Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Алексеева М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Аносовой Е.Н. и Ждановой Е.А.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2014 года в г. Кирове дело по жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 ноября 2013 года, которым постановлено признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" от <дата> N N "Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность С.Я. и С.Д."
На администрацию муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области возложена обязанность предоставить многодетной семье С. ФИО12 в собственность земельный участок бесплатно в порядке очередности поступления заявлений.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения С.Я., полагавшей об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
С.Я. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" о признании незаконным постановления от <дата> и о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка.
В обоснование иска указано на то, что, будучи матерью троих детей, истица <дата> обратилась в администрацию МО "Город Кирово-Чепецк" с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка на территории муниципального образования в соответствии с Законом Кировской области "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим троих и более детей, земельных участков на территории Кировской области" N 74-ЭО от 03.11.2011. <дата> постановлением администрации МО "Город Кирово-Чепецк" ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что ее сын С. ФИО13, обучаясь по очной форме обучения в г. Москве не проживает с ней совместно, хотя сын, <дата> года рождения зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает совместно с ней по адресу: <адрес> В г. Москва сын лишь пребывает на период обучения.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" ставится вопрос об отмене решения суда и указано на ошибочность его выводов, несоответствие их требованиям закона.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО (ред. от 09.12.2013) "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области", предусмотрено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)).
В целях применения настоящего Закона учитываются, в т.ч. дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и проживающие совместно с гражданином.
В целях применения настоящего Закона не учитываются дети, которые на дату подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок.
В силу ч. 4 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства.
Из материалов дела следует, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены значимые по делу обстоятельства, которые никем не оспариваются.
Судом правильно установлено, что истица имеет троих детей, в т.ч. С. ФИО14, <дата> года рождения. По месту жительства, находящемуся по адресу: <адрес> зарегистрированы вместе с истицей и члены ее семьи: супруг С.Д.; и трое детей: С.М., С.А., С.Н. При этом С.М. обучается по очной форме обучения в Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина" в г. Москве, зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>
Действительно, <дата> истица обратилась в администрацию МО "Город Кирово-Чепецк" с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка на территории муниципального образования и представила требуемые документы, предусмотренные п. 5 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО.
Постановлением N от <дата> администрации МО "Город Кирово-Чепецк Кировской области" истице отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на п. 3 ч. 12 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО.
В сопроводительном письме ответчика, направленном истице вместе с копией постановления, также указано на разъяснение законодателем порядка применения положения закона о проживании детей совместно с заявителем.
При системном толкований приведенных выше положений Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО и норм федерального законодательства, проанализированного в решении, следует согласиться с выводами суда о том, что указание законодателем о проживании детей совместно с заявителем подразумевает по существу наличие регистрации по одному месту жительства как гражданина, так и его детей. Законодатель в приведенных положениях закона указывает на обязательность только регистрации гражданина по месту жительства и не связывает наступление желаемых гражданином последствий с местом его фактического пребывания.
Действительно, общежитие в г. Москва местом жительства С.М. не является. Действие регистрации по месту пребывания ограничено сроком такого пребывания. С.М. не относится к категории детей, которые находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.
Судебная коллегия принимает во внимание также и то, что иное толкование указанного положения закона ущемляло бы права неопределенного круга лиц, дети которых временно выбыли к месту пребывания по различным причинам, в т.ч. объективным.
В связи с изложенным, оснований к удовлетворению жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-283
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-283
Судья: Алексеева М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Аносовой Е.Н. и Ждановой Е.А.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2014 года в г. Кирове дело по жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 ноября 2013 года, которым постановлено признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" от <дата> N N "Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность С.Я. и С.Д."
На администрацию муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области возложена обязанность предоставить многодетной семье С. ФИО12 в собственность земельный участок бесплатно в порядке очередности поступления заявлений.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения С.Я., полагавшей об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
С.Я. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" о признании незаконным постановления от <дата> и о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка.
В обоснование иска указано на то, что, будучи матерью троих детей, истица <дата> обратилась в администрацию МО "Город Кирово-Чепецк" с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка на территории муниципального образования в соответствии с Законом Кировской области "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим троих и более детей, земельных участков на территории Кировской области" N 74-ЭО от 03.11.2011. <дата> постановлением администрации МО "Город Кирово-Чепецк" ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что ее сын С. ФИО13, обучаясь по очной форме обучения в г. Москве не проживает с ней совместно, хотя сын, <дата> года рождения зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает совместно с ней по адресу: <адрес> В г. Москва сын лишь пребывает на период обучения.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" ставится вопрос об отмене решения суда и указано на ошибочность его выводов, несоответствие их требованиям закона.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО (ред. от 09.12.2013) "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области", предусмотрено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)).
В целях применения настоящего Закона учитываются, в т.ч. дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и проживающие совместно с гражданином.
В целях применения настоящего Закона не учитываются дети, которые на дату подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок.
В силу ч. 4 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства.
Из материалов дела следует, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены значимые по делу обстоятельства, которые никем не оспариваются.
Судом правильно установлено, что истица имеет троих детей, в т.ч. С. ФИО14, <дата> года рождения. По месту жительства, находящемуся по адресу: <адрес> зарегистрированы вместе с истицей и члены ее семьи: супруг С.Д.; и трое детей: С.М., С.А., С.Н. При этом С.М. обучается по очной форме обучения в Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина" в г. Москве, зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>
Действительно, <дата> истица обратилась в администрацию МО "Город Кирово-Чепецк" с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка на территории муниципального образования и представила требуемые документы, предусмотренные п. 5 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО.
Постановлением N от <дата> администрации МО "Город Кирово-Чепецк Кировской области" истице отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на п. 3 ч. 12 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО.
В сопроводительном письме ответчика, направленном истице вместе с копией постановления, также указано на разъяснение законодателем порядка применения положения закона о проживании детей совместно с заявителем.
При системном толкований приведенных выше положений Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО и норм федерального законодательства, проанализированного в решении, следует согласиться с выводами суда о том, что указание законодателем о проживании детей совместно с заявителем подразумевает по существу наличие регистрации по одному месту жительства как гражданина, так и его детей. Законодатель в приведенных положениях закона указывает на обязательность только регистрации гражданина по месту жительства и не связывает наступление желаемых гражданином последствий с местом его фактического пребывания.
Действительно, общежитие в г. Москва местом жительства С.М. не является. Действие регистрации по месту пребывания ограничено сроком такого пребывания. С.М. не относится к категории детей, которые находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.
Судебная коллегия принимает во внимание также и то, что иное толкование указанного положения закона ущемляло бы права неопределенного круга лиц, дети которых временно выбыли к месту пребывания по различным причинам, в т.ч. объективным.
В связи с изложенным, оснований к удовлетворению жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)