Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Федорченко Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей: Пашковой Т.В., Алябьева Д.Н.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям А.А.Г., А.Ю.Ю., А.Р.Ю., А.А.Г., А.В.А.1, А.А.Л., А.О.Н., А.Н.А., А.С.Н., А.В.А.2, А.Д.В., А.К.А., А.Р.А., Б.И.В., Б.Б.Г., Б.А.А., Б.Н.П., Б.Л.Т., Б.С.В., Б.И.М., Б.Р.В., Б.В.А., Б.Н.А., Б.А.Ю., В.О.В.1, В.О.В.2, В.В.В.1, В.В.В.2, В.Р.С., Г.И.А., Г.З.Р., Г.А.А., Г.К.Г., Г.С.А., Д.А.А., Д.В.А., Д.З.В., Д.Д.А., Д.Ю.М., Е.С.А., Е.В.Н., Е.А.Н., Е.В.С., Е.Т.С., Е.И.А., Е.Н.А., Е.Е.Ю., Е.В.В., Ж.А.К., Ж.М.В., Ж.В.А., Ж.А.П., Ж.В.П., Ж.А.Е., Ж.С.Е., Ж.А.Г., Ж.Н.Н., З.М.П., З.О.Б., З.И.А., З.А.Н., З.А.В., З.А.С., З.Д.В., З.Н.В., З.Р.С., З.М.Н., З.А.Ф., И.С.В., И.Л.В., К.М.Ю., К.М.Ю., К.Л.Л., К.Л.Л., К.Ю.Ю., К.Н.Т., К.И.А., К.А.С., К.А.А.1, К.В.В.1, К.В.В.2, К.Д.А.1, К.А.В., К.Н.Л., К.Г.Б., К.О.Ю., К.В.С., К.Д.Н., К.Н.Т., К.Д.С., К.П.П., К.С.В., К.С.А.1, К.А.А.2, К.А.А., К.И.Ю., К.А.М., К.С.А.2, К.Д.А.2, К.П.А., Л.А.В., Л.Л.В., Л.Н.Г., Л.Ю.Ф., Л.Ю.В., Л.Р.В., Л.А.А., Л.Г.С., М.Р.Г., М.А.А.1, М.М.С., М.А.А.2, М.В.А., М.Д.А., М.М.М., М.А.В.1, М.А.В., М.С.В., М.Т.В., М.В.Н., М.Н.В., М.Е.А., М.А.В.2, М.И.В., Н.В.В., Н.Д.Ю., Н.А.С., Н.В.В., Н.Н.В., Н.В.А., Н.С.Г., О.Д.Ю., П.И.В., П.С.В., П.М.Н., П.Т.В., П.В.Н., П.А.В.1, П.А.А., П.Н.А., П.Ю.А., П.А.В.2, П.А.Ю., Р.С.А., Р.А.С., Р.Т.И., Р.С.Я., Р.А.В., Р.С.С., Р.А.Е., С.А.В., С.Е.Н., С.Р.С., С.Е.П., С.Н.Н., С.А.А.1, С.Е.В., С.Н.В., С.В.С., С.И.А., С.В.М., С.Т.В., С.Д.А., С.А.А.2, С.В.В., С.О.С., С.Д.С., С.А.Д., С.А.А.3, С.А.А.4, С.Р.В., С.Л.А., Т.А.В., Т.А.С., Т.В.Г., Т.С.В., Т.М.С., Т.В.А., Т.Е.Ю., Т.Д.М., Т.С.Ю., У.П.А., Ф.А.Н., Ф.А.В., Ф.Г.А., Ф.С.В., Ф.А.Ю., Ф.Г.М., Ф.Н.И., Х.И.В., Х.Г.И., Ц.А.Е., Ц.С.Б., Ц.Д.А., Ч.В.С., Ч.И.С., Ч.Д.А., Ш.В.Н., Ш.Н.П., Ш.А.В.1, Ш.Д.А., Ш.В.Ю., Ш.А.В.2, Ш.А.И., Ш.А.С., Ш.В.П., Ш.С.Ф., Щ.И.И., Щ.А.И., Щ.И.В., Щ.И.М., Щ.В.И., Э.А.А., Ю.В.Г., Ю.З.Т., Ж.Н.В., Ю.О.В., Я.Л.Д. к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении к осуществлению ремонта автомобильных дорог,
