Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый участок сформирован и подлежит передаче в аренду по результатам торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Лазарева С.В., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича (далее - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Я.Н., заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2015 по делу N А60-48781/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Я.Н. - Кириллов Ф.В. (доверенность от 23.09.2014).
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Сысертского городского округа Свердловской области (далее - ответчик) в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 площадью 4 341 381 кв. м.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Решением суда от 12.03.2015 (судья Григорьева С.Ю.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (судьи Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. просит указанные судебные акты отменить. Заявитель полагает, что испрашиваемый участок относится к землям сельскохозяйственного назначения согласно документам из ФГБУ "ФКП Росреестра" имеющиеся в материалах дела. Заявитель считает, что довод третьего лица о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:9 налагается на находящийся в федеральной собственности лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 документально не подтверждено. По мнению заявителя, судами к спорным правоотношениям следовало применить положения ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В отзыве на кассационную жалобу Департамент лесного хозяйства Свердловской области просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 05.08.2014 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 площадью 4341381 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заявителю 18.08.2014 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок сформирован и на основании ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежит передаче в аренду на торгах.
Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ администрации в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе полномочия по организации и проведению соответствующих аукционов, за счет субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с п. 8 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП на территории Свердловской области вышеперечисленные полномочия осуществляет Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что согласно представленным органом кадастрового учета планшета лесоустройства; плана лесонасаждений, кадастровой выписки и при сопоставлении указанных документов утвержденного проекта границ земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 следует, что земельный участок налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а именно на земли лесного фонда в кварталах 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 урочища "совхоз Кадниковский" Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества.
Также судами установлено, что согласно свидетельству от 24.11.2008 земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, относящийся к землям лесного фонда, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2013 N 137-ПП "Об изменении и установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Билимбаевское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Березовское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Свердловское лесничество" и государственного казенного учреждения Свердловской области "Сысертское лесничество" спорный земельный участок отнесен к лесопарковым зонам.
Согласно п.п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесопарковых зонах запрещаются ведение сельского хозяйства.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции правомерно отказали в предоставлении заявителю земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 и относится к землям лесного фонда на котором запрещена сельскохозяйственная деятельность, а также у администрации отсутствовали основания для распоряжения испрашиваемым земельным участком, так как правом на распоряжения земельным участком обладает Департамент лесного хозяйства Свердловской области
Доводы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н., изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, и судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены принятых по делу судебных актов.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2015 по делу N А60-48781/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ
Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
С.Э.РЯБОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 10.09.2015 N Ф09-6360/15 ПО ДЕЛУ N А60-48781/2014
Требование: О признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый участок сформирован и подлежит передаче в аренду по результатам торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. N Ф09-6360/15
Дело N А60-48781/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Лазарева С.В., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича (далее - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Я.Н., заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2015 по делу N А60-48781/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Я.Н. - Кириллов Ф.В. (доверенность от 23.09.2014).
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Сысертского городского округа Свердловской области (далее - ответчик) в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 площадью 4 341 381 кв. м.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Решением суда от 12.03.2015 (судья Григорьева С.Ю.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (судьи Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. просит указанные судебные акты отменить. Заявитель полагает, что испрашиваемый участок относится к землям сельскохозяйственного назначения согласно документам из ФГБУ "ФКП Росреестра" имеющиеся в материалах дела. Заявитель считает, что довод третьего лица о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:9 налагается на находящийся в федеральной собственности лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 документально не подтверждено. По мнению заявителя, судами к спорным правоотношениям следовало применить положения ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В отзыве на кассационную жалобу Департамент лесного хозяйства Свердловской области просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 05.08.2014 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 площадью 4341381 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заявителю 18.08.2014 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок сформирован и на основании ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежит передаче в аренду на торгах.
Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ администрации в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе полномочия по организации и проведению соответствующих аукционов, за счет субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с п. 8 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП на территории Свердловской области вышеперечисленные полномочия осуществляет Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что согласно представленным органом кадастрового учета планшета лесоустройства; плана лесонасаждений, кадастровой выписки и при сопоставлении указанных документов утвержденного проекта границ земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:9 следует, что земельный участок налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а именно на земли лесного фонда в кварталах 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 урочища "совхоз Кадниковский" Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества.
Также судами установлено, что согласно свидетельству от 24.11.2008 земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, относящийся к землям лесного фонда, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2013 N 137-ПП "Об изменении и установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Билимбаевское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Березовское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Свердловское лесничество" и государственного казенного учреждения Свердловской области "Сысертское лесничество" спорный земельный участок отнесен к лесопарковым зонам.
Согласно п.п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесопарковых зонах запрещаются ведение сельского хозяйства.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции правомерно отказали в предоставлении заявителю земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 и относится к землям лесного фонда на котором запрещена сельскохозяйственная деятельность, а также у администрации отсутствовали основания для распоряжения испрашиваемым земельным участком, так как правом на распоряжения земельным участком обладает Департамент лесного хозяйства Свердловской области
Доводы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н., изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, и судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены принятых по делу судебных актов.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2015 по делу N А60-48781/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ
Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
С.Э.РЯБОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)