Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" - Бабченковой М.А. и Пономаренко Ю.А., доверенность б/н от 04.09.2013 г.,
от заинтересованного лица - Комитета лесного хозяйства Московской области - Пискарь А.А., доверенность N 30-290/Дов от 26.12.2013 г.,
от третьего лица - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен; 2) Территориального управления Федеральной агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - не явился, извещен; 3) Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" филиал "Мослеспроект" - не явился, извещен,
рассмотрев 17 марта 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области (заинтересованного лица)
на постановление от 28 ноября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.
по делу N А41-181/13 Арбитражного суда Московской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" (ОГРН. 1127746266515)
к Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН. 1125024004918)
об оспаривании ненормативного правового акта
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федеральной агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг" филиал "Мослеспроект"
установил:
Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Континент-2" в лице доверительного управляющего паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" ООО "Управляющая компания "Столичная" (с учетом замены ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" на правопреемника - ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (с учетом замены Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" Подольский филиал - лесничество на Комитет лесного хозяйства Московской области), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просил:
- - признать незаконным результат лесоустройства в части включения части земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58, площадью 2,7233 га в лесные выделы 10, 11, 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области;
- - обязать Комитет лесного хозяйства Московской области в месячный срок с даты принятия решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в лесной реестр, исключив из материалов лесоустройства и лесного реестра информацию об отнесении к землям лесного фонда: лесного выдела 10 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью 1,7302 га, расположенного в указанных заявителем координатах; лесного выдела 11 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,8118 га, расположенного в указанных заявителем координатах; лесного выдела 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,1813 га, расположенного в указанных заявителем координатах.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии решения об отказе в заявленных требованиях суд первой инстанции исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок может быть оспорено в рамках соответствующего искового производства.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2013 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал, что комитетом при проведении лесного учета и составлении лесного реестра не соблюден Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 N 310 и действовавший на дату подготовки лесоустроительной документации.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду нарушения апелляционным судом норм материального права.
В обоснование своей кассационной жалобы комитет указывает, что обществом избран ненадлежащий способ защиты права, в лесной реестр внесены исключительно сведения о лесных участках в составе земель лесного фонда.
Общество отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представило.
27 февраля 2014 года в судебном заседании объявлен перерыв до 06 марта 2014 года. 06 марта 2014 года рассмотрение дела было отложено председателем судебного состава на 17 марта 2014 года на основании абз. 2 пункта 5 статьи 158 АПК РФ в связи с болезнью председательствующего по делу - судьи Кузнецова А.М.
17 марта 2014 года дело рассмотрено после отложения в том же составе.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда кассационной инстанции на доводах жалобы настаивал и просил об отмене обжалуемого судебного акта.
Представитель общества против доводов кассационной жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта апелляционного суда, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене вследствие неправильного применения норм процессуального права, и с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Так, письмом от 30.11.2012 Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" в адрес заявителя было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58, право собственности на который зарегистрирована в установленном законом порядке, частично накладывается на земли лесного фонда.
Полагая, что права общества на земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 нарушаются Комитетом лесного хозяйства Московской области, ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2" обратилось в суд за защитой своего права.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.1993 N 1130 Совхозу "Имени XXI съезда КПСС" предоставлено 2315,40 га для сельскохозяйственного производства.
Постановлением главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.1993 N 1130 утверждены границы землепользования Совхоза имени XXI съезда КПСС на площади 2315,40 га.
В 2004 году осуществлено межевание предоставленного ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" земельного участка.
Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 02.02.2006 N 224-р/о утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:0058 площадью 46,12 га.
Судами установлено и это следует из представленного в материалы дела землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:0058 границы земельного участка ФГУП "Совхоз им. XXI съезда КПСС" площадью 46,12 га согласованы правообладателями смежных земельных участков.
В акте согласования границ имеется подпись представителя ГУ Юго-Восточный спецлесхоз, подпись скреплена печатью лесхоза. Карта (план) границ земельного участка утверждена руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района, на карте (планы) отражены характерные точки координат границ земельного участка.
