Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Воробьева С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2014 года гражданское дело N 2-1763/13 по апелляционной жалобе П.О. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2013 года по иску П.О. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить земельный участок.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения П.О., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Администрации - Е., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
П.О. обратилась в суд с иском к Администрации <...> района Санкт-Петербурга, уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ Администрации в предоставлении ей, как законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, обязать Администрацию провести работы по формированию земельного участка, постановке его на кадастровый учет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, обязать ответчика предоставить истице сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок для индивидуального жилищного строительства за плату на праве аренды, сроком на <...> лет в первоочередном порядке, расположенный на территории <...> района Санкт-Петербурга.
В обоснование заявленных требований, истица ссылалась на то, что имеет на иждивении несовершеннолетнего сына П.В., <дата> года рождения, который является инвалидом, что подтверждается справкой <...> от <дата>. В силу закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на предоставление в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для осуществления права на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства П.О. обратилась в Администрацию <...> района с просьбой о предоставлении ей, как законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида земельного участка, свободного от прав третьих лиц, для индивидуального жилищного строительства за плату на праве аренды сроком на <...> лет, в первоочередном порядке. В предоставлении земельного участка Администрацией было отказано. В своем ответе от <дата> Администрация указала на то, что в настоящее время сформированных надлежащим образом земельных участков, предназначенных для предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в распоряжении Администрации не имеется. О возможных сроках, в которые земельные участки соответствующего назначения будут сформированы, Администрация не указала.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
3 лицо КЗРиЗ Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещено (л.д. 104 - 105), в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что П.О. является матерью П.В., <дата> года рождения, который является ребенком-инвалидом.
На обращение П.О. о предоставлении ей, как законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида П.В. земельного участка, свободного от прав третьих лиц, для индивидуального жилищного строительства за плату на праве аренды, сроком на 15 лет, в первоочередном порядке, расположенном в границах зоны застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами на территории <...> района Санкт-Петербурга, Администрацией <...> района <дата> был дан ответ о том, что сформированных надлежащим образом земельных участков, предназначенных для представления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в распоряжении Администрации не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что основания для признания за истцом права на предоставление земельного участка и для возложения на ответчика обязанности предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют, поскольку истцом не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным.
Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом случаев, под которые истец не подпадает.
Статьей 17 частью 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регулируют вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Из анализа указанных норм права следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, признанной в установленном порядке.
В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что истцом не представлено доказательств в подтверждение нуждаемости в улучшении ее жилищных условий, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Кроме того, в силу п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, обеспечение инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, земельными участками для индивидуального жилищного строительства осуществляется органами местного самоуправления, согласно п. 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга, соответственно компетентна в решении вопросов, относящихся к ведению администрации района в сфере жилищной политики Санкт-Петербурга в отношении граждан, проживающих на территории этого района Санкт-Петербурга, что следует из п. 1.1 Положения во взаимосвязи с п. 3.4 Положения, предусматривающим полномочия администрации района в сфере жилищной политики Санкт-Петербурга.
Поскольку истцом не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий и вытекающее из этого право на предоставление земельного участка для ИЖС, ответчик обязанности по предоставлению семье истца земельного участка для ИЖС в таком случае не имеет, а поскольку истец обратилась в администрацию <...> района Санкт-Петербурга, проживая в другом районе Санкт-Петербурга, администрация <...> района Санкт-Петербурга не компетентна в решении спорного вопроса о нуждаемости в земельном участке семьи истца.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства, повторяют ее позицию в суде первой инстанции, получившую правильную судебную оценку. Ссылки истца на мотивы отказа ответчика в предоставлении земельного участка, не связанного с вопросом о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, не имеют в настоящем случае значения, поскольку суд не ограничен при рассмотрении настоящего дела указанными мотивами.
Судом правильно установлены значимые для разрешения дела обстоятельства.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 29.01.2014 N 33-1958
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. N 33-1958
Судья: Воробьева С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2014 года гражданское дело N 2-1763/13 по апелляционной жалобе П.О. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2013 года по иску П.О. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить земельный участок.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения П.О., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Администрации - Е., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
П.О. обратилась в суд с иском к Администрации <...> района Санкт-Петербурга, уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ Администрации в предоставлении ей, как законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, обязать Администрацию провести работы по формированию земельного участка, постановке его на кадастровый учет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, обязать ответчика предоставить истице сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок для индивидуального жилищного строительства за плату на праве аренды, сроком на <...> лет в первоочередном порядке, расположенный на территории <...> района Санкт-Петербурга.
В обоснование заявленных требований, истица ссылалась на то, что имеет на иждивении несовершеннолетнего сына П.В., <дата> года рождения, который является инвалидом, что подтверждается справкой <...> от <дата>. В силу закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на предоставление в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для осуществления права на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства П.О. обратилась в Администрацию <...> района с просьбой о предоставлении ей, как законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида земельного участка, свободного от прав третьих лиц, для индивидуального жилищного строительства за плату на праве аренды сроком на <...> лет, в первоочередном порядке. В предоставлении земельного участка Администрацией было отказано. В своем ответе от <дата> Администрация указала на то, что в настоящее время сформированных надлежащим образом земельных участков, предназначенных для предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в распоряжении Администрации не имеется. О возможных сроках, в которые земельные участки соответствующего назначения будут сформированы, Администрация не указала.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
3 лицо КЗРиЗ Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещено (л.д. 104 - 105), в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что П.О. является матерью П.В., <дата> года рождения, который является ребенком-инвалидом.
На обращение П.О. о предоставлении ей, как законному представителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида П.В. земельного участка, свободного от прав третьих лиц, для индивидуального жилищного строительства за плату на праве аренды, сроком на 15 лет, в первоочередном порядке, расположенном в границах зоны застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами на территории <...> района Санкт-Петербурга, Администрацией <...> района <дата> был дан ответ о том, что сформированных надлежащим образом земельных участков, предназначенных для представления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в распоряжении Администрации не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что основания для признания за истцом права на предоставление земельного участка и для возложения на ответчика обязанности предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют, поскольку истцом не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным.
Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом случаев, под которые истец не подпадает.
Статьей 17 частью 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регулируют вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Из анализа указанных норм права следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, признанной в установленном порядке.
В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что истцом не представлено доказательств в подтверждение нуждаемости в улучшении ее жилищных условий, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Кроме того, в силу п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, обеспечение инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, земельными участками для индивидуального жилищного строительства осуществляется органами местного самоуправления, согласно п. 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга, соответственно компетентна в решении вопросов, относящихся к ведению администрации района в сфере жилищной политики Санкт-Петербурга в отношении граждан, проживающих на территории этого района Санкт-Петербурга, что следует из п. 1.1 Положения во взаимосвязи с п. 3.4 Положения, предусматривающим полномочия администрации района в сфере жилищной политики Санкт-Петербурга.
Поскольку истцом не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий и вытекающее из этого право на предоставление земельного участка для ИЖС, ответчик обязанности по предоставлению семье истца земельного участка для ИЖС в таком случае не имеет, а поскольку истец обратилась в администрацию <...> района Санкт-Петербурга, проживая в другом районе Санкт-Петербурга, администрация <...> района Санкт-Петербурга не компетентна в решении спорного вопроса о нуждаемости в земельном участке семьи истца.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства, повторяют ее позицию в суде первой инстанции, получившую правильную судебную оценку. Ссылки истца на мотивы отказа ответчика в предоставлении земельного участка, не связанного с вопросом о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, не имеют в настоящем случае значения, поскольку суд не ограничен при рассмотрении настоящего дела указанными мотивами.
Судом правильно установлены значимые для разрешения дела обстоятельства.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)