Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Марченковой Н.В., Ханашевича С.К.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Закурдаевой А.В.,
при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 23 сентября 2015 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Местной религиозной организации православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви на решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2015 года по делу N А41-22976/15, принятое судьей Д.Ю. Капаевым, по иску Местной религиозной организации православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви к Администрации с/п Царевское, Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности,
установил:
Местная религиозная организация православный приход Ильинского Храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви (истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Царевское, Администрации Пушкинского муниципального района (ответчик) о признании права собственности на самовольно возведенное капитальное строение: нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0030107:393 площадью 1025,2 кв. м, расположенное по адресу: Московская обл., Пушкинский р-н, с. Барково. (спорный объект).
Решением от 15 мая 2015 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворение требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования (л. д. 109 - 112, том 1).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о дате и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Как следует из материалов дела, в 1636 году в с. Барково был построен деревянный храм в честь пророка Илии.
В 1822 году вместо деревянного храма была построена каменная церковь.
В 1939 году храм был разрушен, территория, ранее принадлежавшая храму, использовалась под социально-бытовые нужды села.
В 2000 году была воссоздана община с государственной регистрацией Местной православной организации прихода Ильинской церкви с Барково Пушкинского района (в 2011 году переименована в Местную религиозную организацию православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви), которая в 2000 г. на основании Постановления Главы Царевского сельского округа от 26.10.2000 г. N 396 о предоставлении земельного участка Ильинской церкви с. Барково заключила с администрацией сельского округа Царевское договор N 11 от 19.12.2000 г. аренды земельного участка площадью 2916 кв. м с разрешенным видом использования - под строительство Ильинской церкви с. Барково и со сроком действия 49 лет (л. д. 22 - 26, том 1).
В 2001 году Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области было согласовано размещение Храма Святого пророка Ильи в с. Барково и на его основании было получено архитектурно-планировочное задание на строительство Храма.
В 2006 году для постановки объекта на учет и для решения вопроса подключения инженерных сетей к зданию храма с целью ускорения начала использования по назначению его возведенной части, была проведена техническая инвентаризация с получением технического паспорта и с присвоением зданию инвентарного номера 1225 (л. д. 34 - 41, том 1).
В 2007 году был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000. В между истцом и ОАО "Московская областная электросетевая компания", были решены другие вопросы для подачи к зданию храма электроэнергии, а также для газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (л. д. 45 - 49, том 1).
В 2011 г. между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и Местной религиозной организацией был расторгнут договор аренды земельного участка под строительство Ильинской церкви и заключен вместо него договор N 38 безвозмездного срочного пользования этим же земельным участком, который прошел государственную регистрацию в установленном порядке (л. д. 11 - 14, том 1).
В 2014 году был направлен запрос в администрацию сельского поселения Царевское для получения разрешения на строительство здания Ильинского храма с целью последующего оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформления права собственности на него в установленном порядке, однако был получен отказ на основании того, что на данном земельном участке уже имеется объект капитального строительства - нежилое здание площадью 831,9 кв. м (л. д. 50, том 1).
Истцом был получен кадастровый паспорт на здание храма, а также была проведена его повторная техническая инвентаризация и был изготовлен технический паспорт здания храма от 04.12.2014 г. с инвентарным номером 228:067-41223, площадь здания - 1025,2 кв. м (л. д. 42, том 1).
Площадь объекта недвижимости, указанная в техническом паспорте, составляет 1025,2 кв. м, увеличение площади произошло в результате возведения постройки лит. Б2.
После вышеуказанных обстоятельств, истец обратился в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание, но в ответ было получено сообщение об отказе в государственной регистрации (исх. N 13/081/2014-937 от 26.12.2014 г.) по причинам отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что означает, что здание храма отвечает признакам самовольной постройки по данным основаниям.
Указывая на отсутствие иного способа легализации спорного объекта, ссылаясь на отсутствие спора с ответчиками по поводу спорного объекта, но в целях получения формальных оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект, истец, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, обратился в суд с иском.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, ссылается на тот факт, что вышеуказанная норма исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, обладающим земельным участком на ином праве (аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования), обладателем права ограниченного пользования чужим земельным участком, помимо поименованного, указанные правообладатели являются ненадлежащими с точки зрения признания права на самовольную постройку в судебном порядке.
Между тем, судом не учтено следующее.
