Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кирсанова С.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего: Рогожина С.В., судей: Шалиевой И.П., Благаря В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 05 марта 2012 года кассационную жалобу, поданную 30 декабря 2011 года З.С. на решение Увельского районного суда Челябинской области от 27 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску З.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, Комитету по земельным отношениям Администрации Увельского муниципального района Челябинской области, А.Е., А.Р.Н. о признании незаконными решений о предоставлении земельных участков, восстановлении нарушенных прав, возмещении материального и морального вреда.
Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П., об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы
установила:
З.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, после уточнения исковых требований просил суд признать решение Комитета по земельным отношениям Администрации Увельского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: **** район, п. ****, ул. ****, ****, незаконным; возложить на ответчиков обязанность восстановить права истца на истребуемый им по заявлению от 16 июня 2008 года земельный участок; признать незаконным решение о предоставлении А.Р.Н. на праве аренды земельного участка площадью 257 кв. м, расположенного примерно в 60 м по направлению на запад от ориентира жилой дом N ****, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: п. ****, ул. ****; взыскать с ответчиков материальный и моральный ущерб за приобретенные хронические заболевания, нарушение конституционных прав в размере **** руб.
В обоснование исковых требований ссылался на то, что он обратился в Администрацию Каменского сельского поселения 16 июня 2008 года по вопросу предоставления земельного участка под строительство жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства и огородничества площадью 3000 кв. м и находящегося по адресу: **** район, п.****, ул. ****. Однако, по результатам проведенного аукциона ему предоставили на праве аренды земельный участок площадью 586.0 кв. м, расположенный в 125 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п. ****, ул. ****, ****, с кадастровым номером 74:21:0106009:9. При этом истребуемый участок 3000 кв. м был предоставлен владельцу соседнего жилого дома: п. ****, ул. ****, д. N ****, что нарушает права истца.
В судебном заседании в суде первой инстанции З.С., его представитель З.Т. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Ф. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца действиями Управления Росреестра по Челябинской области.
Представитель ответчика Администрации Каменского сельского поселения Л. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований к Администрации Каменского сельского поселения.
Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве ответчика -Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца.
Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков, А.Е., А.Р.Н. при надлежащем извещении в суде первой инстанции участия не принимали.
Представитель третьего лица МУП "ГЕО-Центр" В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований истца З.С.
В кассационной жалобе З.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполноту представленных доказательств.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, отвечающего требованиям закона.
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значения для дела, представленным доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованным выводам.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с заявлением З.С. от 16 июня 2008 года в адрес Главы Увельского муниципального района о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства и огородничества по ул. ****, п. **** **** района из состава земель населенных пунктов (л.д. 76); заявлением З.С. в адрес Главы Увельского муниципального района от 14 октября 2009 года о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по ул. ****, п.**** между домами **** и **** за газовой трубой (л.д. 77); заявкой на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка государственной (муниципальной) собственности от 06 октября 2009 года (л.д. 79); договором о внесении задатка от 05 октября 2009 года (л.д. 80); протоколом приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды от 05 ноября 2009 года (л.д. 81); с постановлением Главы Увельского муниципального района N 881 от 08 декабря 2009 года (л.д. 82) З.С. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 586.0 кв. м сроком на три года, расположенный в 125 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п. ****, ул. ****, **** (в последующем присвоен адрес: Челябинская область, район ****, п. ****, ул. ****, д. N ****), с кадастровым номером 74:21:0106009:9, для жилищного строительства, а также земельный участок площадью 1208 кв. м, расположенный в 120 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом N ****, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п.****, ул. ****, с кадастровым номером 74:21:0106001:9, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года (л.д. 99, 104-111).
