Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истице на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества. Ответчиком вынесено постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в связи со строительством дамбы. Получив указанную информацию, истица прекратила деятельность по извлечению прибыли от использования своего имущества. Однако в газете опубликовано постановление об отмене названного постановления. Истица полагает, что оспариваемое постановление причиняет ей убытки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Татарникова Н.Г.
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кулеш О.А.,
судей Вегель А.А., Зацепина Е.М.,
при секретаре К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя К.Л. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 июня 2015 года по делу по заявлению К.Л. об оспаривании постановления администрации города Бийска.
Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия
установила:
К.Л. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об отмене постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд", обязать администрацию города Бийска исполнить постановление от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии данного имущества для муниципальных нужд".
В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание кафе с летней площадкой, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***. ДД.ММ.ГГ администрацией города Бийска вынесено постановление *** об изъятии указанного имущества для муниципальных нужд, в связи со строительством дамбы в <адрес>. Согласно проектной документации данного сооружения принадлежащий ей объект недвижимости попал в зону строящегося объекта. Получив указанную информацию, она прекратила деятельность по извлечению прибыли от использования указанного имущества, не стала предпринимать меры к подготовке его к летнему сезону. Однако ДД.ММ.ГГ в газете <данные изъяты> опубликовано постановление *** от ДД.ММ.ГГ "Об отмене постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд". Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку оно влечет для нее убытки и нарушает ее права на использование принадлежащего ей имущества, часть которого повреждена при проведении работ по строительству защитной дамбы. В технической документации на строящееся сооружение отсутствуют документы об изменении первоначального проекта строящейся дамбы, под которую территориально попадает принадлежащее ей имущество.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 июня 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе К.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом необоснованно оставлены без удовлетворения заявленные ею ходатайства об истребовании доказательств; указанные в ходатайствах документы опровергают доводы администрации города Бийска о том, что постановление от ДД.ММ.ГГ *** до его отмены не исполнялось; в соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд предполагает несколько этапов, часть которых в данном случае была выполнена; вывод суда о том, что оспариваемое постановление не нарушает ее прав, является неправомерным; зная о предстоящем сносе объектов недвижимости, она не предпринимала меры по их обустройству и использованию; полагает, что в рассматриваемой ситуации имеются предусмотренные ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации основания для изъятия земельного участка; при рассмотрении данного дела суду необходимо было проверить законность изменения места размещения защитного сооружения; информация ООО "<данные изъяты>" о корректировке проектной документации по изменению трассы дамбы не может быть признана достаточной, так как для внесения изменений в проектную документацию необходимо согласование предлагаемых изменений; доказательства, подтверждающие согласование изменений, суду представлены не были; таким образом, суд не установил, внесены ли в проект строящейся дамбы изменения и соблюден ли при этом порядок внесения таких изменений; судом не дана должная оценка назначению возводимого сооружения "<данные изъяты>" для определения полномочий принятия вышеуказанного постановления администрацией города Бийска; заявленные ею ходатайства, в том числе о проведении строительно-технической экспертизы оставлены судом без разрешения по существу, что свидетельствует о заинтересованности судьи в исходе дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация города Бийска просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения.
В судебное заседание явились заявитель К.Л., представитель заинтересованного лица - администрации города Бийска Т., иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
Изучив материалы дела, выслушав К.Л., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации города Бийска Т., полагавшую, что решение отмене не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.
В силу п. 29 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края к вопросам местного значения города относятся, в частности, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд.
Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно положениям ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действующей на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГ N ***) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
- объекты использования атомной энергии;
- объекты обороны и безопасности;
- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
- объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Аналогичные положения закреплены в ч. 5 ст. 60 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края.
Судом установлено, что К.Л. на праве собственности принадлежит нежилое здание - кафетерий с летней площадкой, площадью *** кв. м, расположенное по адресу <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, расположенный по тому же адресу, предоставлен К.Л. в аренду для эксплуатации нежилого здания (кафетерий с летней площадкой) на основании договора аренды земли *** от ДД.ММ.ГГ сроком на *** лет.
Постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** принято решение об изъятии у К.Л. для нужд муниципального образования <данные изъяты> путем выкупа в порядке, установленном действующим законодательством:
1) здания кафетерий с летней площадкой, общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего К.Л. на праве собственности;
2) земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного К.Л. в аренду для эксплуатации нежилого здания (кафетерий с летней площадкой) на основании договора аренды земли *** от ДД.ММ.ГГ, сроком на *** лет.
В обоснование изъятия указано на строительство объекта "<данные изъяты> (л.д. 33).
Постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** постановление администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд" отменено (л.д. 34).
Как усматривается из материалов дела, основанием для отмены постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** послужило отсутствие необходимости в использовании спорного земельного участка для строительства объекта "<данные изъяты>", а также несоответствие указанного постановления положениям ст. 49 ЗК РФ.
В соответствии с информацией предоставленной ООО "<данные изъяты>" проектная документация на строительство объекта: "<данные изъяты>", разработанная ЗАО "<данные изъяты>", выполнена в объеме технико-экономического обоснования инвестиций. Проектный институт ООО "<данные изъяты>" выполнил корректировку проектной документации по изменению способа возведения тела дамбы, а также по изменению трассы дамбы с целью недопущения сужения телом дамбы подмостового пространства в период прохождения паводков на реке <данные изъяты>. В результате изменения трассы дамбы, проектом предусмотрено прохождение тела дамбы по парку <данные изъяты> с примыканием к земляному откосу подходов к коммунальному мосту, минуя участок размещения кафе, принадлежащего К.Л., расположенного у <данные изъяты> моста. В связи с чем изъятие земельного участка, арендуемого К.Л., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства объекта не требуется (л.д. 78).
В соответствии с постановлением администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** для строительства инженерной защиты от наводнений микрорайона "<данные изъяты>" в <данные изъяты> предоставлен в безвозмездное срочное пользование МКУ "Управление капитального строительства администрации города Бийска" земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв. м, сроком на *** месяцев (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГ между МКУ "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" и МКУ "Управление капитального строительства администрации города Бийска" заключен договор *** о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в безвозмездное срочное пользование для строительства инженерной защиты от наводнений микрорайона "<данные изъяты>" в <данные изъяты> (л.д. 51 - 53).
В соответствии с актом проверки *** от ДД.ММ.ГГ возведенная вдоль правого берега реки <данные изъяты> от коммунального моста до <данные изъяты> дамба на участок с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: <адрес>, не подпадает и находится ориентировочно в <данные изъяты> (л.д. 54).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы жалобы о том, что в рассматриваемой ситуации имеются предусмотренные ст. 49 ЗК РФ основания для изъятия земельного участка, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с вышеприведенными положениями ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением указанных в данной статье объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
В данном случае, как установлено судом, для размещения объекта "<данные изъяты>" участок, предоставленный К.Л. по договору аренды, не требуется.
Ссылка в жалобе на то, что после принятия постановления от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд" были осуществлены действия, направленные на изъятие принадлежащего ей имущества, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления администрации города Бийска. Фактическое изъятие земельного участка и нежилого здания осуществлено не было. Здание кафе не снесено. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Утверждение К.Л. о том, что при рассмотрении данного дела суду необходимо было проверить законность изменения места размещения защитного сооружения, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего заявления.
При этом принимается во внимание, что изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд Федеральным законом N 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения городского округа.
В силу ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления. При этом в силу ст. 48 Федеральным законом N 131-ФЗ муниципальный правовой акт может быть отменен органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Доводы жалобы о нарушении оспариваемым постановлением прав К.Л., что выразилось в несении ею убытков, не влияют на законность постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** об отмене постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд". Как обоснованно отмечено районным судом, возмещение убытков в результате строительства защитной дамбы, предметом настоящего дела не является.