по апелляционной жалобе Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования А.А.Г., А.Ю.Ю., А.Р.Ю., А.В.А.1, А.А.Л., А.О.Н., А.Н.А., А.С.Н., А.В.А.2, А.Д.В., А.К.А., А.Р.А., Б.И.В., Б.Б.Г., Б.А.А., Б.Л.Т., Б.С.В., Б.И.М., Б.Р.В., Б.Н.А., Б.А.Ю., В.О.В.1, В.О.В.2, В.В.В.1, В.В.В.2, В.Р.С., Г.И.А., Г.З.Р., Г.А.А., Г.К.Г., Г.С.А., Д.А.А., Д.З.В., Д.Д.А., Е.С.А., Е.В.Н., Е.А.Н., Е.В.С., Е.Т.С., Е.И.А., Е.Н.А., Е.Е.Ю., Ж.А.К., Ж.М.В., Ж.В.А., Ж.А.П., Ж.В.П., Ж.А.Е., Ж.С.Е., Ж.А.Г., Ж.Н.Н., З.М.П., З.О.Б., З.И.А., З.А.Н., З.А.В., З.А.С., З.Д.В., З.Н.В., З.Р.С., З.М.Н., З.А.Ф., И.С.В., И.Л.В., К.М.Ю., К.М.Ю., К.Л.Л., К.Л.Л., К.Ю.Ю., К.Н.Т., К.И.А., К.А.С., К.А.А.1, К.В.В.1, К.В.В.2, К.Д.А.1, К.А.В., К.Н.Л., К.Г.Б., К.О.Ю., К.В.С., К.Д.Н., К.Н.Т., К.Д.С., К.П.П., К.С.В., К.С.А.1, К.А.А., К.А.А.2, К.И.Ю., К.А.М., К.С.А.2, К.Д.А.2, К.П.А., Л.А.В., Л.Л.В., Л.Н.Г., Л.Ю.Ф., Л.Ю.В., Л.Р.В., Л.Г.С., М.А.А.1, М.М.С., М.А.А.2, М.В.А., М.Д.А., М.М.М., М.А.В.1, М.А.В.2, М.С.В., М.Т.В., М.В.Н., М.Н.В., М.Е.А., М.А.В., М.И.В., Н.В.В., Н.Д.Ю., Н.А.С., Н.В.В., Н.Н.В., Н.В.А., Н.С.Г., О.Д.Ю., П.И.В., П.С.В., П.М.Н., П.Т.В., П.В.Н., П.А.В.1, П.А.А., П.Ю.А., П.А.В.2, П.А.Ю., Р.С.А., Р.А.С., Р.Т.И., Р.С.Я., Р.А.В., Р.С.С., Р.А.Е., С.А.В., С.Е.Н., С.Р.С., С.Е.П., С.Н.Н., С.А.А.1, С.Е.В., С.Н.В., С.В.С., С.И.А., С.В.М., С.Т.В., С.Д.А., С.А.А.2, С.В.В., С.О.С., С.Д.С., С.А.Д., С.А.А.3, С.А.А.4, С.Р.В., С.Л.А., Т.А.В., Т.А.С., Т.В.Г., Т.С.В., Т.М.С., Т.В.А., Т.Е.Ю., Т.Д.М., Т.С.Ю., У.П.А., Ф.А.Н., Ф.А.В., Ф.Г.А., Ф.С.В., Ф.А.Ю., Ф.Г.М., Ф.Н.И., Х.И.В., Х.Г.И., Ц.А.Е., Ц.С.Б., Ц.Д.А., Ч.В.С., Ч.И.С., Ч.Д.А., Ш.В.Н., Ш.Н.П., Ш.А.В.1, Ш.Д.А., Ш.В.Ю., Ш.А.В.2, Ш.А.С., Ш.В.П., Ш.С.Ф., Щ.И.И., Щ.А.И., Щ.И.В., Щ.И.М., Щ.В.И., Э.А.А., Ю.В.Г., Ю.З.Т., Ж.Н.В., Ю.О.В., Я.Л.Д. к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении к осуществлению ремонта автомобильной дороги удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги, в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обязанности по приведению обочины на всем участке дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский-Поворино в хутор Орловский, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, отказать.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя истцов Ю.И.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении к осуществлению ремонта автомобильных дорог.
