Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:
от заявителя - представитель Вострикова И.В., дов. от 18 декабря 2006 г. N 4541,
судебный пристав-исполнитель Ларина О.С. - не явилась, извещена,
от Отдела судебных приставов-исполнителей Ленинского района г. Самары - представитель не явился, извещен,
от ООО "КАМП" - представитель Сусликова Ю.А., дов. от 17 апреля 2007 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2007 г. апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С., г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2007 г. по делу N А55-4361/2007, судья Медведев А.А.,
по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С., г. Самара, Отделу судебных приставов-исполнителей Ленинского района г. Самары, г. Самара, ООО "КАМП", г. Самара,
о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя от 22.03.2007 г. N 4447/1-07 о наложении штрафа в размере 1 000 руб.,
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 22 марта 2007 г. N 4447/1-07 о наложении штрафа в размере 1 000 руб. за неисполнение требований, предъявленных в исполнительном документе.
Решением суда от 08 мая 2007 г. заявление Департамента удовлетворено, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя признано недействительным, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента на том основании, что законодательство не предусматривает ответственности должника за неисполнение исполнительного документа, который не был предъявлен к исполнению, правовые основания для наложения штрафа за невыполнение решения суда в срок до получения Департаментом постановления судебного пристава-исполнителя отсутствуют.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что после 01 июля 2006 г. Департамент заключает договоры купли-продажи земельных участков по решениям Арбитражного суда Самарской области, что подтверждает наличие полномочий по заключению договоров купли-продажи земельных участков
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "КАМП" просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что у Департамента имелась возможность выполнить требования исполнительного документа, суд не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не истребовал у Департамента документы в обоснование выдачи Комитетом по управлению имуществом г. Самары доверенности ООО "КАМП", полномочий по заключению договоров купли-продажи земельных участков по решению Арбитражного суда Самарской области.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие судебного пристава-исполнителя, представителя Департамента, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ООО "КАМП" просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО "КАМП", арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 (с учетом определения от 25 января 2007 года об исправлении опечатки) удовлетворено заявление ООО "КАМП" о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом г. Самары, выразившегося в не подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 10266,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Профильная, 6А, кадастровый N 63:01:0928002, и об обязании Комитета по управлению имуществом г. Самары подготовить и направить ООО "КАМП" проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Судебный пристав-исполнитель 05 февраля 2007 г. на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-3138/06-32, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому должнику был установлен срок для добровольного исполнения указанного исполнительного документа (л.д. 46).
Судебный пристав-исполнитель 22 марта 2007 г. вынесла постановление N 4447/1-07 о наложении штрафа на Департамент в размере 1 000 руб., мотивировав его тем, что требования исполнительного документа по состоянию на 22 марта 2007 г. Департаментом не выполнены без уважительных причин (л.д. 6).
С 1 июля 2006 года вступил в силу Закон Самарской области от 30 мая 2006 г. N 45-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле", согласно которому полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа Самара, обладают Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области - Министерство имущественных отношений Самарской области. Правительство Самарской области Постановлением от 21 июня 2006 г. N 74 утвердило Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии 2.10, 2.13, 2.14 решение о предоставлении земельного участка в указанном случае принимается в установленном действующим законодательством порядке департаментом (министерством) имущественных отношений Самарской области.
Согласно п. 3.3 Порядка предоставления земельных участков в случаях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, земельные участки предоставляются заявителю после представления заявителем в министерство кадастровой карты (плана) земельного участка, оформленной в установленном порядке и удостоверенной управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, а при отсутствии ранее утвержденного проекта границ земельного участка - после утверждения уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара проекта границ земельного участка с учетом зонирования территорий и целевого назначения земель. Договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка заключается после представления заявителем в министерство кадастровой карты (плана) земельного участка.
Пунктом 3.4 Порядка предоставления земельных участков предусмотрено, что в случае представления заявителем одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка изготовление и утверждение проекта границ соответствующего земельного участка не требуется.
Таким образом, органы местного самоуправления городского округа Самара с 1 июля 2006 г. не вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку законом соответствующего субъекта Российской Федерации установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Исходя из п. 2.4 - 2.7 Порядка предоставления земельных участков функции уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара в сфере указанных правоотношений сводятся к обеспечению изготовления проекта границ земельного участка и его утверждению, а также направлению министерству мотивированного заключения о возможности либо о невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения.
Департамент указывает, что судебный пристав-исполнитель была неоднократно уведомлена о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в городском округе Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п. 1 ст. 73 Федерального закона N 119-ФЗ после возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 119-ФЗ устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
В силу п. 3 ст. 73 Федерального закона N 119-ФЗ в случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьей 85 настоящего Федерального закона и назначает новый срок исполнения исполнительного документа.