Ссылка в жалобе на то, что заявленные К.Л. ходатайства оставлены судом без разрешения по существу, что свидетельствует о заинтересованности судьи в исходе дела, безосновательна. Из протоколов судебного заседания следует, что заявленные К.Л. в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ходатайства, судом разрешены.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя К.Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8065/2015
Требование: О признании незаконным постановления об отмене постановления администрации об изъятии имущества для муниципальных нужд.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истице на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества. Ответчиком вынесено постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в связи со строительством дамбы. Получив указанную информацию, истица прекратила деятельность по извлечению прибыли от использования своего имущества. Однако в газете опубликовано постановление об отмене названного постановления. Истица полагает, что оспариваемое постановление причиняет ей убытки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. по делу N 33-8065/2015
Судья Татарникова Н.Г.
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кулеш О.А.,
судей Вегель А.А., Зацепина Е.М.,
при секретаре К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя К.Л. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 июня 2015 года по делу по заявлению К.Л. об оспаривании постановления администрации города Бийска.
Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия
установила:
К.Л. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об отмене постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд", обязать администрацию города Бийска исполнить постановление от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии данного имущества для муниципальных нужд".
В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание кафе с летней площадкой, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***. ДД.ММ.ГГ администрацией города Бийска вынесено постановление *** об изъятии указанного имущества для муниципальных нужд, в связи со строительством дамбы в <адрес>. Согласно проектной документации данного сооружения принадлежащий ей объект недвижимости попал в зону строящегося объекта. Получив указанную информацию, она прекратила деятельность по извлечению прибыли от использования указанного имущества, не стала предпринимать меры к подготовке его к летнему сезону. Однако ДД.ММ.ГГ в газете <данные изъяты> опубликовано постановление *** от ДД.ММ.ГГ "Об отмене постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд". Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку оно влечет для нее убытки и нарушает ее права на использование принадлежащего ей имущества, часть которого повреждена при проведении работ по строительству защитной дамбы. В технической документации на строящееся сооружение отсутствуют документы об изменении первоначального проекта строящейся дамбы, под которую территориально попадает принадлежащее ей имущество.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 июня 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе К.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом необоснованно оставлены без удовлетворения заявленные ею ходатайства об истребовании доказательств; указанные в ходатайствах документы опровергают доводы администрации города Бийска о том, что постановление от ДД.ММ.ГГ *** до его отмены не исполнялось; в соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд предполагает несколько этапов, часть которых в данном случае была выполнена; вывод суда о том, что оспариваемое постановление не нарушает ее прав, является неправомерным; зная о предстоящем сносе объектов недвижимости, она не предпринимала меры по их обустройству и использованию; полагает, что в рассматриваемой ситуации имеются предусмотренные ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации основания для изъятия земельного участка; при рассмотрении данного дела суду необходимо было проверить законность изменения места размещения защитного сооружения; информация ООО "<данные изъяты>" о корректировке проектной документации по изменению трассы дамбы не может быть признана достаточной, так как для внесения изменений в проектную документацию необходимо согласование предлагаемых изменений; доказательства, подтверждающие согласование изменений, суду представлены не были; таким образом, суд не установил, внесены ли в проект строящейся дамбы изменения и соблюден ли при этом порядок внесения таких изменений; судом не дана должная оценка назначению возводимого сооружения "<данные изъяты>" для определения полномочий принятия вышеуказанного постановления администрацией города Бийска; заявленные ею ходатайства, в том числе о проведении строительно-технической экспертизы оставлены судом без разрешения по существу, что свидетельствует о заинтересованности судьи в исходе дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация города Бийска просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения.
В судебное заседание явились заявитель К.Л., представитель заинтересованного лица - администрации города Бийска Т., иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
Изучив материалы дела, выслушав К.Л., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации города Бийска Т., полагавшую, что решение отмене не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.
В силу п. 29 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края к вопросам местного значения города относятся, в частности, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд.
Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно положениям ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действующей на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГ N ***) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
- объекты использования атомной энергии;
- объекты обороны и безопасности;
- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
- объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Аналогичные положения закреплены в ч. 5 ст. 60 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края.
Судом установлено, что К.Л. на праве собственности принадлежит нежилое здание - кафетерий с летней площадкой, площадью *** кв. м, расположенное по адресу <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, расположенный по тому же адресу, предоставлен К.Л. в аренду для эксплуатации нежилого здания (кафетерий с летней площадкой) на основании договора аренды земли *** от ДД.ММ.ГГ сроком на *** лет.
Постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** принято решение об изъятии у К.Л. для нужд муниципального образования <данные изъяты> путем выкупа в порядке, установленном действующим законодательством:
1) здания кафетерий с летней площадкой, общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего К.Л. на праве собственности;
2) земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного К.Л. в аренду для эксплуатации нежилого здания (кафетерий с летней площадкой) на основании договора аренды земли *** от ДД.ММ.ГГ, сроком на *** лет.
В обоснование изъятия указано на строительство объекта "<данные изъяты> (л.д. 33).
Постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** постановление администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд" отменено (л.д. 34).
Как усматривается из материалов дела, основанием для отмены постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** послужило отсутствие необходимости в использовании спорного земельного участка для строительства объекта "<данные изъяты>", а также несоответствие указанного постановления положениям ст. 49 ЗК РФ.
В соответствии с информацией предоставленной ООО "<данные изъяты>" проектная документация на строительство объекта: "<данные изъяты>", разработанная ЗАО "<данные изъяты>", выполнена в объеме технико-экономического обоснования инвестиций. Проектный институт ООО "<данные изъяты>" выполнил корректировку проектной документации по изменению способа возведения тела дамбы, а также по изменению трассы дамбы с целью недопущения сужения телом дамбы подмостового пространства в период прохождения паводков на реке <данные изъяты>. В результате изменения трассы дамбы, проектом предусмотрено прохождение тела дамбы по парку <данные изъяты> с примыканием к земляному откосу подходов к коммунальному мосту, минуя участок размещения кафе, принадлежащего К.Л., расположенного у <данные изъяты> моста. В связи с чем изъятие земельного участка, арендуемого К.Л., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства объекта не требуется (л.д. 78).
В соответствии с постановлением администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** для строительства инженерной защиты от наводнений микрорайона "<данные изъяты>" в <данные изъяты> предоставлен в безвозмездное срочное пользование МКУ "Управление капитального строительства администрации города Бийска" земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв. м, сроком на *** месяцев (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГ между МКУ "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" и МКУ "Управление капитального строительства администрации города Бийска" заключен договор *** о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в безвозмездное срочное пользование для строительства инженерной защиты от наводнений микрорайона "<данные изъяты>" в <данные изъяты> (л.д. 51 - 53).
В соответствии с актом проверки *** от ДД.ММ.ГГ возведенная вдоль правого берега реки <данные изъяты> от коммунального моста до <данные изъяты> дамба на участок с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: <адрес>, не подпадает и находится ориентировочно в <данные изъяты> (л.д. 54).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы жалобы о том, что в рассматриваемой ситуации имеются предусмотренные ст. 49 ЗК РФ основания для изъятия земельного участка, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с вышеприведенными положениями ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением указанных в данной статье объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
В данном случае, как установлено судом, для размещения объекта "<данные изъяты>" участок, предоставленный К.Л. по договору аренды, не требуется.
Ссылка в жалобе на то, что после принятия постановления от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд" были осуществлены действия, направленные на изъятие принадлежащего ей имущества, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления администрации города Бийска. Фактическое изъятие земельного участка и нежилого здания осуществлено не было. Здание кафе не снесено. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Утверждение К.Л. о том, что при рассмотрении данного дела суду необходимо было проверить законность изменения места размещения защитного сооружения, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего заявления.
При этом принимается во внимание, что изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд Федеральным законом N 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения городского округа.
В силу ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления. При этом в силу ст. 48 Федеральным законом N 131-ФЗ муниципальный правовой акт может быть отменен органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Доводы жалобы о нарушении оспариваемым постановлением прав К.Л., что выразилось в несении ею убытков, не влияют на законность постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** об отмене постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии имущества для муниципальных нужд". Как обоснованно отмечено районным судом, возмещение убытков в результате строительства защитной дамбы, предметом настоящего дела не является.
Ссылка в жалобе на то, что заявленные К.Л. ходатайства оставлены судом без разрешения по существу, что свидетельствует о заинтересованности судьи в исходе дела, безосновательна. Из протоколов судебного заседания следует, что заявленные К.Л. в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ходатайства, судом разрешены.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя К.Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)