В обосновании заявленных требований указали, что автомобильная дорога Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский относится к дорогам местного значения, имеет дефекты, не соответствует требованиям ГОСТ, бремя содержания указанной автомобильной дороги, находящейся в границах Новониколаевского городского поселения, возложено на Администрацию Новониколаевского городского поселения.
На основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ гражданские дела N <...>, N <...>, N <...> являющиеся однородными, в которых участвуют одни и те же стороны, объединены в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен N <...>.
Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года производство по делу в части заявленных исковых требований к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, идущей по улице Центральная хутора Фоминский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги, привести обочину на всем участке дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, прекращено в связи с отказом истца от иска.
Определениями Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2013 года, 13 декабря 2013 года исковые заявления оставлены без рассмотрения в части заявленных исковых требований от имени Е.В.В., П.Н.А., Щ.И.И., в связи с тем, что заявления подписаны и поданы лицом, не имеющим полномочий на их подписание или предъявление иска.
Определениями Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2013 года, 13 декабря 2013 года производство по делу прекращено в части заявленных истцами А.А.Г., Б.Н.П., Б.В.А., Д.А.А., Д.В.А., Д.Ю.М., Л.А.А., Ш.А.И., М.Р.Г. исковых требований в связи с отказом истцов от иска.
Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года производство по делу в части заявленных исковых требований к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об обязании ответчика устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорог по улицам: Яблочная, Комсомольская, Октябрьская (от больницы до Элеватора), Кустарная, Заводская, Площадь Заводская, Элеваторская, Привокзальная (от Новониколаевского районного суда до перекрестка с улицей Элеваторская), Левченко (от ул. Привокзальная до ул. Молодежная), Молодежная, Первомайская (от улицы Народная до улицы Спортивная), переулку Октябрьский, участок дороги от улицы Привокзальная до автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дорог, привести обочину на всем участке дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, а также определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска.
Просили обязать Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги, привести обочину на всем участке дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу положений ст. 17 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Как установлено ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 9 статьи 5, частями 1, 8 статьи 6 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
"Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения". Указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Стандарт распространяется с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.2., 3.2.1., 4.2.1., 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что согласно акту проверки дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией с участием представителей Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ОГИБДД органа внутренних дел - на автомобильной дороге - подъезд от автодороги р.п. Новониколаевский - Дуплятский - Поворино к х.Орловский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, имеются ямы, выбоины размером 65-7-30 (допустимо 60-5-15), что не соответствует ГОСТ Р 50597-93.
Согласно сообщению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлению Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области" подъезд к х.Орловский, Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не состоит в перечне и не находится в оперативном управлении Министерства.
Автомобильная дорога, ведущая от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения поселения, так как находится в границах Новониколаевского городского поселения и не отнесена к дорогам федерального, регионального, межмуниципального значения, а также не является частной дорогой.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги местного значения установленным техническим требованиям, возложена на Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, согласно вышеизложенным положениям закона.
Из реестра муниципального имущества Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области следует, что автомобильная дорога, ведущая от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский в реестр не включена. Однако факт того, что указанная дорога местного значения поселения не включена в реестр имущества Новониколаевского городского поселения, не освобождает ответчика от обязанности по поддержанию дороги в надлежащем состоянии.
Актом обследования дороги ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский подтверждается несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93, отсутствие горизонтальной дорожной разметки, наличие ям, выбоин недопустимых размеров.