В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Вместе с тем, наличие у истца такого права не означает обязанность органа местного самоуправления представить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Акты органов местного самоуправления в силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что предоставление З.С. земельных участков площадью 586.0 кв. м, 1208 кв. м соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", требованиям статей 30.1, 34 Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Порядку предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Увельского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Увельского муниципального района N 59 от 23 августа 2010 года; а также, что Администрация Увельского муниципального района, приняв постановления о представлении вышеназванных земельных участков в аренду истцу от 08 декабря 2009 года N 881 и от 31 августа 2010 г. N 780, не нарушила прав истца и нормы действующего законодательства.
При разрешении требований З.С. о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: п.****, ул. ****, ****, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что права истца предоставлением земельного участка площадью 3502 кв. м, расположенного по адресу: **** район, п.****, ул. ****, **** в собственность **** М.Я. (л.д. 169) на основании постановления Главы администрации Каменской территории Увельского района N 34 от 04.10.1995 года, не нарушены, а также поскольку земельный участок находится в собственности А.Е. на основании договора купли-продажи от 27 ноября 2008 года, (л.д. 145-147), то у Администрации Увельского муниципального района отсутствовали основания предоставлять данный участок другим лицам, в том числе истцу.
Вывод суда о том, что требование З.С. о признании незаконным решения о предоставлении А.Р.Н. земельного участка с кадастровым номером 74:21:0106001:8 площадью 257.0 кв. м, расположенного примерно в 60 м по направлению на запад от ориентира жилой дом N ****, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п.****, ул. **** не подлежит удовлетворению, является правильным, поскольку А.Р.Н., оформив указанный земельный участок 10 сентября 2010 года путем заключения договора аренды N 237 (л.д. 113-116) не нарушил тем самым права истца З.С., поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 3000 кв. м под строительство жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства и огородничества по улице **** п.**** между домами: ул. ****, **** и ****, **** З.С. обратился в Администрацию Увельского муниципального района 28 января 2011 года (л.д. 78), при этом, межевой план оформлен (л.д. 201-209) и земельный участок площадью 1967 кв. м с местоположением: в 70 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п.****, ул. ****, ****, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства сформирован 14 июля 2011 года. Однако истец, не оформил права на указанный земельный участок, кроме того, пересечение границ указанных участков не установлено (л.д. 206 об. ст.), кроме того, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность представить по требованию заявителя любой произвольно выбранный им земельный участок.
Требования истца о возмещении материального и морального ущерба не обоснованы, допустимых доказательств, подтверждающих причинение материального ущерба в результате действий ответчиков, равно как и размер причиненного ущерба, истцом не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Также несостоятельны доводы истца об имеющихся основаниях для отвода судьи Кирсановой С.Е. (председательствующего по делу), так как материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об этом.
Не является основанием для отмены решения суда, ссылки З.С. в жалобе на то, что судом не проведена почерковедческая экспертиза и не допрошен свидетель **** В.М., не истребованы квитанции об уплате земельного налога **** М.Я., поскольку из материалов дела не следует, что истцом заявлялись такие ходатайства, а жалоба не содержит указание на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этими доказательствами.
Также не состоятелен довод кассационной жалобы о том, что суд не установил местоположение его земельных участков, так как из выписок из Единого государственного кадастра недвижимости и межевых планов следует, что земельные участки, предоставленные истцу в аренду, образованы из земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии со ст. ст. 11.2, 11.1 Земельного Кодекса РФ, определены их границы, постановлены на кадастровый учет в соответствии с действующим земельным законодательством (л.д. 29-39, 89-98, 104-111).
Так, в силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с последующими изменениями) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является сведениями об индивидуально-определенной вещи объекта недвижимости, в данном случае - земельного участка, и вносится в государственный кадастр недвижимости.
Статьей 5 указанного Закона установлено, что объектам недвижимости органами кадастрового учета присваиваются кадастровые номера.
Как следует из материалов дела, спорным земельным участкам присвоены кадастровые номера, следовательно, земельные участки в качестве объектов недвижимого имущества и гражданского оборота сформированы.