В 2000 г. на основании Постановления Главы Царевского сельского округа от 26.10.2000 г. N 396 о предоставлении земельного участка Ильинской церкви с. Барково истец заключил с администрацией сельского округа Царевское договор N 11 от 19.12.2000 г. аренды земельного участка площадью 2916 кв. м с разрешенным видом использования - под строительство Ильинской церкви с. Барково и со сроком действия 49 лет (л. д. 22 - 26, том 1).
26.09.2011 г. был заключен договор N 38 безвозмездного пользования земельным участком, из предмета которого следует, что ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 2869 кв. м с кадастровым номером 50:13:030107:110, категория земель "земли населенных пунктов", в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка(приложение 2).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 2276 от 24 августа 2010 г. прекращено право аренды Местной православной религиозной организации Прихода Ильинской церкви с. Барково Пушкинского района Московской области на земельный участок площадью 2916 кв. м по адресу: МО, Пушкинский район, с. Барково, уч. 64 б, по договору аренды от 19.12.2000 N 11 с момента государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования на земельный участок, указанный в п. 2 настоящего постановления. Предоставлении в порядке переоформления права аренды на права безвозмездного срочного пользования Местной православной религиозной организации Прихода Ильинской церкви с. Барково Пушкинского района Московской области в безвозмездное срочное пользование на срок строительства церкви земельный участок (л. д. 15, том 1).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 733 от 30 марта 2011 г. внесены изменения в постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 2276 от 24 августа 2010 г. а именно: дополнено название и п. 2 следующими словами: сроком на 10 лет" (л. д. 16, том 1).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 16 июля 2010 г. N 1243 следует, что он имеет кадастровый номер 30:13:030107:110, площадь 2869 кв. м (л. д. 18 - 20, том 1).
14 апреля 2011 г. между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и Местной религиозной организацией было заключено соглашение "о расторжении договора аренды земельного участка" N 11 от 19.12.2000 г. а именно: о расторжении договора аренды земельного участка под строительство Ильинской церкви и заключен вместо него договор N 38 безвозмездного срочного пользования этим же земельным участком, который прошел государственную регистрацию в установленном порядке (л. д. 27, том 1).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 18.12.2014 г. N 1212/05-03-15 Глава Пушкинского муниципального района Московской области постановил: согласовать размещение Храма на земельном участке площадью 2916 кв. м в с. Барково, Пушкинского района; разрешить разработку проектной документации на строительство Храма в соответствии с требованиями утвержденного архитектурного - планировочного задания; после утверждения проекта, заказчику оформить разрешение на строительство. Без указанного разрешения к строительству не приступать (л. д. 29, Том 1).
Представлено Архитектурно-Планировочное задание на разработку нового строительства от 26 сентября 2001 г. из которого следует, что объект - православный храм Святого Пророка Ильи; адрес - МО, Пушкинский район, с. Барково; заказчик- Настоятель Храма священник Сергей Поперечный (л. д. 30 - 33, том 1).
Имеется технический паспорт здания 2006 г. с присвоением зданию инвентарного номера 1225 (л. д. 34 - 41, том 1).
В материалы дела представлен также технический паспорт от 04.12.2014 (л.д. 51, т. 1).
В соответствии с кадастровым паспортом от 15 августа 2014 года N МО-14/ЗВ-1281381 - кадастровый номер - 50:13:0030107:393, номер кадастрового квартала - 50:13:0030107, этажность - 3 (л. д. 42 - 44, том 1).
10 августа 2007 года был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В между истцом и ОАО "Московская областная электросетевая компания", были решены другие вопросы для подачи к зданию храма электроэнергии, а также для газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (л. д. 45 - 49, том 1).
В 2014 году был направлен запрос в администрацию сельского поселения Царевское для получения разрешения на строительство здания Ильинского храма с целью последующего оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформления права собственности на него в установленном порядке, однако письмом N 1236 от 27.10.2014 г. был получен отказ на основании того, что на данном земельном участке уже имеется объект капитального строительства - нежилое здание площадью 831,9 кв. м (л. д. 50, том 1).
Технический паспорт от 04 декабря 2014 года, в соответствии с которым литера - Б, Б1, Б2, 1; инвентарный номер здания - 228:067-41223 (л. д. 51 - 61, том 1).
Ввиду проведенного технического заключения по результатам обследования здания Ильинского храма, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район с. Барково N 2065-ТЗО от 2014 г. установлено, что в соответствии с результатами обследования техническое состояние здания оценивается категорией - нормативное состояние и обеспечивает возможность его длительной безаварийной эксплуатации по своему функциональному назначению (л. д. 2 - 23, том 2).
