Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича - Поляков О.Н., паспорт,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусова Е.М., по доверенности от 20.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-34018/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации Кировского района г. Самары,
о признании незаконным решения,
Индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич город Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2481/11-а от 09 ноября 2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Решением суда первой инстанции от 22 марта 2013 года решение Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2481/11-а от 09.11.2012 года об отказе предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований ИП Полякова О.Н. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции неправомерно, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание, то обстоятельство, что министерством по результатам осмотра земельного участка, состоявшегося 05.10.2012 года по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ ул. Юбилейной, в районе дома 123 было выявлено, что на указанном земельном участке установлен временный киоск, данный факт подтвердил и заявитель, указав в акте осмотра, что именно данный земельный участок им испрашивается и на нем расположен временный объект
Кроме того, министерство при принятии решения об отказе от 09.11.2012 года N 12-1/2481/11а в предоставлении земельного участка действовало в строгом соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, а также Правилами организации и ведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года N 808 министерством с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится временный киоск.
Вместе с тем заявителем не были представлены документы, указанные в приложении N 2 к Порядку, подтверждающие принадлежность временного павильона ИП Полякову О.П., таким образом, данный земельный участок не свободен, права и законные интересы третьих лиц могут быть нарушены, в связи с чем и в соответствии с пунктом 2.4 Порядка при выявлении препятствий для предоставления земельного участка министерство обязано направить отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Отмечает, что министерство, направляя отказ ИП Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, основывало свою позицию на фактах, подтвержденных документально, которые существовали в момент принятия такого решения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил.
Администрация Кировского района г. Самары по основаниям, изложенным в отзыве от 03.07.2013 года N 01-6-01/2960 вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Суду доверяет, отводов не имеет. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
06 сентября 2011 года индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2481/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.
Указанное заявление предпринимателя Министерством имущественных отношений Самарской области не было рассмотрено в сроки, установленные законодательством.
Решением арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2012 года по делу N А55-21758/2011 суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу и принять решение по указанному заявлению в установленном законом порядке (л.д. 23 - 24).
09 ноября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав наличием на испрашиваемом земельном участке временного объекта, права на которые у заявителя отсутствуют.
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2481/11-а от 09 ноября 2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязанием устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
22 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
- Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21 июня 2006 года (в редакции, на момент возникших правоотношений).
Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Как следует из материалов дела на данный земельный участок заявителю на основании решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-34747/2009 от 26 марта 2009 года (л.д. 18 - 22) Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года принято Распоряжение N РД-837 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в красных линиях улицы Победы по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ улица Юбилейная, в районе дома N 123, площадью 7,00 кв. м для использования под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента (л.д. 13 - 17).
На момент спорных правоотношений Министерство обязано было в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка под установку временного объекта.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ улица Юбилейная, в районе дома N 123, площадью 7,00 кв. м поставлен на кадастровый учет 24 июня 2011 года (л.д. 10 - 12).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года.
Несостоятельны доводы подателя жалобы относительно наличия на испрашиваемом земельном участке временного киоска, поскольку судом установлено и принято во внимание, что правоотношения между заявителем и ответчиком по спорному земельному участку возникли в 2009 году.
Заявитель, используя свое право на защиту, неоднократно обращался в арбитражный суд Самарской области за восстановлением своего нарушенного права.
Данный земельный участок заявителем был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в июне 2011 года, о чем ответчику было известно, поскольку он являлся участником процесса по делу А55-34747/2009.
Более того, при осмотре земельного участка, присутствовал предприниматель Поляков О.Н, который указал, что испрашиваемый земельный участок сформирован именно Поляковым О.Н., находящийся на земельном участке киоск не имеет к нему отношения.
Судом первой инстанции установлено, что 20.03.2013 года Государственным бюджетным учреждением Самарской области "Региональный центр недвижимости" производился осмотр испрашиваемого земельного участка с участием заявителя.
На момент осмотра временный киоск на испрашиваемом заявителем земельном участке отсутствовал. В настоящее время, земельный участок свободен от прав третьих лиц, вакантен, что не опровергнуто ответчиком.
Таким образом, ответчиком не представлены достаточные доказательства нахождения какого-либо объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке.
Довод ответчика о нахождении земельного участка в красных линиях ул. Победы, не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, так же как и то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в охранных зонах инженерных коммуникаций (кабеля связи), поскольку предпринимателем указана цель использования земельного участка: под установку временного киоска "Яйцо", не предусматривающего наличие фундамента.
