Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ануфриев М.А
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Кадкина А.А.
судей Кунгурцевой И.В., Шульга С.В.,
при секретаре Ф.,
при участии прокурора Ровенко В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Ж. о признании недействительными постановление N от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ года по апелляционной жалобе Ж. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Постановление администрации Хасанского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в собственность Ж. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>" и договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Ж., в отношении земельного участка из земель <адрес>, общей площадью 3 000 кв. м, с кадастровым N, находящегося, примерно, в... м. по направлению... от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства признаны недействительными.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя ответчика по ордеру Б, возражения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования обратился с иском к администрации Хасанского муниципального района, Ж. о признании недействительными постановление и договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что администрация Хасанского муниципального района нарушила порядок предоставления земельного участка в собственность граждан. Основанием для предоставления Ж. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 000 кв. м, местоположение которого установлено примерно в... метрах по направлению... от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, послужило то, что на данном земельном участке, ранее предоставленном Ж. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, Ж. зарегистрировала в собственность объект недвижимости: хозяйственная постройка (дровяник). Однако, возведение такого объекта недвижимости, имеющий вспомогательный характер по отношению к земельному участку, не может влечь возникновение у лица права на приобретение в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ на земельный участок в указанных размерах. Нарушение порядка предоставления земельного участка в собственность повлекло недополучение денежных средств в бюджет Хасанского муниципального района.
Просил признать недействительными постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района Сухачев Р.С. поддержал иск.
Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района С в судебном заседании иск признала полностью, ссылаясь на то, что установленный законом порядок предоставления земельного участка в собственность граждан нарушен администрацией Хасанского муниципального района, в связи с неправильным толкованием закона.
Ж. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3000 кв. м, предоставлен ей в собственность на законных основаниях, порядок такого предоставления соблюден.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Ж., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Ж., по ордеру Б поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в иске прокурору отказать.
Представитель администрации Хасанского муниципального района извещен надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явился о причинах неявки не сообщил, в связи с чем препятствий к рассмотрению дела судебная коллегия не усматривает.
Прокурор Ровенко В.В. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы. Считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Ж. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок - для ведения личного подсобного хозяйства, из земель <адрес> с кадастровым номером N, площадью 3 000 кв. м; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в... м. от ориентира по направлению...; почтовый адрес ориентира: <адрес>. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района и Ж. заключен договор аренды N земельного участка.
30 сентября 2012 года Ж. обратилась в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка. В обоснование своего заявления Ж. представила копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N согласно которому Ж. является собственником хозяйственной постройки (дровяник), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 4 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: примерно в... м. по направлению... от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
На основании заявления Ж. и представленного ею свидетельства о государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку (дровяник) администрацией Хасанского муниципального района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в собственность Ж. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>" в порядке статьи 36 ЗК РФ. На основании данного постановления между администрацией Хасанского муниципального района и Ж. заключен договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора купли-продажи земельного участка цена выкупа земельного участка составляет... рубля (пункт 2.1 Договора).
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что предоставление Ж. земельного участка площадью 3000 кв. м нарушает принципы земельного законодательства, а именно сочетания интересов общества и законных интересов граждан, в связи с чем постановление администрации Хасанского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в собственность Ж. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> признано недействительным.
Выводы суда мотивированы, соответствуют закону и материалам дела и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в данном случае для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В силу пункта 1.7 Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 6 мая 2009 года N 16-НПА предоставление земельных участков осуществляется: - без проведения торгов - физическим и юридическим лицам в собственность или аренду, в случае, если на сформированный земельный участок подано только одно заявление; - с проведением торгов - физическим и юридическим лицам в собственность или аренду, в случае, если на сформированный земельный участок подано два или более заявления, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
При этом, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются по пункту 1 статьи 33 ЗК РФ, Нормативному правовому акту Думы Хасанского муниципального района от 11 мая 2006 года N 7-НПА, принятому решением Думы Хасанского муниципального района от 26 апреля 2006 года N 448, "О нормах предоставления земельных участков гражданам".
Статьей 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в соответствии с которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, постановлением Администрации Приморского края от 12 сентября 2012 года N 253-па "О Порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты". При этом, согласно пункту 1.2 статьи 36 ЗК РФ цена указанных земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость.