Кроме того, согласно акту контроля посадки здания от 14 августа 2015 года проведенным ООО "Геосервис" - плановое положение здания в натуре соответствует проектной документации.
В силу представленного письма ГУП МО "МОБТИ" Королевского филиала, по техническим паспортам от 24.03.2006 года (инвентарное дело 1225) на титульном листе документа указан только литер основного строения - Б. Сведения о литерах пристроек содержатся на ситуационном и поэтажном плане технического паспорта. Сведения о литерах объекта Б, Б1, указанных в технических паспортах по состоянию на 24.03.2006 г. и на 04.12.2014 г. совпадают, и не противоречат обозначенным в технических паспортах здания храма.
Что касается прав истца на земельный участок, то суд исходит из следующего.
Согласно статье 4 ФЗ N 327 от 30.11.2010 г. "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", одной из форм передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения является передача религиозной организации в безвозмездное пользование в случае, если передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией.
Истец представил в материалы дела письмо N 004 от 14.09.09 г., из которого следует, что истец предлагал администрации муниципального района и Комитету по управлению имуществом Пушкинского района передать спорное имущества в безвозмездное пользование.
На основании указанного письма был переоформлен договор аренды земельного участка.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, сослался на то, что истец не имеет соответствующих прав на земельный участок, необходимых для того, чтобы признать за ним право собственности по ст. 222 ГК РФ.
Между тем, судом не учтено следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", - основным принципом передачи государственного или муниципального имущества является передача исключительно в собственность религиозных организаций.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу закона истец имеет права на передачу в собственность имущества, в том числе, земельного участка, апелляционный суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования на основании ст. 222 ГК РФ.
Оценив доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15.05.2015 по делу N А41-22976/15 отменить.
Признать право собственности Местной религиозной организации православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви на объект - нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0030107:393 площадью 1025,2 кв. м, Лит. Б, Б1, Б2, 1 расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский район, с. Барково.
Председательствующий
Л.Н.ИВАНОВА
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
С.К.ХАНАШЕВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.09.2015 N 10АП-7386/2015 ПО ДЕЛУ N А41-22976/15
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2015 г. по делу N А41-22976/15
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Марченковой Н.В., Ханашевича С.К.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Закурдаевой А.В.,
при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 23 сентября 2015 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Местной религиозной организации православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви на решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2015 года по делу N А41-22976/15, принятое судьей Д.Ю. Капаевым, по иску Местной религиозной организации православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви к Администрации с/п Царевское, Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности,
установил:
Местная религиозная организация православный приход Ильинского Храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви (истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Царевское, Администрации Пушкинского муниципального района (ответчик) о признании права собственности на самовольно возведенное капитальное строение: нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0030107:393 площадью 1025,2 кв. м, расположенное по адресу: Московская обл., Пушкинский р-н, с. Барково. (спорный объект).
Решением от 15 мая 2015 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворение требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования (л. д. 109 - 112, том 1).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о дате и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Как следует из материалов дела, в 1636 году в с. Барково был построен деревянный храм в честь пророка Илии.
В 1822 году вместо деревянного храма была построена каменная церковь.
В 1939 году храм был разрушен, территория, ранее принадлежавшая храму, использовалась под социально-бытовые нужды села.
В 2000 году была воссоздана община с государственной регистрацией Местной православной организации прихода Ильинской церкви с Барково Пушкинского района (в 2011 году переименована в Местную религиозную организацию православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви), которая в 2000 г. на основании Постановления Главы Царевского сельского округа от 26.10.2000 г. N 396 о предоставлении земельного участка Ильинской церкви с. Барково заключила с администрацией сельского округа Царевское договор N 11 от 19.12.2000 г. аренды земельного участка площадью 2916 кв. м с разрешенным видом использования - под строительство Ильинской церкви с. Барково и со сроком действия 49 лет (л. д. 22 - 26, том 1).
В 2001 году Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области было согласовано размещение Храма Святого пророка Ильи в с. Барково и на его основании было получено архитектурно-планировочное задание на строительство Храма.
В 2006 году для постановки объекта на учет и для решения вопроса подключения инженерных сетей к зданию храма с целью ускорения начала использования по назначению его возведенной части, была проведена техническая инвентаризация с получением технического паспорта и с присвоением зданию инвентарного номера 1225 (л. д. 34 - 41, том 1).