На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлении федеральным имуществом по Московской области от 31.08.2007 N 864 Территориальное управление Росимущества по Московской области и ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:0058 площадью 461200 кв. м, местоположение: Московская область, Ленинский район, с/о Булатниковский, в районе д. Боброво, уч. N 4, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.
15.10.2007 между ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" и ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" заключен договор уступки прав аренды указанного земельного участка.
На основании протокола заседания комиссии по проведению публичных слушаний от 28.06.2010 N 25/10, Постановления Правительства Московской области от 05.04.2012 N 432/12 "О согласовании проекта генерального плана сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области", решения Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области от 04.05.2012 N 5/2, постановления Администрации муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области от 25.07.2012 N 27 категория земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 изменена с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли населенных пунктов".
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.09.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:090212:58 площадью 461200 кв. м внесены в Государственный кадастр недвижимости 15.06.2004, земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
12.07.2011 между Территориальным управлением Росимущества по Московской области и ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" заключен договор купли-продажи N 54/2011-П находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58. Право собственности ООО "МУК "Эксперт" на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 24.10.2011.
Как следует из копии дела правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 передан в оплату доли в уставном капитале ООО "Инвест-Капитал", внесен в оплату инвестиционных паев ЗПИФН "Континент-2" ООО "УК "Столичная". Согласно Выписке из ЕГРП от 30.04.2013 земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 принадлежит на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев - ЗПИФН "Континент-2".
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.04.2013, кадастрового паспорта от 16.05.2013, земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:0058 отнесен к землям населенных пунктов, для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства.
Вышеназванные акты не отменены, в судебном порядке не оспорены.
Кроме того, судами двух инстанций установлено, что период 2006 - 2007 годов Комитетом были проведены лесоустроительные работы по местоположению Московская область, Ленинский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество.
Судами двух инстанций установлено и это следует из материалов дела, что Комитетом при проведении лесного учета и составлении лесного реестра не соблюден Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 N 310 и действовавший на дату подготовки спорной лесоустроительной документации. Границы с правообладателями смежных земельных участков не согласовывались. Лесоустроительная документация Комитетом судам не представлена.
Доказательств того, что в отношении лесных участков квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области определены границы и проведен государственный кадастровый учет Комитетом также не представлено.
Между тем, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 10.04.2009 право собственности на лесной участок с условным номером 50-50-98/012/2009-63, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 2273 га, имеющий местоположение Московская область, Ленинский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал N 1, лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 2 лесотаксационный выдел 1-10, квартал N 3 лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 4 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 5 лесотаксационный выдел 1-29, квартал N 6 лесотаксационный выдел 1-25, квартал N 7 лесотаксационный выдел 1-12, квартал N 8 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 9 лесотаксационный выдел 1-35, квартал N 10 лесотаксационный выдел 1-28, квартал N 11 лесотаксационный выдел 1-14, квартал N 12 лесотаксационный выдел 1-14, квартал N 12 лесотаксационный выдел 1-20, квартал N 14 лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 15 лесотаксационный выдел 1-13, квартал N 16 лесотаксационный выдел 1-10, 12-28, квартал N 17 лесотаксационный выдел 1-19, квартал N 18 лесотаксационный выдел 1-10, квартал N 19 лесотаксационный выдел 1-20, квартал N 20 лесотаксационный выдел 1-26, квартал N 21 лесотаксационный выдел 1-20, 22-27, квартал N 22 лесотаксационный выдел 1-6, квартал N 23 лесотаксационный выдел 1-6, квартал N 24 лесотаксационный выдел 1-16, квартал N 26 лесотаксационный выдел 1-16, квартал N 26 лесотаксационный выдел 1-11, квартал N 27 лесотаксационный выдел 1-29, квартал N 28 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 29 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 30 лесотаксационный выдел 1-35, 38-50, квартал N 31 лесотаксационный выдел 1-30, квартал N 32 лесотаксационный выдел 1-34, квартал N 33 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 34 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 35 лесотаксационный выдел 1-17, квартал N 36 лесотаксационный выдел 1-25, квартал N 37 лесотаксационный выдел 1-4, 6-12, квартал N 38 лесотаксационный выдел 1-11, зарегистрировано за Российской Федерацией на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.
