Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: Коломейцева И.А. доверенность от 19.02.2013 г.
от заинтересованного лица: Денисов В.В. доверенность от 12.01.2015 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30477/2014) Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2014 г. по делу N А56-55867/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель" Станкова Дениса Валерьевича
заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству
о признании действий незаконными,
установил:
Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель" Станков Денис Валерьевич (далее - Станков Д.В.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет), выраженного в письме N оз-2083 от 29.05.2014 г., Станкову Д.В. в расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 по адресу Ленинградская область, Выборгский район, МО "Каменногорское городское поселение", пос. Свободное для ведения крестьянского хозяйства и предоставлении его в собственность за плату; обязании Комитета расторгнуть договор аренды указанного земельного участка и заключить со Станковым Д.В. договор купли-продажи в отношении этого участка не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решением суда от 23.10.2014 г. требования Станкова Д.В. удовлетворены.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 23.10.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Станкова Д.В., ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Станкова Д.В., апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 09.02.1993 г. N 422 между Администрацией Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и Матвеевым В.Д. заключен договор аренды от 07.05.2008 г. N 8040-08 земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 по адресу Ленинградская область, Выборгский район, МО "Каменногорское городское поселение", пос. Свободное для ведения крестьянского хозяйства "Адель" на срок 49 лет (л.д. 8-10). Участок передан по Акту приема-передачи земельного участка 07.05.2008 г., договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.06.2008.
17.04.2013 г. между Стариковым В.С. и Станковым Д.В. заключено соглашение о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", согласно пункту 3.4. которого Станков Д.В. с момента подписания соглашения становится главой фермерского хозяйства (л.д. 5-7).
15.05.2013 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о смене главы крестьянского (фермерского) хозяйства на Станкова Д.В. (л.д. 4).
13.05.2014 г. Станков Д.В. обратился в Комитет с заявлением о расторжении указанного договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения крестьянского хозяйства.
На заявление Станкова Д.В. Комитет ответил письмом N оз-2083 от 29.05.2014 г., указав, что решение по заявлению Станкова Д.В. не принято, при этом Комитет сослался на то, что Станков Д.В. не является правообладателем истребуемого земельного участка, поскольку испрашиваемый в собственность земельный участок был предоставлен в аренду на 49 лет гр. Матвееву В.Д. Комитет указал, что для рассмотрения обращения необходимо предоставить в отношении Станкова Д.В. правоудостоверяющий документ на земельный участок, а также картографический материал, указывающий на расположение земельного участка и отчет об использовании участка, а также сообщил, что Комитетом подготовлен и направлен запрос в Комитет аграрной политики администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области по вопросу использования (неиспользования) земельного участка. После получения запрашиваемых документов вопрос о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 и предоставлении его в собственность за плату для ведения крестьянского хозяйства будет рассмотрен в установленном порядке (л.д. 1.8).
Полагая, что письмо содержит отказ в предоставлении земельного участка в собственность, который является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Станков Д.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования Станкова Д.В., суд первой инстанции исходил из того, что Станков Д.В. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", договор аренды заключен в интересах указанного хозяйства, в связи с чем указанное лицо вправе требовать приобретения в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 11 статьи 4 Областного закона Ленинградской области 02.12.2005 г. N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области".
Апелляционный суд не соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным отказа Комитета, выраженного в письме N оз-2083 от 29.05.2014 г., по следующим основаниям.
Как видно из представленного в суд апелляционной инстанции заявления Станкова Д.В. на выкуп земельного участка для использования под ведение крестьянского хозяйства "Адель", поданного Станковым Д.В. в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", к заявлению не были приложены документы в подтверждение статуса Станкова Д.В. как главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", соответственно, его прав в отношении арендуемого земельного участка, на которые сослался суд первой инстанции в обоснование права Станкова Д.В. на подачу заявления о приобретении в собственность арендуемого крестьянским (фермерским) хозяйством "Адель" земельного участка.
Вывод суда первой инстанции о наличии такого права у заявителя в силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также является необоснованным, поскольку в силу названной нормы федерального закона заявитель должен предоставить доказательства в подтверждение надлежащего использования арендуемого участка по его назначению (для сельскохозяйственных целей).
Таким образом, ссылка в письме Комитета на непредоставление заявителем отчета об использовании земельного участка также является правомерной.
Поскольку заявителем, как указано в письме Комитета, не был представлен в полном объеме кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок (в части картографического материала), то не отраженное в оспариваемом письме Комитета основание, однозначно препятствующее приватизации спорного участка, установлено апелляционным судом по результатам исследования предоставленного в материалы дела в полном объеме кадастрового паспорта земельного участка, из которого видно, что по части испрашиваемого земельного участка протекает река (19282 кв. м) и часть участка располагается в ПЗП озера Капитоновское (10714 кв. м).
Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 г.) запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно пункту 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 47:01:0812001:294 приватизации не подлежит
С учетом изложенного приведенные в оспариваемом письме Комитета основания по результатам рассмотрения заявления Станкова Д.В. не противоречат приведенным нормам закона, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 октября 2014 года по делу N А56-55867/2014 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель" Станкова Дениса Валерьевича (ОГРН: 304780708400145) в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.03.2015 N 13АП-30477/2014 ПО ДЕЛУ N А56-55867/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. по делу N А56-55867/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: Коломейцева И.А. доверенность от 19.02.2013 г.
