Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 26.03.2015 N Ф10-694/2015 ПО ДЕЛУ N А64-647/2014

Требование: О признании недействительным постановления органа местного самоуправления об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела.

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение его прав, как смежного пользователя.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. N Ф10-694/2015

Дело N А64-647/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2015
Полный текст постановления изготовлен 26.03.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Степиной Л.В.
при участии в заседании:
- - от общества с ограниченной ответственностью "Большая Липовица" (ул. Советская, д. 32а, с. Большая Липовица, Тамбовский район, Тамбовская область, 392521, ОГРН 1066820017593, ИНН 6820024553) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Тамбовского района Тамбовской области (ул. Гагарина, д. 141в, г. Тамбов, 392000, ОГРН 1036894107910, ИНН 6820005198) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (бул. Энтузиастов, д. 1, г. Тамбов, 392000, ОГРН 1027700485757, ИНН 705401340) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от открытого акционерного общества Мясоперерабатывающий комбинат "Максимовский" (ул. Советская, д. 77а, с. Большая Липовица, Тамбовский район, Тамбовская область, 392521, ОГРН 1066829046525, ИНН 6829020539) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Мясоперерабатывающий комбинат "Максимовский" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2014 (судья Копырюлин А.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А64-647/2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Большая Липовица" (далее - ООО "Большая Липовица", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - Администрация) N 3969 от 22.10.2013 "Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела" (с учетом уточнения требований).
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, открытое акционерное общество Мясоперерабатывающий комбинат "Максимовский".
Решением арбитражного суда от 08.09.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе ОАО Мясоперерабатывающий комбинат "Максимовский", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Большая Липовица" на праве собственности принадлежит здание коровника площадью 1754,10 кв. м, расположенное по адресу: 49 м на запад от дома N 55 по улице Советская села Большая Липовица.
Земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимости, Обществом в установленном порядке сформирован не был.
На основании постановления администрации Тамбовского района от 30.07.2010 N 918 в непосредственной близости от места расположения вышеуказанного здания коровника был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 23 140 кв. м с кадастровым номером 68:20:6102010:5.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012 по делу N А64-8298/2011, вступившим в законную силу, вышеназванный акт органа местного самоуправления признан недействительным.
Основанием для признания данного акта недействительным послужило нарушение порядка определения границ земельного участка, повлекшее за собой нарушение прав смежных землепользователей, в том числе ООО "Большая Липовица".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014 по делу N А64-7749/2013, вступившим в законную силу, на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Тамбовской области возложена обязанность о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5.
На основании постановления администрации Тамбовского района от 22.10.2013 N 3969 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 на три отдельных земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет.
В частности, земельному участку площадью 2300 кв. м присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:24, земельному участку площадью 820 кв. м присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:23, земельному участку площадью 20020 кв. м присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:25. Последний объект недвижимости в настоящее время принадлежит ОАО МК "Максимовский" (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68 АБ 722448, выдано 28.12.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2013 сделана запись регистрации за N 68-68-14/026/2013-451).
Не согласившись с вышеуказанным постановлением органа местного самоуправления, ООО "Большая Липовица" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно части 10 статьи 38 Закона о кадастре образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
В пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости и в силу пункта 2 статьи 40 Закона о кадастре границы считаются согласованными при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
В части 3 статьи 39 настоящего Закона перечислены лица, с которыми предусмотрено согласование границ земельного участка - это лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
Как указано выше, смежным землепользователем по отношению к земельному участку с кадастровым номером 68:20:6102010:5 являлось ООО "Большая Липовица" в связи с нахождением у общества на праве собственности здания коровника.
В силу требований статьи 35 и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавших в спорный период, заявитель имел исключительное право на земельный участок, занятый указанным объектом недвижимости и необходимый для его эксплуатации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 и формирования за счет указанных земель трех отдельных земельных участков было нарушено исключительное право ООО "Большая Липовица" на приобретение прав на землю, занятую объектом недвижимости - здание коровника и необходимую для эксплуатации данного объекта.
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а поэтому не подлежат переоценке в порядке кассационного производства.
В частности, заключением специалиста установлено, что спорные земельные участки сформированы за счет земель, необходимых для эксплуатации здания коровника, принадлежащего ООО "Большая Липовица".
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области N 3969 от 22.10.2013 "Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела" противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу N А64-647/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества Мясоперерабатывающий комбинат "Максимовский" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ

Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Л.В.СТЕПИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)