Для приобретения прав на земельный участок в порядке статьи 36 ЗК РФ граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 7 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475, заявитель, ходатайствующий о приобретении прав на земельный участок кроме прочего обязан представить копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством.
Предельные размеры земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, при их предоставлении собственникам зданий, строений, сооружений в силу части 3 статьи 33 ЗК РФ устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков, предусмотренного статьей 34 ЗК РФ, существенно отличается от порядка, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ. В последнем случае заявитель имеет исключительное право на приобретение прав на земельный участок, при фиксированной продажной цене, не превышающей кадастровую стоимость, с самостоятельным обоснованием предельного размера испрашиваемого земельного участка с учетом функционального назначения объекта недвижимости, находящегося на данном земельном участке. В то время как, в порядке статьи 34 ЗК РФ число заявителей неограниченно, в связи с публичным информационным сообщением о предоставлении земельного участка; неограниченна продажная цена, в том числе размером кадастровой стоимости в случае проведения торгов; предельный размер земельного участка определен законодательством РФ и не требует от заявителя дополнительного его обоснования.
Между тем, предоставление Ж. земельного участка площадью 3000 кв. м, в размере, значительно превышающем площадь объекта недвижимости: хозяйственной постройки, вспомогательного назначения (дровяник) площадью 4 кв. м находится в явном противоречии с положениями земельного законодательства, регулирующего вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан.
Таким образом, суд верно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ N принято с нарушением требований закона, поскольку сформированный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность Ж. с нарушением порядка такого предоставления, предусмотренного статьей 34 ЗК РФ.
Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, дающих Ж. право приобретения в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь хозяйственной постройки, не представлено.
Вместе с тем, возведение на земельном участке сооружения, необходимого для использования земельного участка по его целевому назначению в установленных границах, а именно для ведения подсобного хозяйства, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица безусловного права на приобретение в собственность участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Поскольку постановление администрации Хасанского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Ж. правильно признано судом незаконным, вывод суда о недействительности договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Хасанского муниципального района и Ж. на основании этого постановления, судебной коллегией также признается обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к возражениям ответчицы в судебном заседании и получившим, в соответствии с требованиями статей 67, 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в решении суда.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1298
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-1298
Судья Ануфриев М.А
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Кадкина А.А.
судей Кунгурцевой И.В., Шульга С.В.,
при секретаре Ф.,
при участии прокурора Ровенко В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Ж. о признании недействительными постановление N от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ года по апелляционной жалобе Ж. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Постановление администрации Хасанского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в собственность Ж. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>" и договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Ж., в отношении земельного участка из земель <адрес>, общей площадью 3 000 кв. м, с кадастровым N, находящегося, примерно, в... м. по направлению... от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства признаны недействительными.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя ответчика по ордеру Б, возражения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования обратился с иском к администрации Хасанского муниципального района, Ж. о признании недействительными постановление и договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что администрация Хасанского муниципального района нарушила порядок предоставления земельного участка в собственность граждан. Основанием для предоставления Ж. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 000 кв. м, местоположение которого установлено примерно в... метрах по направлению... от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, послужило то, что на данном земельном участке, ранее предоставленном Ж. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, Ж. зарегистрировала в собственность объект недвижимости: хозяйственная постройка (дровяник). Однако, возведение такого объекта недвижимости, имеющий вспомогательный характер по отношению к земельному участку, не может влечь возникновение у лица права на приобретение в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ на земельный участок в указанных размерах. Нарушение порядка предоставления земельного участка в собственность повлекло недополучение денежных средств в бюджет Хасанского муниципального района.
Просил признать недействительными постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района Сухачев Р.С. поддержал иск.
Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района С в судебном заседании иск признала полностью, ссылаясь на то, что установленный законом порядок предоставления земельного участка в собственность граждан нарушен администрацией Хасанского муниципального района, в связи с неправильным толкованием закона.
Ж. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3000 кв. м, предоставлен ей в собственность на законных основаниях, порядок такого предоставления соблюден.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Ж., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Ж., по ордеру Б поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в иске прокурору отказать.
Представитель администрации Хасанского муниципального района извещен надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явился о причинах неявки не сообщил, в связи с чем препятствий к рассмотрению дела судебная коллегия не усматривает.