Таким образом, судом первой инстанции было установлено, что непринятие Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика - Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не вправе нести затраты на содержание дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский-Дуплятский-Поворино в хутор Орловский, которая не находится в ведении (не состоит на балансе) администрации Новониколаевского городского поселения и не является имуществом муниципального образования Новониколаевское городское поселение, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4184/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-4184/2014
Судья: Федорченко Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей: Пашковой Т.В., Алябьева Д.Н.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям А.А.Г., А.Ю.Ю., А.Р.Ю., А.А.Г., А.В.А.1, А.А.Л., А.О.Н., А.Н.А., А.С.Н., А.В.А.2, А.Д.В., А.К.А., А.Р.А., Б.И.В., Б.Б.Г., Б.А.А., Б.Н.П., Б.Л.Т., Б.С.В., Б.И.М., Б.Р.В., Б.В.А., Б.Н.А., Б.А.Ю., В.О.В.1, В.О.В.2, В.В.В.1, В.В.В.2, В.Р.С., Г.И.А., Г.З.Р., Г.А.А., Г.К.Г., Г.С.А., Д.А.А., Д.В.А., Д.З.В., Д.Д.А., Д.Ю.М., Е.С.А., Е.В.Н., Е.А.Н., Е.В.С., Е.Т.С., Е.И.А., Е.Н.А., Е.Е.Ю., Е.В.В., Ж.А.К., Ж.М.В., Ж.В.А., Ж.А.П., Ж.В.П., Ж.А.Е., Ж.С.Е., Ж.А.Г., Ж.Н.Н., З.М.П., З.О.Б., З.И.А., З.А.Н., З.А.В., З.А.С., З.Д.В., З.Н.В., З.Р.С., З.М.Н., З.А.Ф., И.С.В., И.Л.В., К.М.Ю., К.М.Ю., К.Л.Л., К.Л.Л., К.Ю.Ю., К.Н.Т., К.И.А., К.А.С., К.А.А.1, К.В.В.1, К.В.В.2, К.Д.А.1, К.А.В., К.Н.Л., К.Г.Б., К.О.Ю., К.В.С., К.Д.Н., К.Н.Т., К.Д.С., К.П.П., К.С.В., К.С.А.1, К.А.А.2, К.А.А., К.И.Ю., К.А.М., К.С.А.2, К.Д.А.2, К.П.А., Л.А.В., Л.Л.В., Л.Н.Г., Л.Ю.Ф., Л.Ю.В., Л.Р.В., Л.А.А., Л.Г.С., М.Р.Г., М.А.А.1, М.М.С., М.А.А.2, М.В.А., М.Д.А., М.М.М., М.А.В.1, М.А.В., М.С.В., М.Т.В., М.В.Н., М.Н.В., М.Е.А., М.А.В.2, М.И.В., Н.В.В., Н.Д.Ю., Н.А.С., Н.В.В., Н.Н.В., Н.В.А., Н.С.Г., О.Д.Ю., П.И.В., П.С.В., П.М.Н., П.Т.В., П.В.Н., П.А.В.1, П.А.А., П.Н.А., П.Ю.А., П.А.В.2, П.А.Ю., Р.С.А., Р.А.С., Р.Т.И., Р.С.Я., Р.А.В., Р.С.С., Р.А.Е., С.А.В., С.Е.Н., С.Р.С., С.Е.П., С.Н.Н., С.А.А.1, С.Е.В., С.Н.В., С.В.С., С.И.А., С.В.М., С.Т.В., С.Д.А., С.А.А.2, С.В.В., С.О.С., С.Д.С., С.А.Д., С.А.А.3, С.А.А.4, С.Р.В., С.Л.А., Т.А.В., Т.А.С., Т.В.Г., Т.С.В., Т.М.С., Т.В.А., Т.Е.Ю., Т.Д.М., Т.С.Ю., У.П.А., Ф.А.Н., Ф.А.В., Ф.Г.А., Ф.С.В., Ф.А.Ю., Ф.Г.М., Ф.Н.И., Х.И.В., Х.Г.И., Ц.А.Е., Ц.С.Б., Ц.Д.А., Ч.В.С., Ч.И.С., Ч.Д.А., Ш.В.Н., Ш.Н.П., Ш.А.В.1, Ш.Д.А., Ш.В.Ю., Ш.А.В.2, Ш.А.И., Ш.А.С., Ш.В.П., Ш.С.Ф., Щ.И.И., Щ.А.И., Щ.И.В., Щ.И.М., Щ.В.И., Э.А.А., Ю.В.Г., Ю.З.Т., Ж.Н.В., Ю.О.В., Я.Л.Д. к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении к осуществлению ремонта автомобильных дорог,