Иные доводы кассационной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы жалобы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Увельского районного суда Челябинской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу З.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1756/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2012 г. по делу N 33-1756/2012
Судья: Кирсанова С.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего: Рогожина С.В., судей: Шалиевой И.П., Благаря В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 05 марта 2012 года кассационную жалобу, поданную 30 декабря 2011 года З.С. на решение Увельского районного суда Челябинской области от 27 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску З.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, Комитету по земельным отношениям Администрации Увельского муниципального района Челябинской области, А.Е., А.Р.Н. о признании незаконными решений о предоставлении земельных участков, восстановлении нарушенных прав, возмещении материального и морального вреда.
Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П., об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы
установила:
З.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, после уточнения исковых требований просил суд признать решение Комитета по земельным отношениям Администрации Увельского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: **** район, п. ****, ул. ****, ****, незаконным; возложить на ответчиков обязанность восстановить права истца на истребуемый им по заявлению от 16 июня 2008 года земельный участок; признать незаконным решение о предоставлении А.Р.Н. на праве аренды земельного участка площадью 257 кв. м, расположенного примерно в 60 м по направлению на запад от ориентира жилой дом N ****, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: п. ****, ул. ****; взыскать с ответчиков материальный и моральный ущерб за приобретенные хронические заболевания, нарушение конституционных прав в размере **** руб.
В обоснование исковых требований ссылался на то, что он обратился в Администрацию Каменского сельского поселения 16 июня 2008 года по вопросу предоставления земельного участка под строительство жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства и огородничества площадью 3000 кв. м и находящегося по адресу: **** район, п.****, ул. ****. Однако, по результатам проведенного аукциона ему предоставили на праве аренды земельный участок площадью 586.0 кв. м, расположенный в 125 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п. ****, ул. ****, ****, с кадастровым номером 74:21:0106009:9. При этом истребуемый участок 3000 кв. м был предоставлен владельцу соседнего жилого дома: п. ****, ул. ****, д. N ****, что нарушает права истца.
В судебном заседании в суде первой инстанции З.С., его представитель З.Т. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Ф. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца действиями Управления Росреестра по Челябинской области.
Представитель ответчика Администрации Каменского сельского поселения Л. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований к Администрации Каменского сельского поселения.
Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве ответчика -Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца.
Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков, А.Е., А.Р.Н. при надлежащем извещении в суде первой инстанции участия не принимали.
Представитель третьего лица МУП "ГЕО-Центр" В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований истца З.С.
В кассационной жалобе З.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполноту представленных доказательств.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, отвечающего требованиям закона.
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значения для дела, представленным доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованным выводам.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с заявлением З.С. от 16 июня 2008 года в адрес Главы Увельского муниципального района о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства и огородничества по ул. ****, п. **** **** района из состава земель населенных пунктов (л.д. 76); заявлением З.С. в адрес Главы Увельского муниципального района от 14 октября 2009 года о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по ул. ****, п.**** между домами **** и **** за газовой трубой (л.д. 77); заявкой на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка государственной (муниципальной) собственности от 06 октября 2009 года (л.д. 79); договором о внесении задатка от 05 октября 2009 года (л.д. 80); протоколом приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды от 05 ноября 2009 года (л.д. 81); с постановлением Главы Увельского муниципального района N 881 от 08 декабря 2009 года (л.д. 82) З.С. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 586.0 кв. м сроком на три года, расположенный в 125 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п. ****, ул. ****, **** (в последующем присвоен адрес: Челябинская область, район ****, п. ****, ул. ****, д. N ****), с кадастровым номером 74:21:0106009:9, для жилищного строительства, а также земельный участок площадью 1208 кв. м, расположенный в 120 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом N ****, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п.****, ул. ****, с кадастровым номером 74:21:0106001:9, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года (л.д. 99, 104-111).