Судами установлено и подтверждено кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:182 от 07.05.2013, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На момент регистрации права Российской Федерации на земли лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:58 был поставлен на кадастровый учет с описанием границ.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 72 указанного кодекса.
В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
С учетом того обстоятельства, что фактически требования общества направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:182, по мнению заявителя налагающуюся на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права.
Вывод арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствует.
При таких обстоятельствах, у апелляционного суда отсутствовали основания к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворению заявленных требований, в связи с чем постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
При обращении с кассационной жалобой Комитетом лесного хозяйства Московской области государственная пошлина в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оплачена не была.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской федерации" при обжаловании в кассационном порядке судебных актов по делам об оспаривании ненормативного правового акта и действий (бездействия) государственных органов государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей для юридических лиц.
В силу ст. 110 АПК РФ при указанных обстоятельствах, неоплаченная комитетом государственная пошлина при обращении в суд кассационной инстанции подлежит взысканию с заявителя по делу в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 284, 286, п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2013 года по делу N А41-181/13 Арбитражного суда Московской области - отменить.
Решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года по делу А41-181/13 - оставить в силе.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" (ОГРН. 1127746266515) в доход Федерального бюджета судебные расходы по государственной пошлине в размере 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 24.03.2014 N Ф05-864/2014 ПО ДЕЛУ N А41-181/13
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. по делу N А41-181/13
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" - Бабченковой М.А. и Пономаренко Ю.А., доверенность б/н от 04.09.2013 г.,
от заинтересованного лица - Комитета лесного хозяйства Московской области - Пискарь А.А., доверенность N 30-290/Дов от 26.12.2013 г.,
от третьего лица - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен; 2) Территориального управления Федеральной агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - не явился, извещен; 3) Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" филиал "Мослеспроект" - не явился, извещен,
рассмотрев 17 марта 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области (заинтересованного лица)
на постановление от 28 ноября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.
по делу N А41-181/13 Арбитражного суда Московской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" (ОГРН. 1127746266515)
к Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН. 1125024004918)
об оспаривании ненормативного правового акта
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федеральной агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг" филиал "Мослеспроект"
установил:
Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Континент-2" в лице доверительного управляющего паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" ООО "Управляющая компания "Столичная" (с учетом замены ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" на правопреемника - ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (с учетом замены Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" Подольский филиал - лесничество на Комитет лесного хозяйства Московской области), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просил:
- - признать незаконным результат лесоустройства в части включения части земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58, площадью 2,7233 га в лесные выделы 10, 11, 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области;
- - обязать Комитет лесного хозяйства Московской области в месячный срок с даты принятия решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в лесной реестр, исключив из материалов лесоустройства и лесного реестра информацию об отнесении к землям лесного фонда: лесного выдела 10 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью 1,7302 га, расположенного в указанных заявителем координатах; лесного выдела 11 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,8118 га, расположенного в указанных заявителем координатах; лесного выдела 12 квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области, площадью - 0,1813 га, расположенного в указанных заявителем координатах.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии решения об отказе в заявленных требованиях суд первой инстанции исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок может быть оспорено в рамках соответствующего искового производства.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2013 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал, что комитетом при проведении лесного учета и составлении лесного реестра не соблюден Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 N 310 и действовавший на дату подготовки лесоустроительной документации.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду нарушения апелляционным судом норм материального права.
В обоснование своей кассационной жалобы комитет указывает, что обществом избран ненадлежащий способ защиты права, в лесной реестр внесены исключительно сведения о лесных участках в составе земель лесного фонда.
