Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Постановлением земельный участок предоставлен третьему лицу в собственность за плату для размещения и эксплуатации гостиничного комплекса. Заявитель ссылается на отсутствие у администрации полномочий на отчуждение спорного участка, относящегося к землям лесного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии индивидуального предпринимателя Павловой Г.Л. (паспорт), от Павловой Г.Л. - Третьяковой О.Л. (доверенность от 13.03.2014), от администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области Третьяковой О.Л. (доверенность от 22.01.2015), рассмотрев 29.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.12.2014 (судья Киров С.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-10943/2014,
установил:
Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным пункта 2 постановления главы администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, место нахождения: 162000, Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Карла Маркса, д. 58, ОГРН 1033500645463, ИНН 3509001355 (далее - Администрация), от 20.01.2004 N 70 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату" (далее - Постановление N 70).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735, индивидуальный предприниматель Павлова Галина Львовна, ОГРНИП 304352501500201, общество с ограниченной ответственностью "Комела Лес", место нахождения: 162030, Вологодская обл., Грязовецкий р-н, дер. Криводино, Комельская ул., д. 6, ОГРН 1093529000840, ИНН 3509009724, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Вологодской области, индивидуальный предприниматель Субботовская Светлана Евгеньевна (г. Вологда).
Решением от 11.12.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель жалобы, вывод судов о том, что надлежащим доказательством описания границ земельного участка, его отнесения к той или иной категории земель, вида его разрешенного использования являются сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), неверен; правовой режим лесных участков определяется в соответствии с данными государственного лесного реестра; судами не учтено, что к сопроводительному письму Администрации от 31.01.2011 N 194 о направлении копий постановлений главы Администрации о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование земельных участков на территории Грязовецкого муниципального района за период с 1997 по 2006 год не приложено оспариваемое Постановление N 70, в связи с чем суды пришли к неправильному выводу о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативного правового акта.
В отзывах на кассационную жалобу Администрация и Павлова Г.Л. просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации и Павловой Г.Л. просил жалобу отклонить по доводам, изложенным в отзывах.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Павлова Г.Л. является собственником незавершенных строительством здания гостиницы площадью 214,1 кв. м с кадастровым номером 35:28:37:0:5490, а также дома обслуживающего персонала площадью 103,1 кв. м с кадастровым номером 35:28:37:0:5489, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Вологодская обл., Грязовецкий р-н, в 1350 м от Юровской с/а в дер. Троицкое, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.12.2003 серии 35-АА N 153631, 153632.
Постановлением N 70 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Субботовской С.Е., предоставленное ей на основании постановления Администрации от 10.07.2000 N 677 в отношении земельного участка площадью 22 582 кв. м с кадастровым номером 35:28:0102001:0009, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Вологодская обл., Грязовецкий р-н, Юровская с/а, межселенная территория, в 1350 м по направлению на северо-восток от дер. Троицкое, категория земель: земли промышленности, транспорта, обороны и др.; названный земельный участок предоставлен в собственность за плату Павловой Г.Л. для размещения и эксплуатации гостиничного комплекса.
Администрация (продавец) и индивидуальный предприниматель Павлова Г.Л. (покупатель) 02.02.2004 заключили договор купли-продажи спорного земельного участка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.02.2004 сделана запись N 35-35/28-1/2004-225.
Департамент, ссылаясь на отсутствие у Администрации полномочий на отчуждение спорного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив пропуск Департаментом срока для обращения с заявлением, со ссылкой на часть 4 статьи 198 АПК РФ, статьи 5 и 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) отказали в удовлетворении заявленных требований, указав, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории являются сведения ГКН, однако информации об отнесении какой-либо части спорного земельного участка к землям лесного фонда в ГКН не имеется, а представленные в материалы дела карта-схема расположения выдела, план лесонасаждений, а также количественная и качественная характеристика лесов не являются достаточными доказательствами отнесения указанного участка к землям лесного фонда.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (пункт 3 статьи 6 ЛК РФ).
Лесным участком, в соответствии со статьей 7 ЛК РФ, является земельный участок, границы которого определяются в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.
Исходя из правил названных статей местоположение, границы, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства - лесоустроительной проектной документации - по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади; отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации.
Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91 ЛК РФ).
Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом N 221-ФЗ (статья 92 ЛК РФ).
Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1 Закона N 201-ФЗ). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ).
Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к землям лесного фонда являются сведения ГКН, связан с неправильным применением норм материального права.
Однако это не повлекло за собой принятия неправильных судебных актов.
Как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, представленные в материалы дела количественная и качественная характеристика лесов по состоянию на 01.01.2014, карта-схема расположения выдела, а также план лесонасаждений не подтверждают отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда. Иных документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 35:28:0102001:0009 или его часть расположены в 15-м выделе 6-го квартала Слободского участкового лесничества, в материалы дела не представлено.
Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела N А13-8070/2011, в котором в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовала Павлова Г.Л. и в рамках которого Департаментом было заявлено требование о признании недействительным пункта 3 постановления Администрации от 10.07.2000 N 677 О предоставлении земельного участка Субботовской С.Е., установил, что об оспариваемом Постановлении N 70 заявителю стало известно в 2011 году.
В арбитражный суд с настоящим заявлением Департамент обратился только 06.08.2014, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. При этом Департамент не заявил ходатайства о его восстановлении.
При таких обстоятельствах несостоятелен довод Департамента о том, что он не пропустил срок на обжалование Постановления N 70.