от заинтересованного лица: Денисов В.В. доверенность от 12.01.2015 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30477/2014) Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2014 г. по делу N А56-55867/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель" Станкова Дениса Валерьевича
заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству
о признании действий незаконными,
установил:
Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель" Станков Денис Валерьевич (далее - Станков Д.В.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет), выраженного в письме N оз-2083 от 29.05.2014 г., Станкову Д.В. в расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 по адресу Ленинградская область, Выборгский район, МО "Каменногорское городское поселение", пос. Свободное для ведения крестьянского хозяйства и предоставлении его в собственность за плату; обязании Комитета расторгнуть договор аренды указанного земельного участка и заключить со Станковым Д.В. договор купли-продажи в отношении этого участка не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решением суда от 23.10.2014 г. требования Станкова Д.В. удовлетворены.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 23.10.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Станкова Д.В., ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Станкова Д.В., апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 09.02.1993 г. N 422 между Администрацией Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и Матвеевым В.Д. заключен договор аренды от 07.05.2008 г. N 8040-08 земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 по адресу Ленинградская область, Выборгский район, МО "Каменногорское городское поселение", пос. Свободное для ведения крестьянского хозяйства "Адель" на срок 49 лет (л.д. 8-10). Участок передан по Акту приема-передачи земельного участка 07.05.2008 г., договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.06.2008.
17.04.2013 г. между Стариковым В.С. и Станковым Д.В. заключено соглашение о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", согласно пункту 3.4. которого Станков Д.В. с момента подписания соглашения становится главой фермерского хозяйства (л.д. 5-7).
15.05.2013 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о смене главы крестьянского (фермерского) хозяйства на Станкова Д.В. (л.д. 4).
13.05.2014 г. Станков Д.В. обратился в Комитет с заявлением о расторжении указанного договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения крестьянского хозяйства.
На заявление Станкова Д.В. Комитет ответил письмом N оз-2083 от 29.05.2014 г., указав, что решение по заявлению Станкова Д.В. не принято, при этом Комитет сослался на то, что Станков Д.В. не является правообладателем истребуемого земельного участка, поскольку испрашиваемый в собственность земельный участок был предоставлен в аренду на 49 лет гр. Матвееву В.Д. Комитет указал, что для рассмотрения обращения необходимо предоставить в отношении Станкова Д.В. правоудостоверяющий документ на земельный участок, а также картографический материал, указывающий на расположение земельного участка и отчет об использовании участка, а также сообщил, что Комитетом подготовлен и направлен запрос в Комитет аграрной политики администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области по вопросу использования (неиспользования) земельного участка. После получения запрашиваемых документов вопрос о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:294 и предоставлении его в собственность за плату для ведения крестьянского хозяйства будет рассмотрен в установленном порядке (л.д. 1.8).
Полагая, что письмо содержит отказ в предоставлении земельного участка в собственность, который является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Станков Д.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования Станкова Д.В., суд первой инстанции исходил из того, что Станков Д.В. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", договор аренды заключен в интересах указанного хозяйства, в связи с чем указанное лицо вправе требовать приобретения в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 11 статьи 4 Областного закона Ленинградской области 02.12.2005 г. N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области".
Апелляционный суд не соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным отказа Комитета, выраженного в письме N оз-2083 от 29.05.2014 г., по следующим основаниям.
Как видно из представленного в суд апелляционной инстанции заявления Станкова Д.В. на выкуп земельного участка для использования под ведение крестьянского хозяйства "Адель", поданного Станковым Д.В. в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", к заявлению не были приложены документы в подтверждение статуса Станкова Д.В. как главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель", соответственно, его прав в отношении арендуемого земельного участка, на которые сослался суд первой инстанции в обоснование права Станкова Д.В. на подачу заявления о приобретении в собственность арендуемого крестьянским (фермерским) хозяйством "Адель" земельного участка.
Вывод суда первой инстанции о наличии такого права у заявителя в силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также является необоснованным, поскольку в силу названной нормы федерального закона заявитель должен предоставить доказательства в подтверждение надлежащего использования арендуемого участка по его назначению (для сельскохозяйственных целей).
Таким образом, ссылка в письме Комитета на непредоставление заявителем отчета об использовании земельного участка также является правомерной.
Поскольку заявителем, как указано в письме Комитета, не был представлен в полном объеме кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок (в части картографического материала), то не отраженное в оспариваемом письме Комитета основание, однозначно препятствующее приватизации спорного участка, установлено апелляционным судом по результатам исследования предоставленного в материалы дела в полном объеме кадастрового паспорта земельного участка, из которого видно, что по части испрашиваемого земельного участка протекает река (19282 кв. м) и часть участка располагается в ПЗП озера Капитоновское (10714 кв. м).
Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011 г.) запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно пункту 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 47:01:0812001:294 приватизации не подлежит
С учетом изложенного приведенные в оспариваемом письме Комитета основания по результатам рассмотрения заявления Станкова Д.В. не противоречат приведенным нормам закона, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 октября 2014 года по делу N А56-55867/2014 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Адель" Станкова Дениса Валерьевича (ОГРН: 304780708400145) в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)