Общество отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представило.
27 февраля 2014 года в судебном заседании объявлен перерыв до 06 марта 2014 года. 06 марта 2014 года рассмотрение дела было отложено председателем судебного состава на 17 марта 2014 года на основании абз. 2 пункта 5 статьи 158 АПК РФ в связи с болезнью председательствующего по делу - судьи Кузнецова А.М.
17 марта 2014 года дело рассмотрено после отложения в том же составе.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда кассационной инстанции на доводах жалобы настаивал и просил об отмене обжалуемого судебного акта.
Представитель общества против доводов кассационной жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта апелляционного суда, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене вследствие неправильного применения норм процессуального права, и с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Так, письмом от 30.11.2012 Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" в адрес заявителя было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58, право собственности на который зарегистрирована в установленном законом порядке, частично накладывается на земли лесного фонда.
Полагая, что права общества на земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 нарушаются Комитетом лесного хозяйства Московской области, ООО "УК "Столичная" ДУ ЗПИФН "Континент-2" обратилось в суд за защитой своего права.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.1993 N 1130 Совхозу "Имени XXI съезда КПСС" предоставлено 2315,40 га для сельскохозяйственного производства.
Постановлением главы Администрации Ленинского района Московской области от 22.06.1993 N 1130 утверждены границы землепользования Совхоза имени XXI съезда КПСС на площади 2315,40 га.
В 2004 году осуществлено межевание предоставленного ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" земельного участка.
Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 02.02.2006 N 224-р/о утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:0058 площадью 46,12 га.
Судами установлено и это следует из представленного в материалы дела землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:0058 границы земельного участка ФГУП "Совхоз им. XXI съезда КПСС" площадью 46,12 га согласованы правообладателями смежных земельных участков.
В акте согласования границ имеется подпись представителя ГУ Юго-Восточный спецлесхоз, подпись скреплена печатью лесхоза. Карта (план) границ земельного участка утверждена руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района, на карте (планы) отражены характерные точки координат границ земельного участка.
На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлении федеральным имуществом по Московской области от 31.08.2007 N 864 Территориальное управление Росимущества по Московской области и ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:0058 площадью 461200 кв. м, местоположение: Московская область, Ленинский район, с/о Булатниковский, в районе д. Боброво, уч. N 4, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.
15.10.2007 между ФГУП "Совхоз имени XXI съезда КПСС" и ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" заключен договор уступки прав аренды указанного земельного участка.
На основании протокола заседания комиссии по проведению публичных слушаний от 28.06.2010 N 25/10, Постановления Правительства Московской области от 05.04.2012 N 432/12 "О согласовании проекта генерального плана сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области", решения Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области от 04.05.2012 N 5/2, постановления Администрации муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области от 25.07.2012 N 27 категория земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58 изменена с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли населенных пунктов".
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.09.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:090212:58 площадью 461200 кв. м внесены в Государственный кадастр недвижимости 15.06.2004, земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
12.07.2011 между Территориальным управлением Росимущества по Московской области и ООО "Межрегиональная управляющая компания "Эксперт" заключен договор купли-продажи N 54/2011-П находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:21:090212:58. Право собственности ООО "МУК "Эксперт" на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 24.10.2011.
Как следует из копии дела правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 передан в оплату доли в уставном капитале ООО "Инвест-Капитал", внесен в оплату инвестиционных паев ЗПИФН "Континент-2" ООО "УК "Столичная". Согласно Выписке из ЕГРП от 30.04.2013 земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58 принадлежит на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев - ЗПИФН "Континент-2".
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.04.2013, кадастрового паспорта от 16.05.2013, земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:0058 отнесен к землям населенных пунктов, для комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства.
Вышеназванные акты не отменены, в судебном порядке не оспорены.
Кроме того, судами двух инстанций установлено, что период 2006 - 2007 годов Комитетом были проведены лесоустроительные работы по местоположению Московская область, Ленинский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество.