Согласно пп. 1 и 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, а также постановления судебного пристава-исполнителя.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 в части, подлежащей исполнению, до 1 июля 2006 г. Департаментом не было исполнено, а исполнительный лист в указанный срок к исполнению Департаментом не предъявлялся.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя штраф в размере 1 000 руб. на Департамент наложен не за невыполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 в срок до 1 июля 2006 г., а за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, предусмотренных п. 1 ст. 73 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07, без уважительных причин.
При таких обстоятельствах по данному делу подлежали установлению причины неисполнения исполнительных документов - исполнительного листа и постановления судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07 в установленный законом и постановлением срок для добровольного исполнения - с 22 февраля 2007 г. по 27 февраля 2007 г.
В соответствии с заявлением ООО "КАМП" от 02 февраля 2007 г. исполнительный документ - исполнительный лист от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 представлен для принудительного исполнения лишь 02 февраля 2007 г.
Ст. 73 Федерального закона N 119-ФЗ не предусматривает ответственности должника за неисполнение исполнительного документа, обязывающего совершить определенные действия, который не был предъявлен к исполнению.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для наложения штрафа за невыполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 в срок до получения Департаментом постановления судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07 отсутствуют.
После получения Департаментом указанного постановления Департамент не имел возможности подготовить и направить ООО "КАМП" проект договора купли-продажи земельного участка в связи с отсутствием соответствующих полномочий.
Направление органом местного самоуправления в феврале 2007 г. проекта указанного договора фактически означало бы распоряжение земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющимся административным центром субъекта Российской Федерации, тогда как законом Самарской области установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области.
Таким образом, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что неисполнение исполнительного документа Департаментом после получения постановления судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07 является обоснованным, причина неисполнения (отсутствие надлежащих полномочий) - уважительной, а правовые основания для наложения штрафа на Департамент отсутствуют.
Довод ООО "КАМП" о том, что судом необоснованно не истребованы у Департамента документы, предоставляющие полномочия по заключению договоров купли-продажи земельных участков, несостоятелен, поскольку исходя из положений Закона Самарской области от 30 мая 2006 г. N 45-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" у органов местного самоуправления городского округа Самара отсутствуют указанные полномочия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент заключает договоры купли-продажи земельных участков с другими организациями во исполнение решений суда, не подтверждают наличия таких полномочий у Департамента исходя из требований земельного законодательства, регулирующего порядок распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа Самара.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 08 мая 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2007 г. по делу N А55-4361/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
Е.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.07.2007 ПО ДЕЛУ N А55-4361/2007
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2007 г. по делу N А55-4361/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:
от заявителя - представитель Вострикова И.В., дов. от 18 декабря 2006 г. N 4541,
судебный пристав-исполнитель Ларина О.С. - не явилась, извещена,
от Отдела судебных приставов-исполнителей Ленинского района г. Самары - представитель не явился, извещен,
от ООО "КАМП" - представитель Сусликова Ю.А., дов. от 17 апреля 2007 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2007 г. апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С., г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2007 г. по делу N А55-4361/2007, судья Медведев А.А.,
по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С., г. Самара, Отделу судебных приставов-исполнителей Ленинского района г. Самары, г. Самара, ООО "КАМП", г. Самара,
о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя от 22.03.2007 г. N 4447/1-07 о наложении штрафа в размере 1 000 руб.,
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 22 марта 2007 г. N 4447/1-07 о наложении штрафа в размере 1 000 руб. за неисполнение требований, предъявленных в исполнительном документе.
Решением суда от 08 мая 2007 г. заявление Департамента удовлетворено, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя признано недействительным, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента на том основании, что законодательство не предусматривает ответственности должника за неисполнение исполнительного документа, который не был предъявлен к исполнению, правовые основания для наложения штрафа за невыполнение решения суда в срок до получения Департаментом постановления судебного пристава-исполнителя отсутствуют.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что после 01 июля 2006 г. Департамент заключает договоры купли-продажи земельных участков по решениям Арбитражного суда Самарской области, что подтверждает наличие полномочий по заключению договоров купли-продажи земельных участков
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "КАМП" просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что у Департамента имелась возможность выполнить требования исполнительного документа, суд не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не истребовал у Департамента документы в обоснование выдачи Комитетом по управлению имуществом г. Самары доверенности ООО "КАМП", полномочий по заключению договоров купли-продажи земельных участков по решению Арбитражного суда Самарской области.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие судебного пристава-исполнителя, представителя Департамента, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель ООО "КАМП" просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО "КАМП", арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 (с учетом определения от 25 января 2007 года об исправлении опечатки) удовлетворено заявление ООО "КАМП" о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом г. Самары, выразившегося в не подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 10266,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Профильная, 6А, кадастровый N 63:01:0928002, и об обязании Комитета по управлению имуществом г. Самары подготовить и направить ООО "КАМП" проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Судебный пристав-исполнитель 05 февраля 2007 г. на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-3138/06-32, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому должнику был установлен срок для добровольного исполнения указанного исполнительного документа (л.д. 46).