Поскольку заявитель не представил доказательств, подтверждающих превышение Администрацией полномочий при распоряжении спорным земельным участком, а также пропустил срок на оспаривание ненормативного правового акта, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.12.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу N А13-10943/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 03.07.2015 N Ф07-4314/2015 ПО ДЕЛУ N А13-10943/2014
Требование: О признании недействительным постановления главы администрации муниципального района.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Постановлением земельный участок предоставлен третьему лицу в собственность за плату для размещения и эксплуатации гостиничного комплекса. Заявитель ссылается на отсутствие у администрации полномочий на отчуждение спорного участка, относящегося к землям лесного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. по делу N А13-10943/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии индивидуального предпринимателя Павловой Г.Л. (паспорт), от Павловой Г.Л. - Третьяковой О.Л. (доверенность от 13.03.2014), от администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области Третьяковой О.Л. (доверенность от 22.01.2015), рассмотрев 29.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.12.2014 (судья Киров С.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-10943/2014,
установил:
Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным пункта 2 постановления главы администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, место нахождения: 162000, Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Карла Маркса, д. 58, ОГРН 1033500645463, ИНН 3509001355 (далее - Администрация), от 20.01.2004 N 70 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату" (далее - Постановление N 70).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735, индивидуальный предприниматель Павлова Галина Львовна, ОГРНИП 304352501500201, общество с ограниченной ответственностью "Комела Лес", место нахождения: 162030, Вологодская обл., Грязовецкий р-н, дер. Криводино, Комельская ул., д. 6, ОГРН 1093529000840, ИНН 3509009724, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Вологодской области, индивидуальный предприниматель Субботовская Светлана Евгеньевна (г. Вологда).
Решением от 11.12.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель жалобы, вывод судов о том, что надлежащим доказательством описания границ земельного участка, его отнесения к той или иной категории земель, вида его разрешенного использования являются сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), неверен; правовой режим лесных участков определяется в соответствии с данными государственного лесного реестра; судами не учтено, что к сопроводительному письму Администрации от 31.01.2011 N 194 о направлении копий постановлений главы Администрации о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование земельных участков на территории Грязовецкого муниципального района за период с 1997 по 2006 год не приложено оспариваемое Постановление N 70, в связи с чем суды пришли к неправильному выводу о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативного правового акта.
В отзывах на кассационную жалобу Администрация и Павлова Г.Л. просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации и Павловой Г.Л. просил жалобу отклонить по доводам, изложенным в отзывах.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Павлова Г.Л. является собственником незавершенных строительством здания гостиницы площадью 214,1 кв. м с кадастровым номером 35:28:37:0:5490, а также дома обслуживающего персонала площадью 103,1 кв. м с кадастровым номером 35:28:37:0:5489, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Вологодская обл., Грязовецкий р-н, в 1350 м от Юровской с/а в дер. Троицкое, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.12.2003 серии 35-АА N 153631, 153632.
Постановлением N 70 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Субботовской С.Е., предоставленное ей на основании постановления Администрации от 10.07.2000 N 677 в отношении земельного участка площадью 22 582 кв. м с кадастровым номером 35:28:0102001:0009, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Вологодская обл., Грязовецкий р-н, Юровская с/а, межселенная территория, в 1350 м по направлению на северо-восток от дер. Троицкое, категория земель: земли промышленности, транспорта, обороны и др.; названный земельный участок предоставлен в собственность за плату Павловой Г.Л. для размещения и эксплуатации гостиничного комплекса.
Администрация (продавец) и индивидуальный предприниматель Павлова Г.Л. (покупатель) 02.02.2004 заключили договор купли-продажи спорного земельного участка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.02.2004 сделана запись N 35-35/28-1/2004-225.
Департамент, ссылаясь на отсутствие у Администрации полномочий на отчуждение спорного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив пропуск Департаментом срока для обращения с заявлением, со ссылкой на часть 4 статьи 198 АПК РФ, статьи 5 и 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) отказали в удовлетворении заявленных требований, указав, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории являются сведения ГКН, однако информации об отнесении какой-либо части спорного земельного участка к землям лесного фонда в ГКН не имеется, а представленные в материалы дела карта-схема расположения выдела, план лесонасаждений, а также количественная и качественная характеристика лесов не являются достаточными доказательствами отнесения указанного участка к землям лесного фонда.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (пункт 3 статьи 6 ЛК РФ).
Лесным участком, в соответствии со статьей 7 ЛК РФ, является земельный участок, границы которого определяются в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.
Исходя из правил названных статей местоположение, границы, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства - лесоустроительной проектной документации - по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади; отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации.
Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91 ЛК РФ).
Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом N 221-ФЗ (статья 92 ЛК РФ).
Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1 Закона N 201-ФЗ). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ).
Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к землям лесного фонда являются сведения ГКН, связан с неправильным применением норм материального права.
Однако это не повлекло за собой принятия неправильных судебных актов.
Как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, представленные в материалы дела количественная и качественная характеристика лесов по состоянию на 01.01.2014, карта-схема расположения выдела, а также план лесонасаждений не подтверждают отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда. Иных документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 35:28:0102001:0009 или его часть расположены в 15-м выделе 6-го квартала Слободского участкового лесничества, в материалы дела не представлено.
Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела N А13-8070/2011, в котором в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовала Павлова Г.Л. и в рамках которого Департаментом было заявлено требование о признании недействительным пункта 3 постановления Администрации от 10.07.2000 N 677 О предоставлении земельного участка Субботовской С.Е., установил, что об оспариваемом Постановлении N 70 заявителю стало известно в 2011 году.
В арбитражный суд с настоящим заявлением Департамент обратился только 06.08.2014, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. При этом Департамент не заявил ходатайства о его восстановлении.
При таких обстоятельствах несостоятелен довод Департамента о том, что он не пропустил срок на обжалование Постановления N 70.
Поскольку заявитель не представил доказательств, подтверждающих превышение Администрацией полномочий при распоряжении спорным земельным участком, а также пропустил срок на оспаривание ненормативного правового акта, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.12.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу N А13-10943/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)