суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части признания недействительными государственных актов от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га и от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га в связи со следующим.
Оспариваемые государственные акты от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 и от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 не являются ненормативными правовыми актами, которые могут быть обжалованы в порядке главы 24 АПК РФ.
Указанные государственные акты имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер, признание их недействительными не влечет недействительности права, не порождает юридически значимых последствий для правообладателя, в связи, с чем данные требования не соответствуют положениям ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, требования в части признания названных документов недействительными не подлежат рассмотрению в арбитражном суде и производство по делу в данной части подлежит прекращению.
ООО "Меридиан" обратилось с требованием устранить препятствия обществу в пользовании лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, путем признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111 учреждения РАН Институт океанологии им. П.П. Ширшова, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации права N 23-23-12/124/2010-268.
Судом первой инстанции установлено, что решение по данному требованию по спору между ООО "Меридиан" и институтом (теми же лицами), по тем же основаниям принято при рассмотрении арбитражного дела N А32-14900/2011.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в указанной части.
Требование устранить ООО "Меридиан" препятствия в пользовании лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, а именно, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости правомерно отклонено судом первой инстанции.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ)).
В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).
Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.
Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 имеет статус ранее учтенного, что подтверждается материалами дела, в том числе заключением кадастрового инженера (т. 1 л.д. 82).
Таким образом, законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельных участков с кадастрового учета. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного ст. 23 и др. статьями Закона N 221-ФЗ. В рассматриваемом случае сведения о спорном земельном участке не носят временный характер, данный участок не является преобразуемым, а имеет статус ранее учтенного. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о снятии земельного участка с кадастровым номером N 23:40:0305000:111 с кадастрового учета.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, в связи с чем отклоняются апелляционным судом.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 по делу N А32-32615/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2014 N 15АП-7472/2014 ПО ДЕЛУ N А32-32615/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. N 15АП-7472/2014
Дело N А32-32615/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.
при участии:
от Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук: Кравченко Владимира Тимофеевича по доверенности от 12.03.2014 N 27,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.03.2014 по делу N А32-32615/2013,
принятое в составе судьи Гречко О.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, общества с ограниченной ответственностью "Геосервис", Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры
о признании недействительными ненормативных правовых актов
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - ООО "Меридиан", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее - институт), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата), в котором просит:
- - признать недействительным распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук N 56-зн от 24.11.2008;
- - признать недействительным государственный акт от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га;
- - признать недействительным государственный акт от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га;
- - устранить препятствия в пользовании ООО "Меридиан" лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, путем признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111 учреждения РАН Институт океанологии им. П.П. Ширшова, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации права N 23-23-12/124/2010-268.
- устранить препятствия в пользовании ООО "Меридиан" лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, а именно, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Министерство природных ресурсов Краснодарского края; Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик; общество с ограниченной ответственностью "Геосервис"; Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 в удовлетворении требований: о признании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук N 56-зн от 24.11.2008; об обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости, отказано. В остальной части производство по делу прекращено.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Меридиан" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило решение суда от 05.03.2014 отменить, заявленные обществом требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы ООО "Меридиан" указывает, что судом неправомерно определен факт отсутствия владения и пользования обществом спорного земельного участка. При этом институтом спорный земельный участок не используется. Данный факт может быть подтвержден в результате проведения судебной экспертизы, в ходатайстве о проведении которой судом было отказано. Процедура равновеликого обмена не оформлена надлежащим образом, в связи с чем спорный земельный участок не может считаться ранее учтенным.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов Краснодарского края поясняет, что договор аренды лесного участка от 21.04.2010 N 10-04а-005 заключен между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО "Меридиан" по результатам проведенных торгов, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебном заседании представитель института океанологии против доводов апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
ООО "Меридиан" явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности присутствия в судебном заседании.
Суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного разбирательства надлежит отказать.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценит в качестве уважительных причин неявки.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Совета Министров СССР N 103-2 от 26.02.1947, постановлением Совета Министров СССР N 199 от 06.03.1975, решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов N 448/1 от 28.08.1985, распоряжением Совета Министров N 1286-р от 30.09.1987, южному отделению института океанологии им. П.П. Ширшова Академии наук (правопредшественник института) были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земли в г. Геленджик для промышленного и гражданского строительства общей площадью 23,8 га, в подтверждение чего институту выдан государственный акт от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 (т. 1 л.д. 100-104).
Ранее институту был выдан государственный акт от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 17,8 га (т. 1 л.д. 105-107).
Спорный земельный участок в г. Геленджике в районе Голубой бухты был поставлен на кадастровый учет 07.12.2006 с присвоением кадастрового номера 23:40:0405001:29, что усматривается из кадастровой выписки от 03.02.2014 (т. 2 л.д. 166-170).
Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук N 56-зн от 24.11.2008 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405001:29, расположенный по адресу: г. Геленджик Краснодарского края, Голубая бухта, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства, общей площадью 2,5 года был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению Российской академии наук Институту океанологии им. П.П. Ширшова (т. 1 л.д. 99).
На основании указанного распоряжения кадастровым инженером ООО "Геосервис" были проведены работы по уточнению границ и составлен межевой план земельного участка. При проведении кадастровых работ выявлено, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405001:29 по координатам располагается в кадастровом квартале 23:40:0305000. Спорному земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 23:40:0305000:111.
Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111, расположенный по адресу: г. Геленджик, Голубая бухта, включен в реестр федерального имущества с указанием основания возникновения права собственности Российской Федерации - п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 и Федерального закона N 53-ФЗ от 17.04.2006 (т. 1 л.д. 125). Свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2010 серии 23-АИ N 436465 подтверждается государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок (т. 1 л.д. 90).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АИ N 436104 за институтом было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации 23-23-12/124/2010-268 (т. 1 л.д. 90).
Свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2009 23-АЖ N 021722 подтверждается государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда площадью 290 140 474 кв. м, расположенный в г. Геленджике, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 1А-176-А, 1Б-54Б (т. 1 л.д. 89).
Из протокола аукциона N 10-04а-005 от 15.04.2010 следует, что ООО "Меридиан", как единственный участник аукциона, приобрело право на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на территории Краснодарского края, Геленджикского лесничества, Кабардинского участкового лесничества, квартале 52Б, часть выдела 9 (т. 1 л.д. 28).
На основании указанного протокола между департаментом (арендодатель) и ООО "Меридиан" (арендатор) был подписан договор аренды лесного участка N 10-04а-005 от 21.04.2010, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9 (т. 1 л.д. 14-27).
В дело представлен акт приема-передачи лесного участка от 15.06.2010, в котором отражено что лесной участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, передан департаментом арендатору - ООО "Меридиан" (т. 1 л.д. 29).
Договор аренды лесного участка N 10-04а-005 от 21.04.2010 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается оттиском штампа регистрационной службы на первом листе договора.
Судом установлено, что предоставленный истцу в аренду лесной участок 0,35 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, на момент подписания договора аренды N 10-04а-005 от 21.04.2010 не был поставлен на кадастровый учет.
Вместе с тем, к договору аренды лесного участка приложены схема расположения границ лесного участка и план лесного участка.
В силу пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ, действовавшей на момент подписания договора аренды) до 01 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса (пункт 2 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (пункт 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации).
Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости").
С целью осуществления государственного учета лесного участка кадастровыми инженерами ООО "Глонасс" по заказу ООО "Меридиан" был подготовлен межевой план лесного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9 (т. 1 л.д. 63-86).
Решением кадастровой палаты N 2343/5/11-1371 от 11.01.2011 ООО "Меридиан" отказано в осуществлении кадастрового учета лесного земельного участка по основанию, указанному в пункте 6 части 2 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости". Органом кадастрового учета установлено, что при нанесении вновь образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, представленным в межевом плане, образуется накладка на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111, который имеет уточненную площадь и границы (т. 1 л.д. 87).
Из представленного в материалы дела заключения ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ от 06.04.2011 (т. 1 л.д. 31-39) следует, что переданный ООО "Меридиан" в аренду земельный участок площадью 0,35 га расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0305000:111, который на основании государственного акта КК-2 N 408 000 002 находится в постоянном (бессрочном) пользовании южного отделения института океанологии им П.П. Ширшова А.Н. (Учреждение Российской академии наук Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН). При этом, исходя из материалов лесоустройства, представленных департаментом, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 накладывается на земли лесного фонда.
Полагая, что правовые основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования института на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 отсутствовали, а сохранение государственной регистрации права препятствует осуществлению кадастрового учета арендованного истцом лесного участка, нарушает его права владения и пользования участком, ООО "Меридиан" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заявитель в рамках настоящего дела обратился с требованием о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук от 24.11.2008 N 56-зн.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для удовлетворения таких требований необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких действий (бездействия), решений закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 200 и 201 АПК РФ).
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса заявление о признании ненормативного акта недействительным, о признании незаконным решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела.
Судом первой инстанции установлено, что о наличии оспариваемого решения заявителю стало известно не позднее принятия судом апелляционной инстанции постановления от 07.06.2012 по делу А32-14900/2011. С заявлением по настоящему делу общество обратилось 30.09.2013, т.е. с пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от 24.11.2008 N 56-зн.
Суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части признания недействительными государственных актов от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га и от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 в части предоставления институту в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 2,5 га в связи со следующим.
Оспариваемые государственные акты от 05.11.1986 серии А-1 N 248179 и от 10.04.1992 серии КК-2 N 408 000 002 не являются ненормативными правовыми актами, которые могут быть обжалованы в порядке главы 24 АПК РФ.
Указанные государственные акты имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер, признание их недействительными не влечет недействительности права, не порождает юридически значимых последствий для правообладателя, в связи, с чем данные требования не соответствуют положениям ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, требования в части признания названных документов недействительными не подлежат рассмотрению в арбитражном суде и производство по делу в данной части подлежит прекращению.
ООО "Меридиан" обратилось с требованием устранить препятствия обществу в пользовании лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, путем признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0305000:111 учреждения РАН Институт океанологии им. П.П. Ширшова, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации права N 23-23-12/124/2010-268.
Судом первой инстанции установлено, что решение по данному требованию по спору между ООО "Меридиан" и институтом (теми же лицами), по тем же основаниям принято при рассмотрении арбитражного дела N А32-14900/2011.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в указанной части.
Требование устранить ООО "Меридиан" препятствия в пользовании лесным участком площадью 0,35 га, расположенным в лесничестве Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 52Б, часть выдела 9, а именно, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 площадью 25 000 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0305000:111 из государственного кадастра недвижимости правомерно отклонено судом первой инстанции.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ)).
В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).
Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.
Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:111 имеет статус ранее учтенного, что подтверждается материалами дела, в том числе заключением кадастрового инженера (т. 1 л.д. 82).
Таким образом, законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельных участков с кадастрового учета. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного ст. 23 и др. статьями Закона N 221-ФЗ. В рассматриваемом случае сведения о спорном земельном участке не носят временный характер, данный участок не является преобразуемым, а имеет статус ранее учтенного. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о снятии земельного участка с кадастровым номером N 23:40:0305000:111 с кадастрового учета.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, в связи с чем отклоняются апелляционным судом.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2014 по делу N А32-32615/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)