Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истице было отказано в оформлении права собственности на земельный участок в связи с тем, что не был представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ясинская О.О.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Судницыной С.П., Королевой Е.В.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К. об оспаривании действий Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 декабря 2014 года, которым признан незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в предоставлении в собственность земельного участка N в ДСПК "Дальзавод", на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав К.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя К. - Д., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ей отказано в оформлении права собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес> по тому основанию, что не представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок. Полагает, что требование о предоставлении кадастрового паспорта противоречит части 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических некоммерческих объединениях граждан". Просит признать незаконными действия Департамента, выразившиеся в воспрепятствовании оформления права собственности К. на земельный участок N, площадью 1068 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> и возложить на Департамент обязанность бесплатно предоставить в собственность К. указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.
Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании требования не признал, пояснил, что без кадастрового паспорта земельного участка невозможно индивидуализировать испрашиваемый участок.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается данным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
К числу документов, необходимых для предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со статьей 28 указанного Закона, относятся описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
По смыслу названной нормы гражданин при реализации своего права на бесплатное приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка обязан подтвердить, что испрашиваемый им земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию некоммерческого объединения и предоставленного объединению на законном основании.
Из материалов дела следует, что решениями исполкома Владивостокского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу "Дальзавод", позднее преобразованному в дачно-садовый потребительский кооператив "Дальзавод", предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га в районе улицы Выселковой города Владивостока для садоводства.
По результатам технической инвентаризации земельных участков "ДСПК Дальзавод" 1999 года, установлено, что фактическая площадь занимаемого земельного участка составляет 34,042 га, на котором расположены 251 земельный участок.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению К. о признании незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в собственность земельного участка N в ДСПК "Дальзавод" установлено, что К. является членом ДСПК "Дальзавод" и владеет земельным участком N, который входит в земельный участок, предоставленный садовому кооперативу в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 1068 кв. м для ведения садоводства.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал К. в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что заявителем не представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.
Разрешая вопрос по существу, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что изложенные в письме обстоятельства не могут являться основанием для отказа К. в предоставлении земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции исходя из того, что в перечне документов, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление кадастрового плана (паспорта) не предусмотрено, кадастровый паспорт земельного участка является обязательным документом для государственной регистрации права собственности гражданина, а не для принятия решения уполномоченным органом о передаче земельного участка в собственность.
В соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края не представлено достаточных доказательств обоснованности оснований, изложенных в оспариваемом заявителем отказе.
Учитывая изложенное, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении К. земельного участка правильно признан судом первой инстанции незаконными и нарушающим права заявителя.
Ссылка в апелляционной жалобе на положения статьи 34 Земельного кодекса РФ отклоняется судебной коллегий, поскольку указанная норма, вопреки мнению заинтересованного лица, спорные отношения не регулирует и применению в рассматриваемом случае не подлежит. Данная норма содержит общие положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, однако, не регламентирует порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При указанных обстоятельствах решение суда законно и обоснованно.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1576
Требование: О признании незаконным ответа уполномоченного органа.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истице было отказано в оформлении права собственности на земельный участок в связи с тем, что не был представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-1576
Судья Ясинская О.О.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Судницыной С.П., Королевой Е.В.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К. об оспаривании действий Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 декабря 2014 года, которым признан незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в предоставлении в собственность земельного участка N в ДСПК "Дальзавод", на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав К.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя К. - Д., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ей отказано в оформлении права собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес> по тому основанию, что не представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок. Полагает, что требование о предоставлении кадастрового паспорта противоречит части 4 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических некоммерческих объединениях граждан". Просит признать незаконными действия Департамента, выразившиеся в воспрепятствовании оформления права собственности К. на земельный участок N, площадью 1068 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> и возложить на Департамент обязанность бесплатно предоставить в собственность К. указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.
Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании требования не признал, пояснил, что без кадастрового паспорта земельного участка невозможно индивидуализировать испрашиваемый участок.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается данным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
К числу документов, необходимых для предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со статьей 28 указанного Закона, относятся описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
По смыслу названной нормы гражданин при реализации своего права на бесплатное приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка обязан подтвердить, что испрашиваемый им земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию некоммерческого объединения и предоставленного объединению на законном основании.
Из материалов дела следует, что решениями исполкома Владивостокского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу "Дальзавод", позднее преобразованному в дачно-садовый потребительский кооператив "Дальзавод", предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га в районе улицы Выселковой города Владивостока для садоводства.
По результатам технической инвентаризации земельных участков "ДСПК Дальзавод" 1999 года, установлено, что фактическая площадь занимаемого земельного участка составляет 34,042 га, на котором расположены 251 земельный участок.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению К. о признании незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в собственность земельного участка N в ДСПК "Дальзавод" установлено, что К. является членом ДСПК "Дальзавод" и владеет земельным участком N, который входит в земельный участок, предоставленный садовому кооперативу в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 1068 кв. м для ведения садоводства.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал К. в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что заявителем не представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.
Разрешая вопрос по существу, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что изложенные в письме обстоятельства не могут являться основанием для отказа К. в предоставлении земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции исходя из того, что в перечне документов, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление кадастрового плана (паспорта) не предусмотрено, кадастровый паспорт земельного участка является обязательным документом для государственной регистрации права собственности гражданина, а не для принятия решения уполномоченным органом о передаче земельного участка в собственность.
В соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края не представлено достаточных доказательств обоснованности оснований, изложенных в оспариваемом заявителем отказе.
Учитывая изложенное, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении К. земельного участка правильно признан судом первой инстанции незаконными и нарушающим права заявителя.
Ссылка в апелляционной жалобе на положения статьи 34 Земельного кодекса РФ отклоняется судебной коллегий, поскольку указанная норма, вопреки мнению заинтересованного лица, спорные отношения не регулирует и применению в рассматриваемом случае не подлежит. Данная норма содержит общие положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, однако, не регламентирует порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При указанных обстоятельствах решение суда законно и обоснованно.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)