Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Келехсаевым Д.О.,
при участии в заседании:
- от администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от ООО "Нива-Альянс" - Дацюк Д.А. (представителя по доверенности от 10.03.2012);
- рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2012 г. по делу N А41-47023/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению ООО "Нива-Альянс" к администрации городского округа Черноголовка о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нива-Альянс" (далее - заявитель, общество, ООО "Нива-Альянс") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Черноголовка (далее - заинтересованное лицо, администрация):
1. признать незаконным решение администрации городского округа Черноголовка, изложенное в письме от 03.09.2012 г. N 02-13/2937, об отказе предоставить в собственность ООО "Нива-Альянс" земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, с КН 50:16:0101041:15, площадью 435200 кв. м, имеющим местоположение: Московская область, городской округ Черноголовка, между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная,
2. обязать уполномоченный орган устранить нарушения прав и законных интересов общества и заключить с ним договор купли-продажи названного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственного производство, с КН 50:16:0101041:15, площадью 435200 кв. м, имеющим местоположение: Московская область, городской округ Черноголовка, между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, администрацией заявлено ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-11863/13. Обществом поддержано ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-11863/13.
Судом апелляционной инстанции установлено, что заявленные требования по делу N А41-47023/12 неразрывно связаны с существом споров по делу N А41-11863/13 по заявлению администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" к ООО "Нива-Альянс" о расторжении договора аренды.
Определением от 06.06.2013 суд приостановил производство по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2012 г. по делу N А41-47023/12 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела N А41-11863/13 по существу.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 18.10.2013 по делу N А41-11863/13 оставлено без изменения, в связи с чем, определением от 08.09.2014 суд возобновил производство по апелляционной жалобе и назначил дело к рассмотрению в этом же судебном заседании.
В судебное заседание не явились представители заинтересованного лица, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель заявителя против доводов администрации возражал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, ссылаясь на законность решения арбитражного суда первой инстанции и необоснованность апелляционной жалобы заинтересованного лица.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между Главой администрации Ногинского района (арендодатель) и АОЗТ "Чапаевец" (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 45 от 02.06.1995, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок общей площадью 1609 га, согласно прилагаемой экспликации земель, земли сельскохозяйственного назначения, для производства с/х продукции.
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды от 02.06.1995 настоящий договор заключен сроком на 49 лет.
ООО "Имени Чапаева" (арендатор) и ООО "Нива-Альянс" (новый арендатор) заключили договор о переходе прав и обязанностей от 17.08.2009, по которому в соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ арендатор передает в части новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения N 45 от 02.06.1995, заключенному между ЗАО "Им. Чапаева" и администрацией Ногинского района сроком на 49 лет по 02.06.2044, права по которому перешли к арендатору на основании решения Арбитражного суда Московской области от 10.02.2009 (дело N А41-К1-20053/07). Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 45 от 02.06.1995 зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области 22.05.2009, о чем в ЕГРП сделана запись N 50-50-60/007/2009-383.
В соответствии с пунктом 1.2 договора о переходе прав и обязанностей от 17.08.2009 права и обязанности передаются, в том числе, на земельный участок: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 435200 кв. м, КН 50:16:0101041:15, имеющий местоположение: Московская область, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная.
ООО "Имени Чапаева" передало ООО "Нива-Альянс" земельный участок с КН 50:16:0101041:15 по передаточному акту от 17.08.2009. Согласно кадастровой выписке от 12.08.2008, дата внесения номера 50:16:0101041:15 в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда Московской области от 10.02.2009 по делу N А41-К1-20053/07 отменено в части признания за ООО "Им. Чапаева" права аренды земельных участков площадью 250 000 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:22; площадью 1 194 042 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:23; площадью 132 151 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:25; площадью 86 300 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:24; площадью 435 200 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101041:15, в указанной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части обжалуемое решение оставлено без изменений.