Таким образом, оспариваемое заявителем решение об отказе противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года на момент спорных правоотношений и нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-34018/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N А55-34018/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N А55-34018/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича - Поляков О.Н., паспорт,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусова Е.М., по доверенности от 20.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-34018/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации Кировского района г. Самары,
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич город Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2481/11-а от 09 ноября 2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Решением суда первой инстанции от 22 марта 2013 года решение Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2481/11-а от 09.11.2012 года об отказе предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований ИП Полякова О.Н. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции неправомерно, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание, то обстоятельство, что министерством по результатам осмотра земельного участка, состоявшегося 05.10.2012 года по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ ул. Юбилейной, в районе дома 123 было выявлено, что на указанном земельном участке установлен временный киоск, данный факт подтвердил и заявитель, указав в акте осмотра, что именно данный земельный участок им испрашивается и на нем расположен временный объект
Кроме того, министерство при принятии решения об отказе от 09.11.2012 года N 12-1/2481/11а в предоставлении земельного участка действовало в строгом соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74, а также Правилами организации и ведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года N 808 министерством с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится временный киоск.
Вместе с тем заявителем не были представлены документы, указанные в приложении N 2 к Порядку, подтверждающие принадлежность временного павильона ИП Полякову О.П., таким образом, данный земельный участок не свободен, права и законные интересы третьих лиц могут быть нарушены, в связи с чем и в соответствии с пунктом 2.4 Порядка при выявлении препятствий для предоставления земельного участка министерство обязано направить отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Отмечает, что министерство, направляя отказ ИП Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, основывало свою позицию на фактах, подтвержденных документально, которые существовали в момент принятия такого решения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил.
Администрация Кировского района г. Самары по основаниям, изложенным в отзыве от 03.07.2013 года N 01-6-01/2960 вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Суду доверяет, отводов не имеет. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
06 сентября 2011 года индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2481/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.
Указанное заявление предпринимателя Министерством имущественных отношений Самарской области не было рассмотрено в сроки, установленные законодательством.
Решением арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2012 года по делу N А55-21758/2011 суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу и принять решение по указанному заявлению в установленном законом порядке (л.д. 23 - 24).
09 ноября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав наличием на испрашиваемом земельном участке временного объекта, права на которые у заявителя отсутствуют.
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2481/11-а от 09 ноября 2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы, пересечение с ул. Юбилейной, в районе дома 123, площадью 7,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязанием устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
22 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
- Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21 июня 2006 года (в редакции, на момент возникших правоотношений).
Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Как следует из материалов дела на данный земельный участок заявителю на основании решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-34747/2009 от 26 марта 2009 года (л.д. 18 - 22) Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года принято Распоряжение N РД-837 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в красных линиях улицы Победы по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ улица Юбилейная, в районе дома N 123, площадью 7,00 кв. м для использования под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента (л.д. 13 - 17).
На момент спорных правоотношений Министерство обязано было в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка под установку временного объекта.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ улица Юбилейная, в районе дома N 123, площадью 7,00 кв. м поставлен на кадастровый учет 24 июня 2011 года (л.д. 10 - 12).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара 27.09.2010 года.
Несостоятельны доводы подателя жалобы относительно наличия на испрашиваемом земельном участке временного киоска, поскольку судом установлено и принято во внимание, что правоотношения между заявителем и ответчиком по спорному земельному участку возникли в 2009 году.
Заявитель, используя свое право на защиту, неоднократно обращался в арбитражный суд Самарской области за восстановлением своего нарушенного права.
Данный земельный участок заявителем был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в июне 2011 года, о чем ответчику было известно, поскольку он являлся участником процесса по делу А55-34747/2009.
Более того, при осмотре земельного участка, присутствовал предприниматель Поляков О.Н, который указал, что испрашиваемый земельный участок сформирован именно Поляковым О.Н., находящийся на земельном участке киоск не имеет к нему отношения.
Судом первой инстанции установлено, что 20.03.2013 года Государственным бюджетным учреждением Самарской области "Региональный центр недвижимости" производился осмотр испрашиваемого земельного участка с участием заявителя.
На момент осмотра временный киоск на испрашиваемом заявителем земельном участке отсутствовал. В настоящее время, земельный участок свободен от прав третьих лиц, вакантен, что не опровергнуто ответчиком.
Таким образом, ответчиком не представлены достаточные доказательства нахождения какого-либо объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке.
Довод ответчика о нахождении земельного участка в красных линиях ул. Победы, не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, так же как и то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в охранных зонах инженерных коммуникаций (кабеля связи), поскольку предпринимателем указана цель использования земельного участка: под установку временного киоска "Яйцо", не предусматривающего наличие фундамента.
Таким образом, оспариваемое заявителем решение об отказе противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года на момент спорных правоотношений и нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-34018/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)