Судами двух инстанций установлено и это следует из материалов дела, что Комитетом при проведении лесного учета и составлении лесного реестра не соблюден Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 N 310 и действовавший на дату подготовки спорной лесоустроительной документации. Границы с правообладателями смежных земельных участков не согласовывались. Лесоустроительная документация Комитетом судам не представлена.
Доказательств того, что в отношении лесных участков квартала 33 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Ленинского муниципального района Московской области определены границы и проведен государственный кадастровый учет Комитетом также не представлено.
Между тем, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 10.04.2009 право собственности на лесной участок с условным номером 50-50-98/012/2009-63, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 2273 га, имеющий местоположение Московская область, Ленинский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал N 1, лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 2 лесотаксационный выдел 1-10, квартал N 3 лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 4 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 5 лесотаксационный выдел 1-29, квартал N 6 лесотаксационный выдел 1-25, квартал N 7 лесотаксационный выдел 1-12, квартал N 8 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 9 лесотаксационный выдел 1-35, квартал N 10 лесотаксационный выдел 1-28, квартал N 11 лесотаксационный выдел 1-14, квартал N 12 лесотаксационный выдел 1-14, квартал N 12 лесотаксационный выдел 1-20, квартал N 14 лесотаксационный выдел 1-9, квартал N 15 лесотаксационный выдел 1-13, квартал N 16 лесотаксационный выдел 1-10, 12-28, квартал N 17 лесотаксационный выдел 1-19, квартал N 18 лесотаксационный выдел 1-10, квартал N 19 лесотаксационный выдел 1-20, квартал N 20 лесотаксационный выдел 1-26, квартал N 21 лесотаксационный выдел 1-20, 22-27, квартал N 22 лесотаксационный выдел 1-6, квартал N 23 лесотаксационный выдел 1-6, квартал N 24 лесотаксационный выдел 1-16, квартал N 26 лесотаксационный выдел 1-16, квартал N 26 лесотаксационный выдел 1-11, квартал N 27 лесотаксационный выдел 1-29, квартал N 28 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 29 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 30 лесотаксационный выдел 1-35, 38-50, квартал N 31 лесотаксационный выдел 1-30, квартал N 32 лесотаксационный выдел 1-34, квартал N 33 лесотаксационный выдел 1-15, квартал N 34 лесотаксационный выдел 1-8, квартал N 35 лесотаксационный выдел 1-17, квартал N 36 лесотаксационный выдел 1-25, квартал N 37 лесотаксационный выдел 1-4, 6-12, квартал N 38 лесотаксационный выдел 1-11, зарегистрировано за Российской Федерацией на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.
Судами установлено и подтверждено кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:182 от 07.05.2013, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На момент регистрации права Российской Федерации на земли лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:58 был поставлен на кадастровый учет с описанием границ.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 72 указанного кодекса.
В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
С учетом того обстоятельства, что фактически требования общества направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:182, по мнению заявителя налагающуюся на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:21:090212:58, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права.
Вывод арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствует.
При таких обстоятельствах, у апелляционного суда отсутствовали основания к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворению заявленных требований, в связи с чем постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
При обращении с кассационной жалобой Комитетом лесного хозяйства Московской области государственная пошлина в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оплачена не была.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской федерации" при обжаловании в кассационном порядке судебных актов по делам об оспаривании ненормативного правового акта и действий (бездействия) государственных органов государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей для юридических лиц.
В силу ст. 110 АПК РФ при указанных обстоятельствах, неоплаченная комитетом государственная пошлина при обращении в суд кассационной инстанции подлежит взысканию с заявителя по делу в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 284, 286, п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2013 года по делу N А41-181/13 Арбитражного суда Московской области - отменить.
Решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2013 года по делу А41-181/13 - оставить в силе.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столичная" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Континент-2" (ОГРН. 1127746266515) в доход Федерального бюджета судебные расходы по государственной пошлине в размере 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)