Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2014 ПО ДЕЛУ N А19-18336/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. по делу N А19-18336/2013


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Бандурова Д.Н., Первушиной М.А.,
при участии в судебном заседании представителя администрации г. Усолье-Сибирское Налетова Дмитрия Евгеньевича (доверенность от 17.01.2014, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вахрушева Виктора Васильевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2014 года по делу N А19-18336/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

индивидуальный предприниматель Вахрушев Виктор Васильевич (ОГРНИП: 304381932000067, далее - индивидуальный предприниматель Вахрушев В.В., истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации г. Усолье-Сибирское (ОГРН: 1023802142616, далее - администрация, ответчик) о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности расторжение администрацией в одностороннем порядке договора аренды земельного участка от 15.10.2008 N 61-08.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 года, в иске отказано.
Индивидуальный предприниматель Вахрушев В.В. обжаловал судебные акты в кассационном порядке, просил их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы полагает доказанным факт выполнения истцом принятых на себя обязательств по договору аренды земельного участка от 15.10.2008 N 61-08, в том числе по освоению этого участка.
В письменном отзыве на кассационную жалобу администрация возражала доводам кассационной жалобы, просила оставить без изменения принятые по делу судебные акты.
Представитель администрации, присутствующий в суде кассационной инстанции, подтвердил доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Третье лицо ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации г. Усолье-Сибирское от 21.08.2008 N 1145 индивидуальному предпринимателю Вахрушеву В.В. предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1700 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе ул. Бабушкина (кадастровый номер 38:31:000049:316) для строительства торгового павильона по реализации строительных материалов.
15.10.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Вахрушевым В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 61-08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1700 кв. м, с кадастровым номером 38:31:000049:316, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе ул. Бабушкина, для строительства торгового павильона по реализации строительных материалов, на срок с 21.08.2008 по 21.08.2011.
По акту приема-передачи от 15.10.2008 указанный земельный участок передан арендатору.
25.11.2008 указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
03.12.2008 главой администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское индивидуальному предпринимателю Вахрушеву В.В. выдано разрешение на строительство N 38308000-136 сроком действия до 21.08.2011.
04.07.2011 на основании заявления индивидуального предпринимателя Вахрушева В.В. главой администрации г. Усолье-Сибирское принято постановление N 1410, которым внесены изменения в постановление главы администрации г. Усолье-Сибирское от 21.08.2008 N 1145, а именно: в пункт 1 постановления слова "3 (три) года" заменены словами "6 (шесть) лет".
19.07.2011 во исполнение указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское и индивидуальным предпринимателем Вахрушевым В.В. заключено соглашение N 37-11 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.10.2008 N 61-08, которым срок действия договора продлен до 21.08.2014.
Соглашение от 19.07.2011 N 37-11 не было зарегистрировано в установленном законом порядке.
03.09.2013 истец обратился к главе администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское за продлением разрешения на строительство, однако 06.09.2013 получил отказ, поскольку срок действия разрешения на строительство в соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации может быть продлен органом местного самоуправления по заявлению, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения (в данном случае 21.08.2011).
В соответствии с подпунктом 4.1.2 договора арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор в случаях, указанных в пункте 7.5 договора.
Подпунктами 7.5.3 и 7.5.4 пункта 7.5 договора установлено, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, в числе прочего, в случае неиспользования по назначению арендованного земельного участка более одного года и неосвоения участка в течение сроков, установленных градостроительной документацией.
Администрация направила индивидуальному предпринимателю Вахрушеву В.В. уведомление от 03.09.2013 N 1409 о расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии с подпунктом 7.5.4 пункта 7.5 в связи с тем, что арендатор не освоил земельный участок в течение срока, установленного градостроительной документацией, и не использовал участок по назначению.
Полагая односторонний отказ арендодателя от исполнения договора аренды путем направления соответствующего уведомления незаконным, нарушающим права и законные интересы арендатора, истец оспорил его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды установили ненадлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2008 N 61-08 по своевременному освоению этого участка и использованию по назначению, со ссылкой на статьи 407, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации признали правомерным расторжение договора администрацией в одностороннем порядке.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами судов и не усматривает оснований для удовлетворения заявленной кассационной жалобы.
Истцу был предоставлен в аренду по договору сроком на три года земельный участок с целевым назначением - для строительства торгового павильона.
В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.
Поскольку соглашение об изменении срока договора не было зарегистрировано в установленном порядке, а после окончания срока действия договора аренды истец продолжал пользоваться земельным участком, суды в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации правильно пришли к выводу о возобновлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок.
Пункт 3 статьи 450, статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет арендодателю право на односторонний отказ от договора аренды по основаниям, в том числе, предусмотренным договором.
Пунктом 7.5 договора аренды предусмотрена возможность расторжения договора в одностороннем порядке арендодателем в случаях неиспользования по назначению арендуемого земельного участка более одного года либо неосвоения участка в течение сроков, установленных градостроительной документацией.
Суды, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришли к выводу о неосвоении истцом в установленные договором сроки арендованного земельного участка, предоставленного для целей строительства торгового павильона. При этом судами учтено, что за продлением разрешения на строительство истец обратился по истечении двухлетнего срока после окончания срока действия разрешения, тогда как в соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления по заявлению, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
Представленным истцом в обоснование освоения земельного участка доказательствам судами была дана оценка, по результатам которой суды пришли к выводу о том, что освоение земельного участка производилось периодически в течение срока, предоставленного для строительства, однако, строительство не окончено и его этапы документально не зафиксированы, в связи с отсутствием сметы, актов приема-сдачи строительных работ.
Поскольку факт неосвоения земельного участка в соответствии с назначением, указанным в договоре, судами был установлен, правомерен их вывод о наличии у администрации права на одностороннее расторжение договора аренды.
Ответчиком был соблюден порядок расторжения, что подтверждено уведомлением о расторжении договора аренды земельного участка по основаниям, указанным в договоре аренды (уведомление исх. N 1409 от 03.09.2013), получение которого истцом не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии с данной судами оценкой доказательств по делу, а потому судом округа отклоняются в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставляющих суду кассационной инстанции права на оценку доказательств и установлению обстоятельств по делу.
По результатам рассмотрения заявленной кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что принятые по делу судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2014 года по делу N А19-18336/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
О.Н.БУРКОВА

Судьи
Д.Н.БАНДУРОВ
М.А.ПЕРВУШИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)