Судебный пристав-исполнитель 22 марта 2007 г. вынесла постановление N 4447/1-07 о наложении штрафа на Департамент в размере 1 000 руб., мотивировав его тем, что требования исполнительного документа по состоянию на 22 марта 2007 г. Департаментом не выполнены без уважительных причин (л.д. 6).
С 1 июля 2006 года вступил в силу Закон Самарской области от 30 мая 2006 г. N 45-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле", согласно которому полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа Самара, обладают Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области - Министерство имущественных отношений Самарской области. Правительство Самарской области Постановлением от 21 июня 2006 г. N 74 утвердило Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии 2.10, 2.13, 2.14 решение о предоставлении земельного участка в указанном случае принимается в установленном действующим законодательством порядке департаментом (министерством) имущественных отношений Самарской области.
Согласно п. 3.3 Порядка предоставления земельных участков в случаях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, земельные участки предоставляются заявителю после представления заявителем в министерство кадастровой карты (плана) земельного участка, оформленной в установленном порядке и удостоверенной управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, а при отсутствии ранее утвержденного проекта границ земельного участка - после утверждения уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара проекта границ земельного участка с учетом зонирования территорий и целевого назначения земель. Договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка заключается после представления заявителем в министерство кадастровой карты (плана) земельного участка.
Пунктом 3.4 Порядка предоставления земельных участков предусмотрено, что в случае представления заявителем одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка изготовление и утверждение проекта границ соответствующего земельного участка не требуется.
Таким образом, органы местного самоуправления городского округа Самара с 1 июля 2006 г. не вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку законом соответствующего субъекта Российской Федерации установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Исходя из п. 2.4 - 2.7 Порядка предоставления земельных участков функции уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара в сфере указанных правоотношений сводятся к обеспечению изготовления проекта границ земельного участка и его утверждению, а также направлению министерству мотивированного заключения о возможности либо о невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения.
Департамент указывает, что судебный пристав-исполнитель была неоднократно уведомлена о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в городском округе Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п. 1 ст. 73 Федерального закона N 119-ФЗ после возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 119-ФЗ устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
В силу п. 3 ст. 73 Федерального закона N 119-ФЗ в случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьей 85 настоящего Федерального закона и назначает новый срок исполнения исполнительного документа.
Согласно пп. 1 и 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, а также постановления судебного пристава-исполнителя.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 в части, подлежащей исполнению, до 1 июля 2006 г. Департаментом не было исполнено, а исполнительный лист в указанный срок к исполнению Департаментом не предъявлялся.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя штраф в размере 1 000 руб. на Департамент наложен не за невыполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 в срок до 1 июля 2006 г., а за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, предусмотренных п. 1 ст. 73 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07, без уважительных причин.
При таких обстоятельствах по данному делу подлежали установлению причины неисполнения исполнительных документов - исполнительного листа и постановления судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07 в установленный законом и постановлением срок для добровольного исполнения - с 22 февраля 2007 г. по 27 февраля 2007 г.
В соответствии с заявлением ООО "КАМП" от 02 февраля 2007 г. исполнительный документ - исполнительный лист от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 представлен для принудительного исполнения лишь 02 февраля 2007 г.
Ст. 73 Федерального закона N 119-ФЗ не предусматривает ответственности должника за неисполнение исполнительного документа, обязывающего совершить определенные действия, который не был предъявлен к исполнению.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для наложения штрафа за невыполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2006 г. по делу N А55-3138/06-32 в срок до получения Департаментом постановления судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07 отсутствуют.
После получения Департаментом указанного постановления Департамент не имел возможности подготовить и направить ООО "КАМП" проект договора купли-продажи земельного участка в связи с отсутствием соответствующих полномочий.
Направление органом местного самоуправления в феврале 2007 г. проекта указанного договора фактически означало бы распоряжение земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющимся административным центром субъекта Российской Федерации, тогда как законом Самарской области установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области.
Таким образом, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что неисполнение исполнительного документа Департаментом после получения постановления судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2007 г. N 44470/1-07 является обоснованным, причина неисполнения (отсутствие надлежащих полномочий) - уважительной, а правовые основания для наложения штрафа на Департамент отсутствуют.
Довод ООО "КАМП" о том, что судом необоснованно не истребованы у Департамента документы, предоставляющие полномочия по заключению договоров купли-продажи земельных участков, несостоятелен, поскольку исходя из положений Закона Самарской области от 30 мая 2006 г. N 45-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" у органов местного самоуправления городского округа Самара отсутствуют указанные полномочия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент заключает договоры купли-продажи земельных участков с другими организациями во исполнение решений суда, не подтверждают наличия таких полномочий у Департамента исходя из требований земельного законодательства, регулирующего порядок распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа Самара.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 08 мая 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2007 г. по делу N А55-4361/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Лариной О.С. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
Е.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)