по апелляционной жалобе Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования А.А.Г., А.Ю.Ю., А.Р.Ю., А.В.А.1, А.А.Л., А.О.Н., А.Н.А., А.С.Н., А.В.А.2, А.Д.В., А.К.А., А.Р.А., Б.И.В., Б.Б.Г., Б.А.А., Б.Л.Т., Б.С.В., Б.И.М., Б.Р.В., Б.Н.А., Б.А.Ю., В.О.В.1, В.О.В.2, В.В.В.1, В.В.В.2, В.Р.С., Г.И.А., Г.З.Р., Г.А.А., Г.К.Г., Г.С.А., Д.А.А., Д.З.В., Д.Д.А., Е.С.А., Е.В.Н., Е.А.Н., Е.В.С., Е.Т.С., Е.И.А., Е.Н.А., Е.Е.Ю., Ж.А.К., Ж.М.В., Ж.В.А., Ж.А.П., Ж.В.П., Ж.А.Е., Ж.С.Е., Ж.А.Г., Ж.Н.Н., З.М.П., З.О.Б., З.И.А., З.А.Н., З.А.В., З.А.С., З.Д.В., З.Н.В., З.Р.С., З.М.Н., З.А.Ф., И.С.В., И.Л.В., К.М.Ю., К.М.Ю., К.Л.Л., К.Л.Л., К.Ю.Ю., К.Н.Т., К.И.А., К.А.С., К.А.А.1, К.В.В.1, К.В.В.2, К.Д.А.1, К.А.В., К.Н.Л., К.Г.Б., К.О.Ю., К.В.С., К.Д.Н., К.Н.Т., К.Д.С., К.П.П., К.С.В., К.С.А.1, К.А.А., К.А.А.2, К.И.Ю., К.А.М., К.С.А.2, К.Д.А.2, К.П.А., Л.А.В., Л.Л.В., Л.Н.Г., Л.Ю.Ф., Л.Ю.В., Л.Р.В., Л.Г.С., М.А.А.1, М.М.С., М.А.А.2, М.В.А., М.Д.А., М.М.М., М.А.В.1, М.А.В.2, М.С.В., М.Т.В., М.В.Н., М.Н.В., М.Е.А., М.А.В., М.И.В., Н.В.В., Н.Д.Ю., Н.А.С., Н.В.В., Н.Н.В., Н.В.А., Н.С.Г., О.Д.Ю., П.И.В., П.С.В., П.М.Н., П.Т.В., П.В.Н., П.А.В.1, П.А.А., П.Ю.А., П.А.В.2, П.А.Ю., Р.С.А., Р.А.С., Р.Т.И., Р.С.Я., Р.А.В., Р.С.С., Р.А.Е., С.А.В., С.Е.Н., С.Р.С., С.Е.П., С.Н.Н., С.А.А.1, С.Е.В., С.Н.В., С.В.С., С.И.А., С.В.М., С.Т.В., С.Д.А., С.А.А.2, С.В.В., С.О.С., С.Д.С., С.А.Д., С.А.А.3, С.А.А.4, С.Р.В., С.Л.А., Т.А.В., Т.А.С., Т.В.Г., Т.С.В., Т.М.С., Т.В.А., Т.Е.Ю., Т.Д.М., Т.С.Ю., У.П.А., Ф.А.Н., Ф.А.В., Ф.Г.А., Ф.С.В., Ф.А.Ю., Ф.Г.М., Ф.Н.И., Х.И.В., Х.Г.И., Ц.А.Е., Ц.С.Б., Ц.Д.А., Ч.В.С., Ч.И.С., Ч.Д.А., Ш.В.Н., Ш.Н.П., Ш.А.В.1, Ш.Д.А., Ш.В.Ю., Ш.А.В.2, Ш.А.С., Ш.В.П., Ш.С.Ф., Щ.И.И., Щ.А.И., Щ.И.В., Щ.И.М., Щ.В.И., Э.А.А., Ю.В.Г., Ю.З.Т., Ж.Н.В., Ю.О.В., Я.Л.Д. к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении к осуществлению ремонта автомобильной дороги удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги, в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обязанности по приведению обочины на всем участке дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский-Поворино в хутор Орловский, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, отказать.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя истцов Ю.И.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении к осуществлению ремонта автомобильных дорог.