В 2007 году был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000. В между истцом и ОАО "Московская областная электросетевая компания", были решены другие вопросы для подачи к зданию храма электроэнергии, а также для газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (л. д. 45 - 49, том 1).
В 2011 г. между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и Местной религиозной организацией был расторгнут договор аренды земельного участка под строительство Ильинской церкви и заключен вместо него договор N 38 безвозмездного срочного пользования этим же земельным участком, который прошел государственную регистрацию в установленном порядке (л. д. 11 - 14, том 1).
В 2014 году был направлен запрос в администрацию сельского поселения Царевское для получения разрешения на строительство здания Ильинского храма с целью последующего оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформления права собственности на него в установленном порядке, однако был получен отказ на основании того, что на данном земельном участке уже имеется объект капитального строительства - нежилое здание площадью 831,9 кв. м (л. д. 50, том 1).
Истцом был получен кадастровый паспорт на здание храма, а также была проведена его повторная техническая инвентаризация и был изготовлен технический паспорт здания храма от 04.12.2014 г. с инвентарным номером 228:067-41223, площадь здания - 1025,2 кв. м (л. д. 42, том 1).
Площадь объекта недвижимости, указанная в техническом паспорте, составляет 1025,2 кв. м, увеличение площади произошло в результате возведения постройки лит. Б2.
После вышеуказанных обстоятельств, истец обратился в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание, но в ответ было получено сообщение об отказе в государственной регистрации (исх. N 13/081/2014-937 от 26.12.2014 г.) по причинам отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что означает, что здание храма отвечает признакам самовольной постройки по данным основаниям.
Указывая на отсутствие иного способа легализации спорного объекта, ссылаясь на отсутствие спора с ответчиками по поводу спорного объекта, но в целях получения формальных оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект, истец, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, обратился в суд с иском.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, ссылается на тот факт, что вышеуказанная норма исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, обладающим земельным участком на ином праве (аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования), обладателем права ограниченного пользования чужим земельным участком, помимо поименованного, указанные правообладатели являются ненадлежащими с точки зрения признания права на самовольную постройку в судебном порядке.
Между тем, судом не учтено следующее.
В 2000 г. на основании Постановления Главы Царевского сельского округа от 26.10.2000 г. N 396 о предоставлении земельного участка Ильинской церкви с. Барково истец заключил с администрацией сельского округа Царевское договор N 11 от 19.12.2000 г. аренды земельного участка площадью 2916 кв. м с разрешенным видом использования - под строительство Ильинской церкви с. Барково и со сроком действия 49 лет (л. д. 22 - 26, том 1).
26.09.2011 г. был заключен договор N 38 безвозмездного пользования земельным участком, из предмета которого следует, что ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 2869 кв. м с кадастровым номером 50:13:030107:110, категория земель "земли населенных пунктов", в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка(приложение 2).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 2276 от 24 августа 2010 г. прекращено право аренды Местной православной религиозной организации Прихода Ильинской церкви с. Барково Пушкинского района Московской области на земельный участок площадью 2916 кв. м по адресу: МО, Пушкинский район, с. Барково, уч. 64 б, по договору аренды от 19.12.2000 N 11 с момента государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования на земельный участок, указанный в п. 2 настоящего постановления. Предоставлении в порядке переоформления права аренды на права безвозмездного срочного пользования Местной православной религиозной организации Прихода Ильинской церкви с. Барково Пушкинского района Московской области в безвозмездное срочное пользование на срок строительства церкви земельный участок (л. д. 15, том 1).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 733 от 30 марта 2011 г. внесены изменения в постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 2276 от 24 августа 2010 г. а именно: дополнено название и п. 2 следующими словами: сроком на 10 лет" (л. д. 16, том 1).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 16 июля 2010 г. N 1243 следует, что он имеет кадастровый номер 30:13:030107:110, площадь 2869 кв. м (л. д. 18 - 20, том 1).
14 апреля 2011 г. между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и Местной религиозной организацией было заключено соглашение "о расторжении договора аренды земельного участка" N 11 от 19.12.2000 г. а именно: о расторжении договора аренды земельного участка под строительство Ильинской церкви и заключен вместо него договор N 38 безвозмездного срочного пользования этим же земельным участком, который прошел государственную регистрацию в установленном порядке (л. д. 27, том 1).