В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Вместе с тем, наличие у истца такого права не означает обязанность органа местного самоуправления представить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Акты органов местного самоуправления в силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что предоставление З.С. земельных участков площадью 586.0 кв. м, 1208 кв. м соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", требованиям статей 30.1, 34 Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Порядку предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Увельского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Увельского муниципального района N 59 от 23 августа 2010 года; а также, что Администрация Увельского муниципального района, приняв постановления о представлении вышеназванных земельных участков в аренду истцу от 08 декабря 2009 года N 881 и от 31 августа 2010 г. N 780, не нарушила прав истца и нормы действующего законодательства.
При разрешении требований З.С. о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: п.****, ул. ****, ****, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что права истца предоставлением земельного участка площадью 3502 кв. м, расположенного по адресу: **** район, п.****, ул. ****, **** в собственность **** М.Я. (л.д. 169) на основании постановления Главы администрации Каменской территории Увельского района N 34 от 04.10.1995 года, не нарушены, а также поскольку земельный участок находится в собственности А.Е. на основании договора купли-продажи от 27 ноября 2008 года, (л.д. 145-147), то у Администрации Увельского муниципального района отсутствовали основания предоставлять данный участок другим лицам, в том числе истцу.
Вывод суда о том, что требование З.С. о признании незаконным решения о предоставлении А.Р.Н. земельного участка с кадастровым номером 74:21:0106001:8 площадью 257.0 кв. м, расположенного примерно в 60 м по направлению на запад от ориентира жилой дом N ****, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п.****, ул. **** не подлежит удовлетворению, является правильным, поскольку А.Р.Н., оформив указанный земельный участок 10 сентября 2010 года путем заключения договора аренды N 237 (л.д. 113-116) не нарушил тем самым права истца З.С., поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 3000 кв. м под строительство жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства и огородничества по улице **** п.**** между домами: ул. ****, **** и ****, **** З.С. обратился в Администрацию Увельского муниципального района 28 января 2011 года (л.д. 78), при этом, межевой план оформлен (л.д. 201-209) и земельный участок площадью 1967 кв. м с местоположением: в 70 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, **** район, п.****, ул. ****, ****, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства сформирован 14 июля 2011 года. Однако истец, не оформил права на указанный земельный участок, кроме того, пересечение границ указанных участков не установлено (л.д. 206 об. ст.), кроме того, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность представить по требованию заявителя любой произвольно выбранный им земельный участок.
Требования истца о возмещении материального и морального ущерба не обоснованы, допустимых доказательств, подтверждающих причинение материального ущерба в результате действий ответчиков, равно как и размер причиненного ущерба, истцом не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Также несостоятельны доводы истца об имеющихся основаниях для отвода судьи Кирсановой С.Е. (председательствующего по делу), так как материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об этом.
Не является основанием для отмены решения суда, ссылки З.С. в жалобе на то, что судом не проведена почерковедческая экспертиза и не допрошен свидетель **** В.М., не истребованы квитанции об уплате земельного налога **** М.Я., поскольку из материалов дела не следует, что истцом заявлялись такие ходатайства, а жалоба не содержит указание на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этими доказательствами.
Также не состоятелен довод кассационной жалобы о том, что суд не установил местоположение его земельных участков, так как из выписок из Единого государственного кадастра недвижимости и межевых планов следует, что земельные участки, предоставленные истцу в аренду, образованы из земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии со ст. ст. 11.2, 11.1 Земельного Кодекса РФ, определены их границы, постановлены на кадастровый учет в соответствии с действующим земельным законодательством (л.д. 29-39, 89-98, 104-111).
Так, в силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с последующими изменениями) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является сведениями об индивидуально-определенной вещи объекта недвижимости, в данном случае - земельного участка, и вносится в государственный кадастр недвижимости.
Статьей 5 указанного Закона установлено, что объектам недвижимости органами кадастрового учета присваиваются кадастровые номера.
Как следует из материалов дела, спорным земельным участкам присвоены кадастровые номера, следовательно, земельные участки в качестве объектов недвижимого имущества и гражданского оборота сформированы.
Иные доводы кассационной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы жалобы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Увельского районного суда Челябинской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу З.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)