В обосновании заявленных требований указали, что автомобильная дорога Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский относится к дорогам местного значения, имеет дефекты, не соответствует требованиям ГОСТ, бремя содержания указанной автомобильной дороги, находящейся в границах Новониколаевского городского поселения, возложено на Администрацию Новониколаевского городского поселения.
На основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ гражданские дела N <...>, N <...>, N <...> являющиеся однородными, в которых участвуют одни и те же стороны, объединены в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен N <...>.
Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года производство по делу в части заявленных исковых требований к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и понуждении произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, идущей по улице Центральная хутора Фоминский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги, привести обочину на всем участке дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, прекращено в связи с отказом истца от иска.
Определениями Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2013 года, 13 декабря 2013 года исковые заявления оставлены без рассмотрения в части заявленных исковых требований от имени Е.В.В., П.Н.А., Щ.И.И., в связи с тем, что заявления подписаны и поданы лицом, не имеющим полномочий на их подписание или предъявление иска.
Определениями Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2013 года, 13 декабря 2013 года производство по делу прекращено в части заявленных истцами А.А.Г., Б.Н.П., Б.В.А., Д.А.А., Д.В.А., Д.Ю.М., Л.А.А., Ш.А.И., М.Р.Г. исковых требований в связи с отказом истцов от иска.
Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года производство по делу в части заявленных исковых требований к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об обязании ответчика устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорог по улицам: Яблочная, Комсомольская, Октябрьская (от больницы до Элеватора), Кустарная, Заводская, Площадь Заводская, Элеваторская, Привокзальная (от Новониколаевского районного суда до перекрестка с улицей Элеваторская), Левченко (от ул. Привокзальная до ул. Молодежная), Молодежная, Первомайская (от улицы Народная до улицы Спортивная), переулку Октябрьский, участок дороги от улицы Привокзальная до автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дорог, привести обочину на всем участке дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, а также определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска.
Просили обязать Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги, привести обочину на всем участке дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу положений ст. 17 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Как установлено ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 9 статьи 5, частями 1, 8 статьи 6 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
"Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения". Указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Стандарт распространяется с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.2., 3.2.1., 4.2.1., 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что согласно акту проверки дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией с участием представителей Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ОГИБДД органа внутренних дел - на автомобильной дороге - подъезд от автодороги р.п. Новониколаевский - Дуплятский - Поворино к х.Орловский отсутствует горизонтальная дорожная разметка, имеются ямы, выбоины размером 65-7-30 (допустимо 60-5-15), что не соответствует ГОСТ Р 50597-93.
Согласно сообщению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлению Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 231-п "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области" подъезд к х.Орловский, Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не состоит в перечне и не находится в оперативном управлении Министерства.
Автомобильная дорога, ведущая от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения поселения, так как находится в границах Новониколаевского городского поселения и не отнесена к дорогам федерального, регионального, межмуниципального значения, а также не является частной дорогой.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги местного значения установленным техническим требованиям, возложена на Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, согласно вышеизложенным положениям закона.
Из реестра муниципального имущества Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области следует, что автомобильная дорога, ведущая от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский в реестр не включена. Однако факт того, что указанная дорога местного значения поселения не включена в реестр имущества Новониколаевского городского поселения, не освобождает ответчика от обязанности по поддержанию дороги в надлежащем состоянии.
Актом обследования дороги ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский подтверждается несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93, отсутствие горизонтальной дорожной разметки, наличие ям, выбоин недопустимых размеров.
Таким образом, судом первой инстанции было установлено, что непринятие Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика - Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский - Дуплятский - Поворино в хутор Орловский, нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении дороги.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не вправе нести затраты на содержание дороги, ведущей от автомобильной дороги Новониколаевский-Дуплятский-Поворино в хутор Орловский, которая не находится в ведении (не состоит на балансе) администрации Новониколаевского городского поселения и не является имуществом муниципального образования Новониколаевское городское поселение, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)