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 18.12.2014 г. N 1212/05-03-15 Глава Пушкинского муниципального района Московской области постановил: согласовать размещение Храма на земельном участке площадью 2916 кв. м в с. Барково, Пушкинского района; разрешить разработку проектной документации на строительство Храма в соответствии с требованиями утвержденного архитектурного - планировочного задания; после утверждения проекта, заказчику оформить разрешение на строительство. Без указанного разрешения к строительству не приступать (л. д. 29, Том 1).
Представлено Архитектурно-Планировочное задание на разработку нового строительства от 26 сентября 2001 г. из которого следует, что объект - православный храм Святого Пророка Ильи; адрес - МО, Пушкинский район, с. Барково; заказчик- Настоятель Храма священник Сергей Поперечный (л. д. 30 - 33, том 1).
Имеется технический паспорт здания 2006 г. с присвоением зданию инвентарного номера 1225 (л. д. 34 - 41, том 1).
В материалы дела представлен также технический паспорт от 04.12.2014 (л.д. 51, т. 1).
В соответствии с кадастровым паспортом от 15 августа 2014 года N МО-14/ЗВ-1281381 - кадастровый номер - 50:13:0030107:393, номер кадастрового квартала - 50:13:0030107, этажность - 3 (л. д. 42 - 44, том 1).
10 августа 2007 года был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В между истцом и ОАО "Московская областная электросетевая компания", были решены другие вопросы для подачи к зданию храма электроэнергии, а также для газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (л. д. 45 - 49, том 1).
В 2014 году был направлен запрос в администрацию сельского поселения Царевское для получения разрешения на строительство здания Ильинского храма с целью последующего оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформления права собственности на него в установленном порядке, однако письмом N 1236 от 27.10.2014 г. был получен отказ на основании того, что на данном земельном участке уже имеется объект капитального строительства - нежилое здание площадью 831,9 кв. м (л. д. 50, том 1).
Технический паспорт от 04 декабря 2014 года, в соответствии с которым литера - Б, Б1, Б2, 1; инвентарный номер здания - 228:067-41223 (л. д. 51 - 61, том 1).
Ввиду проведенного технического заключения по результатам обследования здания Ильинского храма, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район с. Барково N 2065-ТЗО от 2014 г. установлено, что в соответствии с результатами обследования техническое состояние здания оценивается категорией - нормативное состояние и обеспечивает возможность его длительной безаварийной эксплуатации по своему функциональному назначению (л. д. 2 - 23, том 2).
Кроме того, согласно акту контроля посадки здания от 14 августа 2015 года проведенным ООО "Геосервис" - плановое положение здания в натуре соответствует проектной документации.
В силу представленного письма ГУП МО "МОБТИ" Королевского филиала, по техническим паспортам от 24.03.2006 года (инвентарное дело 1225) на титульном листе документа указан только литер основного строения - Б. Сведения о литерах пристроек содержатся на ситуационном и поэтажном плане технического паспорта. Сведения о литерах объекта Б, Б1, указанных в технических паспортах по состоянию на 24.03.2006 г. и на 04.12.2014 г. совпадают, и не противоречат обозначенным в технических паспортах здания храма.
Что касается прав истца на земельный участок, то суд исходит из следующего.
Согласно статье 4 ФЗ N 327 от 30.11.2010 г. "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", одной из форм передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения является передача религиозной организации в безвозмездное пользование в случае, если передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией.
Истец представил в материалы дела письмо N 004 от 14.09.09 г., из которого следует, что истец предлагал администрации муниципального района и Комитету по управлению имуществом Пушкинского района передать спорное имущества в безвозмездное пользование.
На основании указанного письма был переоформлен договор аренды земельного участка.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, сослался на то, что истец не имеет соответствующих прав на земельный участок, необходимых для того, чтобы признать за ним право собственности по ст. 222 ГК РФ.
Между тем, судом не учтено следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", - основным принципом передачи государственного или муниципального имущества является передача исключительно в собственность религиозных организаций.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу закона истец имеет права на передачу в собственность имущества, в том числе, земельного участка, апелляционный суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования на основании ст. 222 ГК РФ.
Оценив доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15.05.2015 по делу N А41-22976/15 отменить.
Признать право собственности Местной религиозной организации православный приход Ильинского храма с. Барково Пушкинского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви на объект - нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0030107:393 площадью 1025,2 кв. м, Лит. Б, Б1, Б2, 1 расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский район, с. Барково.
Председательствующий
Л.Н.ИВАНОВА
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
С.К.ХАНАШЕВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)