Решением от 18.02.2011 Арбитражный суд Московской области по делу N А41-20053/07 отказал в иске ООО "Имени Чапаева" к администрации Ногинского муниципального района МО, администрации городского округа Черноголовка, при участии третьего лица ООО "Альянс-Нива" о признании права аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ранее постановлением главы администрации Ногинского района N 976 от 28.03.1994 г. ЗАО "Им. Чапаева" в аренду сроком на 49 лет (с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ), в том числе на земельный участок с КН 50:16:0101041:15.
Постановлением ФАС МО от 26.08.2011 решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2011 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу N А41-К1-20053/07 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
В решении от 18.02.2011 по делу N А41-20053/07 Арбитражный суд Московской области указал, что в материалы дела представлено копия дела правоустанавливающих документов, в котором имеется договор о переходе прав и обязанностей от 17.08.2009, согласно которому ООО "Имени Чапаева" передал свои права и обязанности по договору аренды земель N 45 третьему лицу - ООО "Нива-Альянс". Таким образом, в настоящее время арендатором спорных земельных участков является ООО "Нива-Альянс". Следовательно, исковые требования ООО "Имени Чапаева" о признании права аренды на пять земельных участков не могут быть удовлетворены.
Администрация городского округа Черноголовка в письме от 03.09.2012 N 02-13/2937 на заявление ООО "Нива-Альянс" (вх. N 02-14/1040 от 14.08.2012) на покупку земельного участка сообщила, что Закон Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" статьей 15 закрепил за арендатором преимущественное право выкупа земельного участка, без проведения установленных законодательством обязательных процедур. Решение о распоряжении земельным участком принимается арендодателем.
В связи с этим, в целях рассмотрения возможности передачи в собственность арендатора используемого по договору аренды земельного участка, либо его части, арендодатель обязан убедиться в надлежащем, целевом использовании указанных земель.
Кроме того, договор аренды, на который ссылается ООО "Нива-Альянс", содержит согласованный сторонами срок аренды, после которого возможен выкуп арендуемого земельного участка. Муниципальное образование "Городской округ Черноголовка" заинтересовано в рациональном использовании находящегося в его распоряжении имущества и готово рассмотреть возможность выкупа части арендуемых согласно вышеуказанному договору земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая вышеизложенное, администрация городского округа Черноголовка предложила провести переговоры относительно изменения условий вышеуказанного договора аренды, с учетом взаимных интересов сторон. Арендодатель согласно законодательству и условиям вышеуказанного договора аренды вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, в случае установления фактов ненадлежащего использования арендуемых земель, а также требовать возмещения в связи с понижением качества данных земель, в результате недобросовестного их использования.
Посчитав, что решение администрации городского округа Черноголовка, изложенное в письме от 03.09.2012 N 02-13/2937, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском по настоящему делу.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что оспариваемое решение администрации не соответствует законодательству и нарушает права заявителя.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 15 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ (ред. от 17.06.2011) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2004 N 2/99-П) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной пятикратной кадастровой стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, истечение трех лет с момента заключения договора аренды, отсутствие доказательств ненадлежащего использования земельного участка с КН 50:16:0101041:15 ООО "Нива-Альянс", следовательно, переданный в аренду истцу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность без проведения торгов.
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правильно установил, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя решение администрации городского округа Черноголовка, изложенное в письме от 03.09.2012 г. N 02-13/2937, об отказе предоставить в собственность ООО "Нива-Альянс" земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, с КН 50:16:0101041:15, площадью 435200 кв. м, имеющим местоположение: Московская область, городской округ Черноголовка, между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, администрацией "Городской округ Черноголовка" было подано еще одно исковое заявление о взыскании с ООО "Нива-Альянс" задолженности по оплате аренды за земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:16:0101041:15.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.07.2013 по делу N А41-12242/13 вступившим в законную силу, в удовлетворении иска администрации отказано.
Кроме того, в материалы дела представлено дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.06.1995 N 45, зарегистрированное Росреестром 18.02.2014, в соответствии с которым между сторонами были урегулированы все разногласия в толковании условий договора аренды (пункт 3 соглашения).
Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суд первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Доводы, приведенные администрацией в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие администрации с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2012 по делу N А41-47023/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
М.В.ИГНАХИНА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2014 ПО ДЕЛУ N А41-47023/12
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2014 г. по делу N А41-47023/12
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Келехсаевым Д.О.,
при участии в заседании:
- от администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от ООО "Нива-Альянс" - Дацюк Д.А. (представителя по доверенности от 10.03.2012);
- рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2012 г. по делу N А41-47023/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению ООО "Нива-Альянс" к администрации городского округа Черноголовка о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нива-Альянс" (далее - заявитель, общество, ООО "Нива-Альянс") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Черноголовка (далее - заинтересованное лицо, администрация):
1. признать незаконным решение администрации городского округа Черноголовка, изложенное в письме от 03.09.2012 г. N 02-13/2937, об отказе предоставить в собственность ООО "Нива-Альянс" земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, с КН 50:16:0101041:15, площадью 435200 кв. м, имеющим местоположение: Московская область, городской округ Черноголовка, между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная,
2. обязать уполномоченный орган устранить нарушения прав и законных интересов общества и заключить с ним договор купли-продажи названного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственного производство, с КН 50:16:0101041:15, площадью 435200 кв. м, имеющим местоположение: Московская область, городской округ Черноголовка, между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, администрацией заявлено ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-11863/13. Обществом поддержано ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-11863/13.
Судом апелляционной инстанции установлено, что заявленные требования по делу N А41-47023/12 неразрывно связаны с существом споров по делу N А41-11863/13 по заявлению администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" к ООО "Нива-Альянс" о расторжении договора аренды.
Определением от 06.06.2013 суд приостановил производство по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2012 г. по делу N А41-47023/12 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела N А41-11863/13 по существу.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 18.10.2013 по делу N А41-11863/13 оставлено без изменения, в связи с чем, определением от 08.09.2014 суд возобновил производство по апелляционной жалобе и назначил дело к рассмотрению в этом же судебном заседании.
В судебное заседание не явились представители заинтересованного лица, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель заявителя против доводов администрации возражал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, ссылаясь на законность решения арбитражного суда первой инстанции и необоснованность апелляционной жалобы заинтересованного лица.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между Главой администрации Ногинского района (арендодатель) и АОЗТ "Чапаевец" (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 45 от 02.06.1995, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок общей площадью 1609 га, согласно прилагаемой экспликации земель, земли сельскохозяйственного назначения, для производства с/х продукции.
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды от 02.06.1995 настоящий договор заключен сроком на 49 лет.
ООО "Имени Чапаева" (арендатор) и ООО "Нива-Альянс" (новый арендатор) заключили договор о переходе прав и обязанностей от 17.08.2009, по которому в соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ арендатор передает в части новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения N 45 от 02.06.1995, заключенному между ЗАО "Им. Чапаева" и администрацией Ногинского района сроком на 49 лет по 02.06.2044, права по которому перешли к арендатору на основании решения Арбитражного суда Московской области от 10.02.2009 (дело N А41-К1-20053/07). Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 45 от 02.06.1995 зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области 22.05.2009, о чем в ЕГРП сделана запись N 50-50-60/007/2009-383.
В соответствии с пунктом 1.2 договора о переходе прав и обязанностей от 17.08.2009 права и обязанности передаются, в том числе, на земельный участок: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 435200 кв. м, КН 50:16:0101041:15, имеющий местоположение: Московская область, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная.
ООО "Имени Чапаева" передало ООО "Нива-Альянс" земельный участок с КН 50:16:0101041:15 по передаточному акту от 17.08.2009. Согласно кадастровой выписке от 12.08.2008, дата внесения номера 50:16:0101041:15 в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда Московской области от 10.02.2009 по делу N А41-К1-20053/07 отменено в части признания за ООО "Им. Чапаева" права аренды земельных участков площадью 250 000 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:22; площадью 1 194 042 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:23; площадью 132 151 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:25; площадью 86 300 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101038:24; площадью 435 200 кв. м, кадастровый номер 50:16:0101041:15, в указанной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части обжалуемое решение оставлено без изменений.
