Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 54
17 октября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Веретенниковой М.В.,
судей Иванцовой Г.В., Холодкова Ю.А.,
при секретаре Ф.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванцовой Г.В.
дело по иску Н. к Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Воронежская государственная медицинская академия имени Н.Н. Бурденко" Минздрава России о признании права на получение социальной стипендии и возложении обязанности выплачивать социальную стипендию с начала обучения
по апелляционной жалобе ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2013 года
(судья райсуда Жемчужникова И.В.),
установила:
Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что с рождения 22.12.1994 г. постоянно проживает в г. Н Брянской области, который согласно ст. ст. 7, 9 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне отселения, то есть согласно п. 9 ст. 13 вышеназванного закона она является лицом, пострадавшим от радиации.
В 2012 г. она, истица, поступила в ГОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России, где обучается по настоящее время. 18.09.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о выплате социальной стипендии, предоставив требуемые законом документы. В выплате социальной стипендии ей было отказано по тем основаниям, что стипендия указанной категории граждан выплачивается тем образовательным учреждением, которое расположено на зараженной радиацией территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Считая отказ не основанным на законе, Н. и обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение социальной стипендии и обязании ответчика выплачивать ей социальную стипендию с начала обучения в академии.
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2013 года суд признал за Н. право на получение социальной стипендии и обязал ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России выплачивать ей социальную стипендию с начала обучения в академии.
В апелляционной жалобе ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушение норм материального права.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Г., Н., суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с рождения 22.12.1994 г. Н. постоянно проживает в г. Н Брянской области, который согласно ст. ст. 7, 9 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне отселения. На этом основании истцу выдано удостоверение на получение льгот и преимуществ (л.д. 13).
С 2012 г. по настоящее время истица проходит обучение в ГОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России.
Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).
В силу ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).
Статья 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 определяет возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в том числе (п. 11 ст. 14 в редакции, действовавшей на момент принятия решения), внеконкурсное поступление для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 процентов размерах.
В целях осуществления государственной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 г. N 487 утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов и предписано: Федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, осуществлять финансирование мероприятий по стипендиальному обеспечению и материальной поддержке учащихся, студентов, аспирантов и докторантов в соответствии с Типовым положением в пределах бюджетных средств, предусмотренных на образование.
Согласно п. 2 Типового положения Стипендии, являясь денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, подразделяются на, в том числе, государственные социальные стипендии, которые (п. 7) назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам, в том числе, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф (п. 24).
Пунктами 25 - 29 Типового положения установлено, что право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Данная справка истицей ответчику предоставлялась.
Таким образом, отказ ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России в выплате социальной стипендии истице, как правильно указал суд, является незаконным.
Судебная коллегия находит решение суда обоснованным, принятым при правильном применении и толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения (в редакции действовавшей на момент принятия решения). Оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба основана на субъективном толковании правовых норм и на разъяснении Департамента труда и социального развития Воронежской области, однако, такое разъяснение силой закона не обладает, и носит лишь рекомендательный характер, в связи с чем доводы жалобы - несостоятельны.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.10.2013 N 33-5410
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. N 33-5410
Строка N 54
17 октября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Веретенниковой М.В.,
судей Иванцовой Г.В., Холодкова Ю.А.,
при секретаре Ф.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванцовой Г.В.
дело по иску Н. к Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Воронежская государственная медицинская академия имени Н.Н. Бурденко" Минздрава России о признании права на получение социальной стипендии и возложении обязанности выплачивать социальную стипендию с начала обучения
по апелляционной жалобе ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2013 года
(судья райсуда Жемчужникова И.В.),
установила:
Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что с рождения 22.12.1994 г. постоянно проживает в г. Н Брянской области, который согласно ст. ст. 7, 9 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне отселения, то есть согласно п. 9 ст. 13 вышеназванного закона она является лицом, пострадавшим от радиации.
В 2012 г. она, истица, поступила в ГОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России, где обучается по настоящее время. 18.09.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о выплате социальной стипендии, предоставив требуемые законом документы. В выплате социальной стипендии ей было отказано по тем основаниям, что стипендия указанной категории граждан выплачивается тем образовательным учреждением, которое расположено на зараженной радиацией территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Считая отказ не основанным на законе, Н. и обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение социальной стипендии и обязании ответчика выплачивать ей социальную стипендию с начала обучения в академии.
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2013 года суд признал за Н. право на получение социальной стипендии и обязал ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России выплачивать ей социальную стипендию с начала обучения в академии.
В апелляционной жалобе ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушение норм материального права.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Г., Н., суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с рождения 22.12.1994 г. Н. постоянно проживает в г. Н Брянской области, который согласно ст. ст. 7, 9 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне отселения. На этом основании истцу выдано удостоверение на получение льгот и преимуществ (л.д. 13).
С 2012 г. по настоящее время истица проходит обучение в ГОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России.
Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).
В силу ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).
Статья 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 определяет возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в том числе (п. 11 ст. 14 в редакции, действовавшей на момент принятия решения), внеконкурсное поступление для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 процентов размерах.
В целях осуществления государственной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 г. N 487 утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов и предписано: Федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, осуществлять финансирование мероприятий по стипендиальному обеспечению и материальной поддержке учащихся, студентов, аспирантов и докторантов в соответствии с Типовым положением в пределах бюджетных средств, предусмотренных на образование.
Согласно п. 2 Типового положения Стипендии, являясь денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, подразделяются на, в том числе, государственные социальные стипендии, которые (п. 7) назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам, в том числе, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф (п. 24).
Пунктами 25 - 29 Типового положения установлено, что право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Данная справка истицей ответчику предоставлялась.
Таким образом, отказ ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России в выплате социальной стипендии истице, как правильно указал суд, является незаконным.
Судебная коллегия находит решение суда обоснованным, принятым при правильном применении и толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения (в редакции действовавшей на момент принятия решения). Оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба основана на субъективном толковании правовых норм и на разъяснении Департамента труда и социального развития Воронежской области, однако, такое разъяснение силой закона не обладает, и носит лишь рекомендательный характер, в связи с чем доводы жалобы - несостоятельны.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздрава России - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)