Прокурор Ровенко В.В. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы. Считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Ж. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок - для ведения личного подсобного хозяйства, из земель <адрес> с кадастровым номером N, площадью 3 000 кв. м; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в... м. от ориентира по направлению...; почтовый адрес ориентира: <адрес>. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района и Ж. заключен договор аренды N земельного участка.
30 сентября 2012 года Ж. обратилась в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка. В обоснование своего заявления Ж. представила копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N согласно которому Ж. является собственником хозяйственной постройки (дровяник), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 4 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: примерно в... м. по направлению... от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
На основании заявления Ж. и представленного ею свидетельства о государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку (дровяник) администрацией Хасанского муниципального района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в собственность Ж. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>" в порядке статьи 36 ЗК РФ. На основании данного постановления между администрацией Хасанского муниципального района и Ж. заключен договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора купли-продажи земельного участка цена выкупа земельного участка составляет... рубля (пункт 2.1 Договора).
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что предоставление Ж. земельного участка площадью 3000 кв. м нарушает принципы земельного законодательства, а именно сочетания интересов общества и законных интересов граждан, в связи с чем постановление администрации Хасанского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в собственность Ж. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> признано недействительным.
Выводы суда мотивированы, соответствуют закону и материалам дела и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в данном случае для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В силу пункта 1.7 Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 6 мая 2009 года N 16-НПА предоставление земельных участков осуществляется: - без проведения торгов - физическим и юридическим лицам в собственность или аренду, в случае, если на сформированный земельный участок подано только одно заявление; - с проведением торгов - физическим и юридическим лицам в собственность или аренду, в случае, если на сформированный земельный участок подано два или более заявления, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
При этом, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются по пункту 1 статьи 33 ЗК РФ, Нормативному правовому акту Думы Хасанского муниципального района от 11 мая 2006 года N 7-НПА, принятому решением Думы Хасанского муниципального района от 26 апреля 2006 года N 448, "О нормах предоставления земельных участков гражданам".
Статьей 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в соответствии с которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, постановлением Администрации Приморского края от 12 сентября 2012 года N 253-па "О Порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты". При этом, согласно пункту 1.2 статьи 36 ЗК РФ цена указанных земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость.
Для приобретения прав на земельный участок в порядке статьи 36 ЗК РФ граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 7 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475, заявитель, ходатайствующий о приобретении прав на земельный участок кроме прочего обязан представить копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством.
Предельные размеры земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, при их предоставлении собственникам зданий, строений, сооружений в силу части 3 статьи 33 ЗК РФ устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков, предусмотренного статьей 34 ЗК РФ, существенно отличается от порядка, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ. В последнем случае заявитель имеет исключительное право на приобретение прав на земельный участок, при фиксированной продажной цене, не превышающей кадастровую стоимость, с самостоятельным обоснованием предельного размера испрашиваемого земельного участка с учетом функционального назначения объекта недвижимости, находящегося на данном земельном участке. В то время как, в порядке статьи 34 ЗК РФ число заявителей неограниченно, в связи с публичным информационным сообщением о предоставлении земельного участка; неограниченна продажная цена, в том числе размером кадастровой стоимости в случае проведения торгов; предельный размер земельного участка определен законодательством РФ и не требует от заявителя дополнительного его обоснования.
Между тем, предоставление Ж. земельного участка площадью 3000 кв. м, в размере, значительно превышающем площадь объекта недвижимости: хозяйственной постройки, вспомогательного назначения (дровяник) площадью 4 кв. м находится в явном противоречии с положениями земельного законодательства, регулирующего вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан.
Таким образом, суд верно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ N принято с нарушением требований закона, поскольку сформированный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность Ж. с нарушением порядка такого предоставления, предусмотренного статьей 34 ЗК РФ.
Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, дающих Ж. право приобретения в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь хозяйственной постройки, не представлено.
Вместе с тем, возведение на земельном участке сооружения, необходимого для использования земельного участка по его целевому назначению в установленных границах, а именно для ведения подсобного хозяйства, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица безусловного права на приобретение в собственность участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
Поскольку постановление администрации Хасанского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Ж. правильно признано судом незаконным, вывод суда о недействительности договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Хасанского муниципального района и Ж. на основании этого постановления, судебной коллегией также признается обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к возражениям ответчицы в судебном заседании и получившим, в соответствии с требованиями статей 67, 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в решении суда.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)