Решением от 18.02.2011 Арбитражный суд Московской области по делу N А41-20053/07 отказал в иске ООО "Имени Чапаева" к администрации Ногинского муниципального района МО, администрации городского округа Черноголовка, при участии третьего лица ООО "Альянс-Нива" о признании права аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ранее постановлением главы администрации Ногинского района N 976 от 28.03.1994 г. ЗАО "Им. Чапаева" в аренду сроком на 49 лет (с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ), в том числе на земельный участок с КН 50:16:0101041:15.
Постановлением ФАС МО от 26.08.2011 решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2011 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу N А41-К1-20053/07 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
В решении от 18.02.2011 по делу N А41-20053/07 Арбитражный суд Московской области указал, что в материалы дела представлено копия дела правоустанавливающих документов, в котором имеется договор о переходе прав и обязанностей от 17.08.2009, согласно которому ООО "Имени Чапаева" передал свои права и обязанности по договору аренды земель N 45 третьему лицу - ООО "Нива-Альянс". Таким образом, в настоящее время арендатором спорных земельных участков является ООО "Нива-Альянс". Следовательно, исковые требования ООО "Имени Чапаева" о признании права аренды на пять земельных участков не могут быть удовлетворены.
Администрация городского округа Черноголовка в письме от 03.09.2012 N 02-13/2937 на заявление ООО "Нива-Альянс" (вх. N 02-14/1040 от 14.08.2012) на покупку земельного участка сообщила, что Закон Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" статьей 15 закрепил за арендатором преимущественное право выкупа земельного участка, без проведения установленных законодательством обязательных процедур. Решение о распоряжении земельным участком принимается арендодателем.
В связи с этим, в целях рассмотрения возможности передачи в собственность арендатора используемого по договору аренды земельного участка, либо его части, арендодатель обязан убедиться в надлежащем, целевом использовании указанных земель.
Кроме того, договор аренды, на который ссылается ООО "Нива-Альянс", содержит согласованный сторонами срок аренды, после которого возможен выкуп арендуемого земельного участка. Муниципальное образование "Городской округ Черноголовка" заинтересовано в рациональном использовании находящегося в его распоряжении имущества и готово рассмотреть возможность выкупа части арендуемых согласно вышеуказанному договору земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая вышеизложенное, администрация городского округа Черноголовка предложила провести переговоры относительно изменения условий вышеуказанного договора аренды, с учетом взаимных интересов сторон. Арендодатель согласно законодательству и условиям вышеуказанного договора аренды вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, в случае установления фактов ненадлежащего использования арендуемых земель, а также требовать возмещения в связи с понижением качества данных земель, в результате недобросовестного их использования.
Посчитав, что решение администрации городского округа Черноголовка, изложенное в письме от 03.09.2012 N 02-13/2937, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском по настоящему делу.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что оспариваемое решение администрации не соответствует законодательству и нарушает права заявителя.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 15 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ (ред. от 17.06.2011) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2004 N 2/99-П) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной пятикратной кадастровой стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, истечение трех лет с момента заключения договора аренды, отсутствие доказательств ненадлежащего использования земельного участка с КН 50:16:0101041:15 ООО "Нива-Альянс", следовательно, переданный в аренду истцу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность без проведения торгов.
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правильно установил, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя решение администрации городского округа Черноголовка, изложенное в письме от 03.09.2012 г. N 02-13/2937, об отказе предоставить в собственность ООО "Нива-Альянс" земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, с КН 50:16:0101041:15, площадью 435200 кв. м, имеющим местоположение: Московская область, городской округ Черноголовка, между ул. Соединительная, ул. Полевая, ул. Заречная.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, администрацией "Городской округ Черноголовка" было подано еще одно исковое заявление о взыскании с ООО "Нива-Альянс" задолженности по оплате аренды за земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:16:0101041:15.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.07.2013 по делу N А41-12242/13 вступившим в законную силу, в удовлетворении иска администрации отказано.
Кроме того, в материалы дела представлено дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.06.1995 N 45, зарегистрированное Росреестром 18.02.2014, в соответствии с которым между сторонами были урегулированы все разногласия в толковании условий договора аренды (пункт 3 соглашения).
Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суд первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Доводы, приведенные администрацией в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие администрации с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2012 по делу N А41-47023/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
М.В.ИГНАХИНА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)